康春華，崔汝賢

(云南師范大學(xué) 校史館，云南 昆明 650500)

師范教育是培養(yǎng)、培訓(xùn)教師的專業(yè)教育，是教育系統(tǒng)的重要組成部分。興辦師范教育是教育工作中的一項基本工程。中國的師范教育從產(chǎn)生到現(xiàn)在，已經(jīng)整整走過了120余年的歷程。作為中國西南邊疆省份，云南師范教育的興辦沿革基本和全國一樣。關(guān)于云南師范教育，清末留日學(xué)生就非常關(guān)注，他們創(chuàng)辦《云南》雜志，經(jīng)?？l(fā)有關(guān)教育改革的文章?？傮w來說，云南師范教育的現(xiàn)有研究主要散見于研究云南教育史的成果中，大多是零碎的、局部的討論，系統(tǒng)、全面、深入的研究成果尚不多見。本文就清末的云南師范教育，從學(xué)堂創(chuàng)辦、管理、教學(xué)等方面進行簡要梳理。

一、中國近代師范教育的產(chǎn)生

中國古代沒有專門培養(yǎng)、培訓(xùn)教師的教育機構(gòu)。19世紀(jì)中葉，西方帝國主義用堅船利炮打開中國的大門。為了回應(yīng)西方的沖擊，挽救即將崩塌的清王朝，當(dāng)時的有識之士推動清政府開展了洋務(wù)運動、維新變法和新政改革。在幾次變法改革中，教育始終是改革者們關(guān)注的重點。洋務(wù)運動中，清政府在沿襲傳統(tǒng)體制的前提下，興辦了20余所洋務(wù)學(xué)堂，傳統(tǒng)科舉教育開始向近代新式教育轉(zhuǎn)型。

光緒二十三年(1897)，盛宣懷在上海創(chuàng)辦南洋公學(xué)。該學(xué)堂設(shè)有4院，其中第一院就是師范院，以培養(yǎng)上、中兩院教員。招收高材生40名，延聘外國教習(xí)，中西學(xué)并授，以“明體達用，勤學(xué)善誨”為宗旨。又仿照日本師范學(xué)校辦法，附設(shè)小學(xué)1所，名為“外院”，招收10歲至17、18歲的聰穎兒童120名，由師范生分班教授。外、中、上院學(xué)生按程度深淺順序遞升。同時把師范生分為5個格層，作為班次等級之標(biāo)準(zhǔn)。師范生達到第五格層要求，可以充當(dāng)教習(xí)(1)舒新城，編.中國近代教育史資料：上冊[M].北京:人民教育出版社,1981:155.。南洋公學(xué)師范院創(chuàng)立后，初步明確了師范教育的招生標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)辦法等，標(biāo)志著中國近代師范教育正式產(chǎn)生。

此后，京師大學(xué)堂師范館、湖北師范學(xué)堂、直隸師范學(xué)堂、通州師范學(xué)校、三江師范學(xué)堂等一批師范學(xué)堂陸續(xù)創(chuàng)辦，開中國師范教育的先河，并為中國造就了第一批現(xiàn)代師資。但這批師范學(xué)堂數(shù)量少、規(guī)模有限、不成體系，其辦法和課程還不能與現(xiàn)在的師范學(xué)校相提并論，還算不上系統(tǒng)的制度化的師范教育。

光緒二十七年(1901)，清政府宣布新政，諭令：“除京師大學(xué)堂應(yīng)行切實整頓外，著將各省所有書院，于省城者均改設(shè)大學(xué)堂，各府、廳、直隸州均設(shè)中學(xué)堂，各州縣均設(shè)小學(xué)堂，并多設(shè)蒙養(yǎng)學(xué)堂。”(2)清德宗實錄：卷四百八十六[M].北京:中華書局,1985.吹響了全國教育改革的號角。為了規(guī)范新式學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)，指導(dǎo)教育改革的實施，推動教育改革的進展，光緒二十八年(1902)，清政府制定并頒布《欽定學(xué)堂章程》，是為“壬寅學(xué)制”。該學(xué)制規(guī)定京師大學(xué)堂附設(shè)師范館，各省高等學(xué)堂附設(shè)師范學(xué)堂、各府中學(xué)堂附設(shè)師范。師范館的入學(xué)資格為舉、貢、生、監(jiān)等，須經(jīng)考試方可入學(xué)，師范學(xué)堂的管理辦法與京師大學(xué)堂相同。修業(yè)期限3年。各省高等學(xué)堂附設(shè)師范館畢業(yè)后出身獎勵應(yīng)給予舉人、進士的，均須由本省督撫咨送大學(xué)堂覆考；如果及格，由管學(xué)大臣帶領(lǐng)引見，賞給出身。在該學(xué)制中，師范教育依附于普通教育，并未成為獨立的系統(tǒng)，但已分為高等、中等兩級，每級的職能已初步確定，可視為中國師范教育制度化的開端。但該學(xué)制實際上沒有真正推行。

光緒二十九年(1903)，《奏定學(xué)堂章程》(即“癸卯學(xué)制”)頒行。該學(xué)制把師范教育分為“優(yōu)級”和“初級”，制定有《優(yōu)級師范學(xué)堂章程》《初級師范學(xué)堂章程》《實業(yè)教員講習(xí)所章程》?！秲?yōu)級師范學(xué)堂章程》規(guī)定優(yōu)級師范學(xué)堂設(shè)置的目的，“令初級師范學(xué)堂學(xué)生及普通中學(xué)畢業(yè)生均入焉，以造就初級師范學(xué)堂及中學(xué)堂教員、管理員為宗旨”；設(shè)置數(shù)量為“京師及各省城宜各設(shè)一所”(3)舒新城，編.中國近代教育史資料：中冊[M].北京:人民教育出版社,1981:690-691.。分公共科、分類科、加習(xí)科3個學(xué)科。初級師范學(xué)堂培養(yǎng)初、高等小學(xué)堂教員，限定每州縣設(shè)1所，創(chuàng)辦之初，可先于省城暫設(shè)1所。待各省城優(yōu)級師范學(xué)堂有學(xué)生畢業(yè)，再于各州縣漸次開辦。初級師范學(xué)堂分完全科和簡易科，完全科5年畢業(yè)，簡易科1年畢業(yè)。各州縣在尚未創(chuàng)辦初級師范學(xué)堂時，宜先設(shè)師范傳習(xí)所，以應(yīng)急需。實習(xí)教員講習(xí)所培養(yǎng)各實業(yè)學(xué)堂、實業(yè)補習(xí)普通學(xué)堂及藝徒學(xué)堂教員，分農(nóng)、工、商三類。同時規(guī)定了各級師范學(xué)堂設(shè)置的目的，設(shè)置數(shù)量，學(xué)制，學(xué)生入學(xué)條件，畢業(yè)獎勵及服務(wù)年限，教員、管理員的各項職務(wù)及其管理職責(zé)。該學(xué)制的推行，使師范教育首次成為一個培養(yǎng)各級各類學(xué)堂師資的獨立系統(tǒng)。獨立的師范教育制度宣告建立。

二、云南師范學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)及教育管理機構(gòu)的建立

云南地方政府在廢除科舉教育的同時，創(chuàng)辦各級各類師范學(xué)堂，建立省、縣兩級新式學(xué)務(wù)機構(gòu)，制定了學(xué)堂管理制度，云南師范教育體系初步形成。

(一)師范學(xué)堂的創(chuàng)設(shè)

光緒二十七年(1901)新政開始后，清政府要求各省創(chuàng)設(shè)新式學(xué)堂，構(gòu)建新式教育體系。云南省政府遵照清廷和學(xué)部的規(guī)定，從光緒二十八年(1902)起，陸續(xù)創(chuàng)辦了各級各類新式學(xué)堂。但這些學(xué)堂大多由原來的書院、府學(xué)、縣學(xué)或義塾改辦，因陋就簡，生源、師資、經(jīng)費非常短缺。為此，云南巡撫林紹年于光緒三十年(1904)在全省選派41名公費速成師范生和1名自費生留學(xué)日本，學(xué)習(xí)近代教育專業(yè)知識，研究近代教育管理與教學(xué)方法，以及學(xué)科和課程設(shè)置等問題(4)林紹年.林文直公奏稿校注[M].康春華，許新民，校注.北京:中國書籍出版社，2013:38.。這批師范生在日本學(xué)習(xí)考察了一年多，于光緒三十二年(1906)先后回國，大多分配到各府、直隸廳、州、縣初等師范學(xué)堂或師范傳習(xí)所充當(dāng)教員，也有一部分成為云南新式教育管理的骨干力量。但留學(xué)師范生的數(shù)量少，不敷所需。于是，云南按照癸卯學(xué)制的規(guī)定，開辦了各級各類師范學(xué)堂，以便快速、批量培養(yǎng)新式學(xué)堂師資。

光緒三十年(1904)云南高等學(xué)堂設(shè)立師范部，是為云南師范教育的開端(5)注：據(jù)朱端強先生研究，成立于光緒二十八年(1902)的普洱學(xué)堂，雖被稱為云南第一所中學(xué)堂，但實際并非純粹的普通中學(xué)，而是一所同時招收師范生、中學(xué)生乃至小學(xué)生和蒙養(yǎng)生的綜合性學(xué)堂。其中師范生為該校最高層次的學(xué)生，從年齡較大的舊貢生、廩附生中招收。也就是說，普洱學(xué)堂設(shè)立并招收師范生，當(dāng)為云南師范教育的開端。參見：海淞，主編.云南考試史：上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:191-192.。師范部設(shè)預(yù)科和本科，預(yù)科2年，本科3年，招生3個班。由各府、直隸廳、州、縣選送“舉貢生員之文理明通、品行端正、志在教育者各二人”(6)周鐘岳，纂.新纂云南通志第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:606.，共計180余人。同年，蒙自道成書院改設(shè)三府初級師范學(xué)堂，是為云南最早的師范學(xué)堂(7)紅河哈尼族彝族自治州教育委員會教育志編纂委員會.紅河哈尼族彝族自治州教育志[M].昆明:云南大學(xué)出版社,1995:249.。

光緒三十一年(1905)，在省會昆明設(shè)立初級師范學(xué)堂，招收高等小學(xué)畢業(yè)生。云南高等學(xué)堂附設(shè)3個優(yōu)級師范班，從府州縣舉貢生員中招收“文理兼通、品行端正、志在教育者”入學(xué)(8)蔡壽福.云南教育史[M].昆明:云南教育出版社,2001:348.。

光緒三十二年(1906)，云南省學(xué)務(wù)處將初級師范學(xué)堂改為“省會師范傳習(xí)所”，另將全省各地原設(shè)的中學(xué)堂(除省會中學(xué)堂外)改設(shè)為師范傳習(xí)所(共17處)，以培養(yǎng)小學(xué)師資。這一時期，省會師范傳習(xí)所有學(xué)生120人，各府、州17處師范傳習(xí)所約有1 020人，全省約有師范傳習(xí)所學(xué)生1 140人(9)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:468.。

同年，云南學(xué)務(wù)處遵照學(xué)部“以全力注重師范”的命令，除師范傳習(xí)所及高等學(xué)堂師范部外，在貢院內(nèi)添設(shè)體操專修科，5個月畢業(yè)。令每府、直隸州各選派2名，一般廳、州、縣選派1名文理清通、身體強健的學(xué)生，入體操專修科肄業(yè)。畢業(yè)后派充各小學(xué)堂體操教員。其畢業(yè)考試列前20名者，并準(zhǔn)充中學(xué)堂體操教員。先后共辦2個班，第一班畢業(yè)后，第二班改為1年畢業(yè)。體操專修科開辦1年后裁撤(10)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:611.。

光緒三十三年(1907)，按照清政府“優(yōu)級師范選科每省設(shè)立一所”的要求，云南高等學(xué)堂改為兩級師范學(xué)堂，設(shè)立優(yōu)級選科，擇優(yōu)錄取高等學(xué)堂原有學(xué)生及東文學(xué)堂學(xué)生250人，以培養(yǎng)初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂教員。優(yōu)級師范選科開設(shè)史地、理化、博物、文學(xué)教育4科。理化科設(shè)2個班，招收學(xué)生100名，其余3科只設(shè)1個班，招收學(xué)生50名。優(yōu)級師范選科先后有兩屆學(xué)生，第一屆宣統(tǒng)元年(1909)畢業(yè)。同年，接辦第二屆，學(xué)科由原來的4科增加為5科，即史地、理化、博物、數(shù)學(xué)、英文。此屆學(xué)生民國元年(1912)畢業(yè)。該學(xué)堂畢業(yè)學(xué)生215人，為云南中等學(xué)堂培養(yǎng)了大部分教師。

光緒三十三年(1907)，云南遵章籌辦省會中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂，設(shè)農(nóng)、林、蠶3科。附設(shè)農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所，亦分農(nóng)、林、蠶3科。每科收講習(xí)生1班，每班60人，3科共3班，共180人。首次招收的講習(xí)生均為特待生。畢業(yè)生分配到各地初等農(nóng)業(yè)學(xué)堂擔(dān)任教員(11)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:423.。

光緒三十四年(1908)，省會師范傳習(xí)所與省會中學(xué)堂合并，改為兩級師范學(xué)堂的附屬中學(xué)，以供優(yōu)級選科學(xué)生實習(xí)。又在初級師范簡易科內(nèi)增設(shè)4班，學(xué)制有1年、2年，招收高小畢業(yè)生。各府、州師范傳習(xí)所一律改為初級師范學(xué)堂。同年，成立女子師范學(xué)堂，因無合格學(xué)生，改招預(yù)科8班。宣統(tǒng)元年(1909)，又將女子師范預(yù)科改為本科，招收1個師范班和1個保姆講習(xí)班。宣統(tǒng)元年(1909)，兩級師范學(xué)堂添辦初級師范完全科，學(xué)制5年。宣統(tǒng)二年(1910)，兩級師范學(xué)堂的初級簡易科停辦，改設(shè)“單級教員講習(xí)所”。同年，云南各府全部設(shè)立了初級師范學(xué)堂(12)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:468.。

至宣統(tǒng)元年(1909)，云南有優(yōu)級師范學(xué)堂1所，初級師范學(xué)堂完全科10所，初級師范學(xué)堂簡易科6所，傳習(xí)所、講習(xí)科等1所(13)學(xué)部總務(wù)司編：《宣統(tǒng)元年分第三次教育統(tǒng)計圖表》。。據(jù)不完全統(tǒng)計，光緒三十年(1904)至宣統(tǒng)三年(1911)共有畢業(yè)生2 500人，其中優(yōu)級師范選科生250人，其余為師范傳習(xí)所、初級師范簡易科、體操專修科、農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所、工業(yè)教員講習(xí)所及在職教員講習(xí)會的畢業(yè)生(14)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:468.。

(二)教育管理機構(gòu)的建立

光緒二十九年(1903)，云南遵令在省會昆明設(shè)立高等學(xué)堂。由于當(dāng)時還沒有特設(shè)的學(xué)務(wù)機構(gòu)，便由高等學(xué)堂兼管全省學(xué)務(wù)。三十二年(1906)，高等學(xué)堂改為學(xué)務(wù)處，總理全省教育行政事務(wù)。下設(shè)專門教育處、普通教育處、實業(yè)教育處、審定處、文案處、會計處，共6處。至此，云南誕生了獨立的省級教育行政管理機構(gòu)。三十三年(1907)，云南裁撤學(xué)政，設(shè)立提學(xué)使司，統(tǒng)轄全省學(xué)務(wù)。同時裁撤學(xué)務(wù)處，改為學(xué)務(wù)公所，隸屬于提學(xué)使司。學(xué)務(wù)公所設(shè)議長1人，議紳4人。他們的任務(wù)是協(xié)助提學(xué)使規(guī)劃全省新式學(xué)校的建立，并隨時向總督、巡撫提出學(xué)校教育方面的建議(15)劉光智.云南教育簡史[M].貴陽:貴州人民出版社,1993:65.。學(xué)務(wù)公所下設(shè)總務(wù)、專門、普通、實業(yè)、圖書、會計6課。每課設(shè)課長、副課長各1人，課員若干人。其中，普通課負(fù)責(zé)管理優(yōu)級、初級師范學(xué)堂及各中小學(xué)堂教學(xué)設(shè)備、通俗教育、家庭教育、博物館等事務(wù)。提學(xué)使司主官提學(xué)使統(tǒng)籌管理全省教育事務(wù)，擁有監(jiān)督檢查各州縣辦理教育的情況及獎勤罰懶的考核權(quán)(16)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:602-603.。提學(xué)使司內(nèi)設(shè)省視學(xué)6人，聽從提學(xué)使指令巡視各州縣學(xué)務(wù)，完成省和各州縣教育事務(wù)的上傳下達，保證教育政令在全省的貫通。

光緒三十三年(1907)，清廷學(xué)部頒發(fā)章程，通令全國各廳、州、縣建立勸學(xué)所，作為縣級教育行政機構(gòu)，管理各縣學(xué)務(wù)，引導(dǎo)地方士紳建立學(xué)堂、推廣教育。各所設(shè)總董1人，由縣視學(xué)兼任，總管各縣教育事務(wù)，并接受地方官監(jiān)督。截至宣統(tǒng)二年(1910)，云南省各廳、州、縣相繼成立了勸學(xué)所。云南全省教育行政機構(gòu)形成，新式教育體制初具雛形。

三、云南師范學(xué)堂的學(xué)生和教師管理

在創(chuàng)設(shè)各級各類師范學(xué)堂過程中，為了有效規(guī)約學(xué)生和教師，保證各項活動順利開展，更好地實現(xiàn)師范教育的培養(yǎng)目標(biāo)，各師范學(xué)堂參照癸卯學(xué)制，結(jié)合實際設(shè)立管理組織，制定學(xué)生和教師管理的制度。

(一)學(xué)堂管理組織

光緒二十九年(1903)云南高等學(xué)堂開辦時，設(shè)總理1名、副辦1名、監(jiān)督1名、總教習(xí)1名、分教習(xí)6名、收支1名。兩級師范學(xué)堂設(shè)有監(jiān)督(校長)1名，徐旭擔(dān)任；教務(wù)長1名，周鐘岳擔(dān)任；總教習(xí)1名，陳榮昌擔(dān)任；教習(xí)(教師)若干名，有由云龍、孫光庭、吳暹、秦光玉、童振藻等。各府、直隸廳初級師范學(xué)堂由省委派監(jiān)督1名，主持全學(xué)堂公務(wù)；設(shè)監(jiān)學(xué)，由教員或副教員兼任，秉承監(jiān)督負(fù)責(zé)日常教學(xué)與生活管理，人數(shù)則視學(xué)生的多少為1名至數(shù)名。設(shè)庶務(wù)員1名，秉承監(jiān)督管理收支及其他事務(wù)。省會中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂設(shè)監(jiān)督1名、庶務(wù)3名、文案兼會計1名、監(jiān)學(xué)3名、管器1名、附屬染織科監(jiān)學(xué)兼管器1名，正教員8名、助教員1～2名(17)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明：昆明市志編纂委員會,1984:423.。

(二)學(xué)生管理

各級各類師范學(xué)堂制定了章程，章程中包含了學(xué)生應(yīng)遵守的校規(guī)。校規(guī)一般要求學(xué)生嚴(yán)格遵守，如有違反，將受懲罰。如《云南省會中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂開辦章程》規(guī)定了講習(xí)生在校應(yīng)遵守的規(guī)范以及違反校規(guī)要受到的懲罰，共有9條：(1)諸生無論在堂內(nèi)堂外嚴(yán)禁吸食鴉片煙；(2)諸生在學(xué)堂以專心學(xué)業(yè)為主，凡不干己事，一概不準(zhǔn)預(yù)聞；(3)諸生不準(zhǔn)干預(yù)國家政治及本學(xué)堂事務(wù)，妄上條陳；(4)每班輪流2人充星期值日生，凡諸生有向?qū)W堂陳訴事情，應(yīng)告知星期值日生代稟監(jiān)督或庶務(wù)，不準(zhǔn)聚眾要求，藉端挾制，停課罷學(xué)等事；(5)諸生不準(zhǔn)聯(lián)名糾眾，立會演說，及潛附他人黨會；(6)遇有本堂增添規(guī)則、新施禁令，概不準(zhǔn)任意阻撓，抗不遵行；(7)不準(zhǔn)傳布謠言及匿名說帖；(8)不準(zhǔn)干預(yù)詞訟，如系切己之事，須經(jīng)監(jiān)督許可之后施行；(9)以上各條，犯者除立行斥退外，乃分別輕重，酌加懲罰(18)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:424-425.。

在校生享受免交學(xué)費及伙食費的優(yōu)待。如優(yōu)級師范選科學(xué)生“不給獎資，但作為正額，免納伙食、學(xué)費。堂中一切教育用品，約購有萬余金之譜”(19)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:607.。農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所講習(xí)生，分特待、通常兩種，“凡特待講習(xí)生，免收學(xué)費，并供膳費；凡通常講習(xí)生，免收學(xué)費，惟不供膳費”(20)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:423.。

畢業(yè)生由官府按考試成績統(tǒng)一分配。高等學(xué)堂師范部本科畢業(yè)生可以擔(dān)任初級師范及中學(xué)堂分科教員。優(yōu)級師范選科畢業(yè)生，考列最優(yōu)等、優(yōu)等者分配到中等學(xué)堂及初級師范學(xué)堂擔(dān)任教員，考列下等者留堂補習(xí)1年再考，考列最下等者只給考試分?jǐn)?shù)單。初級師范學(xué)堂完全科畢業(yè)生，考列最優(yōu)等、優(yōu)等者分配到高等小學(xué)擔(dān)任教員，考列中等者分配到高等小學(xué)堂擔(dān)任副教員，考列下等者留堂補習(xí)1年再考，考列最下等者只給考試分?jǐn)?shù)單(21)海淞，主編.云南考試史：上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:122.。省會師范傳習(xí)所附設(shè)教員講習(xí)會畢業(yè)的學(xué)生發(fā)給初等小學(xué)堂教員證書。并規(guī)定在委派初等小學(xué)堂教員時，3人中必須有師范傳習(xí)所畢業(yè)生2人，教員講習(xí)所畢業(yè)生1人(22)劉光智.云南教育簡史[M].貴陽:貴州人民出版社,1993:78.。體操專修科學(xué)生畢業(yè)后，分配到各小學(xué)堂擔(dān)任體育教員。畢業(yè)考試成績名列前20名的學(xué)生，還可以充任中學(xué)堂的體操教員(23)劉光智.云南教育簡史[M].貴陽:貴州人民出版社,1993:80.。農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所畢業(yè)生分配到初等農(nóng)業(yè)學(xué)堂擔(dān)任教員。

畢業(yè)生有從事教育的義務(wù)，具體為：“優(yōu)級師范生、優(yōu)級選科師范生，有效力全國教育職事之義務(wù)，其年限暫定為五年。此五年中，經(jīng)學(xué)部或本省督撫、提學(xué)使司指派教育職事，不得規(guī)避。初級師范生、簡易科師范生，有效力本省教育職事之義務(wù)，其年限暫定為四年。此四年中，經(jīng)京師督學(xué)局、各省提學(xué)使司及府、廳、州、縣地方官指派教育職事，不得規(guī)避。師范生于義務(wù)年限內(nèi)，各應(yīng)盡心教育，不得營謀教育以外之事業(yè)，不得規(guī)避教育職事，充當(dāng)京外各衙門別項差使?！?24)李友芝，等，編.中國近現(xiàn)代師范教育史資料：第一冊[C].北京:北京師范學(xué)院出版社,1983:75-76.

(三)教師管理

云南各級師范學(xué)堂設(shè)立初期，教習(xí)的來源有三：一是社會名流、舉人、秀才等舊式知識分子；二是國內(nèi)各大學(xué)畢業(yè)生；三是國外留學(xué)回來的畢業(yè)生。后來，高等學(xué)堂師范部、優(yōu)級師范選科的學(xué)生相繼畢業(yè)，大多分配到中等學(xué)堂、小學(xué)堂教書，成為清末云南教師隊伍的中堅力量。為了從嚴(yán)選擇教師，確保教學(xué)質(zhì)量，清廷對教師任職條件、教師檢定、教師待遇均作了嚴(yán)格規(guī)定。

任職條件 光緒二十九年十一月二十六日(1905年1月1日)頒行的《奏定優(yōu)級師范學(xué)堂章程》和《奏定初級師范學(xué)堂章程》規(guī)定，優(yōu)級師范和初級師范均設(shè)教員、副教員，教員有教授各門課程、教育學(xué)生之責(zé)，副教員協(xié)助教員教授。同時頒行的《奏定任用教員章程》規(guī)定了優(yōu)級、初級師范學(xué)堂正、副教員的任職條件，“優(yōu)級師范學(xué)堂正教員：以將來大學(xué)堂分科畢業(yè)考列優(yōu)等及中等，及游學(xué)外洋高等師范考列優(yōu)等中等，及得有大學(xué)堂畢業(yè)文憑，暨大學(xué)堂選科畢業(yè)考列優(yōu)等者充選。暫時除延訪有各科學(xué)程度相當(dāng)之華員充選外，余均擇聘外國教師充選。副教員：以將來大學(xué)選科畢業(yè)考列中等，及游學(xué)外洋得有大學(xué)選科畢業(yè)文憑者充選。暫時延訪有各科學(xué)程度相當(dāng)之華員充選。初級師范學(xué)堂正教員：以將來優(yōu)級師范畢業(yè)考列最優(yōu)等及優(yōu)等，及游學(xué)外洋尋常師范畢業(yè)得有優(yōu)級文憑及畢業(yè)文憑者充選。暫時只可擇游學(xué)外洋畢業(yè)生，曾考究教育理法者充之，不必定在師范學(xué)堂畢業(yè)；或擇學(xué)科程度相當(dāng)之華員充之亦可。副教員：以將來優(yōu)級師范畢業(yè)考列中等，及游學(xué)外洋得有高等師范畢業(yè)文憑者充選。暫時只可擇游學(xué)外洋畢業(yè)生，曾考究教育理法者充之，不必定在師范學(xué)堂畢業(yè)；或擇學(xué)科程度相當(dāng)之華員充之亦可?！?25)李友芝，等，編.中國近現(xiàn)代師范教育史資料：第一冊[C].北京:北京師范學(xué)院出版社,1983:61-62.

資格檢定 宣統(tǒng)二年十二月十九日(1911年1月19日)，清廷頒行《學(xué)部奏定檢定初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂教員章程》。次年四月，《云南教育官報》第四十五期也刊登了此《章程》，預(yù)示云南開始執(zhí)行初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂教員檢定政策?！墩鲁獭芬?guī)定了關(guān)于初師、中學(xué)(含中師、中職學(xué)校)教員檢定的具體政策：首先是成立“檢定委員會”，委員由學(xué)部和各省提學(xué)使遴選“深通科學(xué)兼諳教育理法之學(xué)務(wù)職員”“學(xué)望優(yōu)著之優(yōu)級師范學(xué)堂、高等學(xué)堂教員”以及“中國及外國大學(xué)堂、高等學(xué)堂畢業(yè)生”組成。檢定分“無試驗檢定”和“試驗檢定”兩大類。前者旨在檢驗資(學(xué))歷業(yè)已合格的教員。其資(學(xué))歷為“中外大專以上畢業(yè)生，任現(xiàn)在教職三年以上，并經(jīng)學(xué)部或提學(xué)使認(rèn)為合格者”，不需要考試，只要出示上述資(學(xué))歷證明，即可通過檢定。后者必須考試，包括以下幾類：(1)本國優(yōu)級師范選科或高等專門學(xué)堂畢業(yè)，但學(xué)業(yè)成績僅為“及格”或“修業(yè)”者；(2)外國高等專門學(xué)堂畢業(yè)，但“未經(jīng)學(xué)部考試錄取者”；(3)任職初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂的教員職員；(4)初級師范學(xué)堂畢業(yè)生服務(wù)期滿者；(5)原為小學(xué)教員轉(zhuǎn)中等教職5年以上者；(6)著有中學(xué)水平教科書，經(jīng)學(xué)部審定發(fā)行的作者；(7)舉貢生員能通專門科學(xué)兼明教育原理及教授法者；(8)曾任陸軍隊官等職，嫻熟體操教練者。由上可知，試驗檢定主要是對同等學(xué)力和水平者的驗證，分科進行，考試科目與“原任教授科目”相符。分科又包括“應(yīng)試主要科目”和“應(yīng)試補助科目”兩類。如，報考“中國文學(xué)”教員，其“應(yīng)試主要科目”是中國文學(xué)，“應(yīng)試補助科目”有歷史、地理、經(jīng)學(xué)大義、人倫道德。報考“外國語”教員，“應(yīng)試主要科目”是外語讀本、會話、作文、文法，“應(yīng)試補助科目”有西洋文學(xué)史、西洋歷史。報考“歷史”教員，“應(yīng)試主要科目”是中外歷史學(xué)，“應(yīng)試補助科目”有地理學(xué)、社會學(xué)、政治理財學(xué)。報考所有科目的教員，都必須加試所報科目“教授法”和“國文”題目?？荚嚪椒ㄊ欠挚啤罢撜f條對，或?qū)嵉匮萘?xí)，并加試語言問答，以驗講說之優(yōu)劣”?？荚?0分及格。及格者由學(xué)部和各省提學(xué)使授予檢定文憑，文憑注明所考科目，并據(jù)此“準(zhǔn)充初級師范學(xué)堂、中學(xué)堂該科正教員”。50分以上者，暫無文憑，但可充“副教員”，任職5年后，如愿意接任教員者，可以“再受檢定”(26)陳元暉，主編.中國近代教育史資料匯編：實業(yè)教育師范教育[M].上海:上海教育出版社,2007:614-620.。

薪俸和待遇 中國教員的薪俸分為本俸和勤俸。本俸為一，按月支給，勤俸為二，按每月學(xué)科鐘點計算(27)蔡壽福.云南教育史[M].昆明:云南教育出版社,2001:334.。待遇則與其資格緊密相連，《奏定優(yōu)待初級師范學(xué)堂中學(xué)堂教員章程》規(guī)定：教員享有“七品職紳”禮待，準(zhǔn)用頂戴，貤封父母，免除本人徭役，不受親屬連坐之罪，同時，按原來薪俸的30%，每5年漲一次薪水。任職15年以上者退休、病退、病故，本人或家屬可多領(lǐng)1年薪金。任職5年者，免其子孫或胞弟胞侄1人學(xué)費；任職5年以上者，準(zhǔn)免2人學(xué)費；任職15年者，準(zhǔn)免4人學(xué)費(28)陳元暉，主編.中國近代教育史資料匯編：實業(yè)教育師范教育[M].上海:上海教育出版社,2007:620.。

云南地方政府非常重視師范教育，除延聘中國教員外，還聘請日本教習(xí)擔(dān)任云南高等學(xué)堂、兩級師范學(xué)堂、法政學(xué)堂講師，為學(xué)生授課。光緒三十年(1904)，陳榮昌以高等學(xué)堂總教習(xí)的身份赴日考察學(xué)務(wù)，次年受學(xué)堂之托，與留學(xué)生監(jiān)督錢鴻逵一道，聘請日本東京帝國大學(xué)出身的江部淳夫、日本札幌農(nóng)學(xué)校出身的池田太郎為講師，并與他們訂立合同。后又聘高等師范出身的河合絹吉為兩級師范學(xué)堂講師，法學(xué)名家島田俊雄、加古貞太郎為法政學(xué)堂講師。日本教習(xí)的待遇按照所訂合同辦理，每月發(fā)給束修中國龍圓250元，學(xué)堂供給日用燈油茶炭，配給仆役1名(伙食由學(xué)堂供給)，供給川資中國龍圓600元(29)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷八[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:193-195.。

四、云南師范學(xué)堂的課程設(shè)置和教材編制

課程設(shè)置和教材編制是教育目標(biāo)能否實現(xiàn)的重要因素。清末，云南師范教育基本遵照清廷的統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。各級各類師范學(xué)堂參照學(xué)部頒行的各級各類師范學(xué)堂章程設(shè)置課程、分配學(xué)時。

(一)課程設(shè)置

光緒三十二年(1906)，高等學(xué)堂附設(shè)師范部，主要培養(yǎng)中學(xué)堂和初級師范學(xué)堂教員和管理員。按此前頒行的《奏定優(yōu)級師范學(xué)堂章程》，本科設(shè)有“三堂”，或稱“三類”：第一類以文史為主，開設(shè)“人倫道德、中國文學(xué)、中外‘史’‘地’”等課程；第二類以算學(xué)、理化為主，除一部分文史通識課之外，主要開設(shè)“代數(shù)、解析幾何、光學(xué)、化學(xué)、氣象學(xué)”等課程；第三類以生物為主，除同樣學(xué)習(xí)一些文史通識課外，主要開設(shè)“動物學(xué)、植物學(xué)、礦物學(xué)、農(nóng)學(xué)、地質(zhì)學(xué)”等課程。上述3類學(xué)生都要學(xué)習(xí)英文，且規(guī)定以“講讀”為主，側(cè)重于實用外語教學(xué)(30)海淞，主編.云南考試史：上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:167-168.。

光緒三十三年(1907)，高等學(xué)堂改設(shè)兩級師范學(xué)堂，并從高等學(xué)堂原有學(xué)生及東文學(xué)堂學(xué)生中考選250名，組建優(yōu)級師范選科。第一屆分為歷史、地理，理化，博物，文學(xué)、教育4類，第二屆分為歷史、地理，理化，博物，數(shù)學(xué)，英文5類(31)周鐘岳，纂.新纂云南通志：第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:607.。主要開設(shè)“國文、教育、歷史、地理、代數(shù)、幾何、三角、法制、經(jīng)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、心理學(xué)、教授法、東文、英文、農(nóng)學(xué)、普通體操、兵式體操”等課程。

光緒三十四年(1908)，兩級師范學(xué)堂添辦初級師范簡易科，各府、直隸廳、州的師范傳習(xí)所停辦，少數(shù)府、直隸廳、州開辦初級師范科，課程參照《奏定優(yōu)級師范章程》開設(shè)(32)云南省地方志編纂委員會.云南省志：卷六十[M].昆明:云南人民出版社,1995:485.，有“修身、讀經(jīng)講經(jīng)、中國文學(xué)、教育學(xué)、歷史、地理、算學(xué)、博物、物理、化學(xué)、習(xí)字、圖畫、體操”等13門課程。宣統(tǒng)元年(1909)，兩級師范學(xué)堂添辦初級師范完全科，按《奏定學(xué)堂章程》開設(shè)課程，種類與光緒三十四年(1908)所設(shè)相同。

師范傳習(xí)所課程，按照初級師范簡易科開設(shè)，有“修身、教育、中國文學(xué)、歷史、地理、算學(xué)、格致、圖畫、體操”。附設(shè)于師范學(xué)堂內(nèi)的體操專修科，課程有“體操、游戲、教育、生理、教學(xué)法”等。

女子師范學(xué)堂課程有“修身、教育、國文、歷史、地理、算學(xué)、格致、圖畫、家事、裁縫、手藝、音樂、體操”。與男子師范學(xué)堂相比，不同點為：不設(shè)“讀經(jīng)講經(jīng)”一科；“修身”完全注意女教；特設(shè)“家事、裁縫、手藝、音樂”等科；各科程度較低(33)李超英.中國師范教育論[M].上海：商務(wù)印書館,1939:88-89.。

農(nóng)業(yè)教員講習(xí)所和中等農(nóng)業(yè)學(xué)堂一樣，課程分普通課與實習(xí)課兩類。普通課有：“修身、國文、算學(xué)、圖畫、理化、博物、地理、歷史、外國語”，講習(xí)生則是在第三年增加“教育”一科。實習(xí)課有：“土壤、肥料、作物、園藝、農(nóng)產(chǎn)制造、蟲害、氣候、養(yǎng)蠶、林學(xué)大意、農(nóng)學(xué)理財、實習(xí)”(34)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:424.。

由上可知，清末師范課程非常注重經(jīng)學(xué)，如初級師范5年中，每學(xué)年每周講授“經(jīng)學(xué)”9小時，占全部課程總時數(shù)的1/4。專業(yè)訓(xùn)練科目單一，優(yōu)級師范課程中有教育學(xué)、心理學(xué)二科，在初級師范課程中僅有教育一科。不注重外語教學(xué)，初級師范課程把外國語列為選修課。課程設(shè)置帶有明顯的封建科舉色彩。

(二)教材

起初，清廷學(xué)部沒有頒發(fā)統(tǒng)編教材，各省師范學(xué)堂教材均由教習(xí)自定，云南高等學(xué)堂師范部或選用經(jīng)史之類的現(xiàn)成書籍，或由教習(xí)自編教材。光緒三十二年(1906)日本教習(xí)入滇后，帶來一部分日本編印的教材，在兩級師范學(xué)堂使用。云南省立第一師范學(xué)校現(xiàn)存藏書中有一部分日文原本書，系兩級師范學(xué)堂留下來的藏書，如大漱甚太郎著《實用教育學(xué)》(明治34年版)、谷米富著《將來(之)教育》(明治31年版)、大幸勇吉著《近代化學(xué)教科書》(明治36年版)、巖川友太郎和塚原常之助合著《中學(xué)動物教科書》(明治38年版)、小島彥之著《支那古今沿革地圖》(明治38年版)，復(fù)本不少，顯系當(dāng)年教科書。當(dāng)時的教師參考書則有《工業(yè)叢書》(明治35年版)、《商業(yè)叢書》(明治36年版)、《帝國百科全書》(明治38年版)(35)昆明市志編纂委員會.昆明市志長編：卷七[M].昆明:昆明市志編纂委員會,1984:402.。這批日文教材，已是近代新式教科書，學(xué)生在使用過程中，如無日本教習(xí)教授，可能會有語言和思維習(xí)慣上的障礙。

鑒于云南師范學(xué)堂新式教材的缺乏，光緒三十二年(1906)，赴日本宏文學(xué)院等大學(xué)學(xué)習(xí)師范的云南留日學(xué)生周鐘岳、錢用中、張儒瀾等在日本學(xué)習(xí)期間，將聽課筆記編譯成了一套教材，名為《云南師范講義》，在日本東京印成，帶回云南，以應(yīng)云南師范教學(xué)之急需。全套講義分為《教育學(xué)》《教育史》《心理學(xué)》《教授(學(xué))法》《(教育)管理法》《教育制度》《西洋歷史》《外國地理》《法制》《經(jīng)濟》《算術(shù)》《物理》《化學(xué)》《生理》《礦物》《動物》《植物》，外加《參觀瑣記》一種，門類齊全(36)海淞,主編.云南考試史:上卷[M].昆明:云南人民出版社,2012:270.。至此，云南才有了近代教科書。

五、余 論

光緒三十年(1904)至宣統(tǒng)三年(1911)為云南師范教育的萌芽時期，云南地方政府開辦了各級各類師范學(xué)堂，建立了省至縣的教育機構(gòu)，初步構(gòu)建了師范教育體系，邁出了師范教育近代化的第一步，為云南師范教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)；選派了一批留日師范生，他們學(xué)成歸來，或在新式教育管理機構(gòu)中擔(dān)任要職，或投身于創(chuàng)建新式學(xué)校，或直接擔(dān)任師范學(xué)堂校長、教務(wù)長、教員等職，推動了云南教育行政的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)制，培育了一批新型知識分子；培養(yǎng)培訓(xùn)了約2 500名學(xué)生，他們絕大部分到中小學(xué)堂任教，緩解了新式學(xué)堂師資的緊缺，成為推動云南基礎(chǔ)教育發(fā)展的中堅力量。

舉辦地方教育改革耗資巨大，需要雄厚的財力基礎(chǔ)。作為一個邊疆省份，清代云南財政一向入不敷出，根據(jù)中央政府財政體制安排，通過由外省解撥協(xié)餉來平衡收支。太平天國起義后，督撫就地籌餉，戶部對地方財政的掌控能力大大削弱，原有財政體制瓦解，協(xié)餉制度陷入困境，難以為繼，各省撥解云南的協(xié)餉緩撥、拖欠成為常態(tài)。不僅如此，清末云南每年還要負(fù)擔(dān)清廷攤派的數(shù)額高達四、五十萬兩白銀的各種解款，使入不敷出的財政雪上加霜。其實在教育改革之前，云南財政已經(jīng)空虛。經(jīng)費的短缺嚴(yán)重影響了云南師范教育的發(fā)展，教育改革之初設(shè)立的師范學(xué)堂，“大都因陋就簡。各級學(xué)堂多系就原有之書院、義塾改設(shè)，校舍、校具、圖書、儀器等，均缺焉不備，學(xué)科課程亦無一定……名雖學(xué)校，實則義塾、書院而已?！?37)周鐘岳,纂.新纂云南通志:第六冊[M].李春龍,王玨,整理.昆明:云南人民出版社,2007:605.各州縣官也因經(jīng)費缺乏，無法按實際需求辦足辦好新式學(xué)堂。

為此，云南地方政府和有識之士分別從不同的角度出發(fā)，尋求解決的辦法。宣統(tǒng)二年(1910)，政府想出了一個辦法：將全省劃分為5個學(xué)區(qū)，每個學(xué)區(qū)設(shè)立模范中學(xué)和初級師范各1所，把各地分散的學(xué)生、師資、經(jīng)費集中到幾個地區(qū)統(tǒng)一使用。實際操作過程中，只有省會昆明、大理、蒙自設(shè)初級師范和第一、第二、第三模范中學(xué)，其他兩個學(xué)區(qū)因經(jīng)費不足、學(xué)生入學(xué)率很低、單獨設(shè)立1所初級師范學(xué)堂的條件不具備，被并入第一學(xué)區(qū)，即昆明第一師范學(xué)堂內(nèi)。同時停辦各地其他的初級師范學(xué)堂，學(xué)生就近并入第一、第二、第三學(xué)區(qū)3所師范學(xué)堂學(xué)習(xí)(38)政治官報:第四十期[G]//云貴總督李經(jīng)羲奏改良滇省中學(xué)堂暨初級師范學(xué)堂辦法折.臺北：文海出版社，1965：131-132.。云南有識之士則疾聲呼吁云南士紳“竭盡心力，以興公學(xué)”(39)中國科學(xué)院歷史研究所第三所.云南雜志選輯[G].北京:科學(xué)出版社,1958:243.，建議由云南士紳出資創(chuàng)辦公立學(xué)校，以補官立學(xué)校之不足。