王寧　穆瑞麗　王勃

摘要：科技創(chuàng)新的背后離不開科技金融的支持。目前，京津冀三地的戰(zhàn)略部署為其科技的協(xié)同發(fā)展提供了非常便利的條件。因此，我們可以在這篇文章中了解科技金融對京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的意義和作用;可以了解到京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的具體思路;可以了解到科技金融與科技發(fā)展的關(guān)系和現(xiàn)狀;同時(shí)也可以了解到國家對京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的有效金融支持策略。

關(guān)鍵詞：京津冀? 科技創(chuàng)新? 協(xié)同? 金融支持

京津冀三地地理位置優(yōu)越，資源豐富，能夠優(yōu)勢互補(bǔ)，互相取長補(bǔ)短，具備著良好的協(xié)同創(chuàng)新前景。如果三地能夠根據(jù)其實(shí)際情況，相互交流、相互合作，最終將科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展得到落實(shí)的話，那么就可以在很大程度上形成以北京為中心的華北科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)圈，對中國的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的幫助。然而，科技的發(fā)展離不開金融的支持，金融資本的運(yùn)作會(huì)深刻地影響到三地科技協(xié)同創(chuàng)新的情況。因此，我們應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況，來調(diào)整三地的金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，將金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技協(xié)同發(fā)展相結(jié)合，以科技促經(jīng)濟(jì)，以金融穩(wěn)科技，最終讓京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展得到落實(shí)。

一、金融產(chǎn)業(yè)與科技協(xié)同創(chuàng)新的關(guān)系

（一）金融產(chǎn)業(yè)為科技創(chuàng)新提供經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

我們需要明確：金融發(fā)展與科技發(fā)展是相輔相成的。專家認(rèn)為：新技術(shù)的早期崛起是一個(gè)爆炸性的增長時(shí)期，這一時(shí)期，風(fēng)險(xiǎn)投資人為了獲取利益，將資金大量投入到剛剛產(chǎn)生的新技術(shù)當(dāng)中，希望能夠通過科技的發(fā)展讓自己獲取利益，讓自己的投資獲得回報(bào)，由此產(chǎn)生金融發(fā)展與科技發(fā)展的高度耦合[1]。金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以為科技協(xié)同創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為科技協(xié)同創(chuàng)新提供良好的資金保障，減小其后顧之憂，推動(dòng)科技協(xié)同創(chuàng)新的發(fā)展。

（二）科技協(xié)同創(chuàng)新為金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有利環(huán)境

增長極理論認(rèn)為：一個(gè)國家或者地區(qū)在現(xiàn)實(shí)生活中是很難同時(shí)發(fā)展起來的，一般來說只能是一個(gè)或者幾個(gè)“增長中心”首先發(fā)展起來，然后由“增長中心“帶動(dòng)周邊其他地區(qū)發(fā)展起來。就目前的情況而言，在京津冀這三個(gè)地區(qū)當(dāng)中，無論是從科技上還是從經(jīng)濟(jì)上，北京發(fā)展最好，天津其次。相較于京津而言，河北相對來說發(fā)展比較落后。京津冀三地的科技協(xié)同創(chuàng)新能夠在很大程度上促進(jìn)三地科技協(xié)同發(fā)展，減小三地差距，形成一個(gè)良好的科技圈。我們需要明確：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，也是一個(gè)國家和民族興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力?？萍嫉淖儸F(xiàn)可以在很大程度上減小三地的金融發(fā)展差距，形成一個(gè)新的“首都經(jīng)濟(jì)圈”。由此可見，如果我們能夠做到京津冀三地科技協(xié)同創(chuàng)新，那么會(huì)在很大程度上為金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供良好的環(huán)境，推動(dòng)三地協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）科技協(xié)同創(chuàng)新與金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展為社會(huì)創(chuàng)造巨大財(cái)富

社會(huì)的發(fā)展需要科技與經(jīng)濟(jì)的雙重發(fā)展，二者相輔相成，相互支撐，共同創(chuàng)造環(huán)首都經(jīng)濟(jì)圈和環(huán)首都科技圈，促進(jìn)首都科技和金融產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展。首先，京津冀科技協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能夠在很大程度上研發(fā)出新的科技成果，將新的科技成果投入到生產(chǎn)和生活當(dāng)中，提升京津冀地區(qū)的生產(chǎn)力，進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。其次，科技的發(fā)展也可以帶動(dòng)金融的發(fā)展，一方面科技的發(fā)展可以帶動(dòng)投資，另一方面科技的發(fā)展可以提高效率，拉動(dòng)市場，為金融發(fā)展提供一個(gè)良好的環(huán)境。最后，金融的發(fā)展可以為科技的協(xié)同發(fā)展提供有利支持，減小科技協(xié)同發(fā)展的后顧之憂?？偠灾萍紖f(xié)同創(chuàng)新與金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以為社會(huì)創(chuàng)造巨大的財(cái)富。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到金融對于京津冀科技協(xié)同發(fā)展的支持作用，并根據(jù)實(shí)際情況大力推動(dòng)京津冀地區(qū)的科技協(xié)同與金融產(chǎn)業(yè)的合作，以此來促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，讓京津冀地區(qū)成為我國的發(fā)展標(biāo)桿。

二、京津冀區(qū)域科技協(xié)同與金融合作的現(xiàn)狀和問題

（一）京津冀區(qū)域科技協(xié)同與金融合作現(xiàn)狀

近年來，京津冀地區(qū)的金融合作正在不斷展開，總體上呈現(xiàn)出一個(gè)不斷向好的態(tài)勢。自2005年起，京津冀三地開展金融合作，取得了較好的成果。2005年11月，首屆“環(huán)渤海區(qū)域金融合作發(fā)展研討會(huì)”在天津?yàn)I海新區(qū)召開[2]。2006年12月18日，全國支票影響交換系統(tǒng)在全國六個(gè)省試點(diǎn)運(yùn)行，其中就包括京津冀地區(qū)。在該系統(tǒng)的設(shè)定中，京津冀三地的支票可以互相通用，這為京津冀地區(qū)的金融協(xié)同發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。2010年7月，北京市與河北省簽署了協(xié)議，明確了加強(qiáng)北京和河北之間經(jīng)濟(jì)合作的一系列舉措。2015年，由北京金融工作局、天津市金融工作局和河北省金融工作局聯(lián)合舉辦的“2015年金融支持京津冀協(xié)同發(fā)展”峰會(huì)在河北廊坊開幕。峰會(huì)上，京津冀三地的領(lǐng)導(dǎo)互相寫上，各地經(jīng)濟(jì)學(xué)家互相根據(jù)自身的情況，來表達(dá)自己對京津冀金融協(xié)同發(fā)展的看法，總體態(tài)勢一片大好。金融的協(xié)同發(fā)展能夠在很大程度上推動(dòng)科技的協(xié)同發(fā)展，在“科技強(qiáng)國”戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)之下，京津冀三地區(qū)域科技協(xié)同發(fā)展和金融協(xié)同發(fā)展進(jìn)程順利，總體上呈一片光明之勢。

（二）京津冀區(qū)域科技協(xié)同與金融合作問題

1.三地科技金融投入力度差距較大，難以平衡發(fā)展。京津冀三地的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和金融狀況不同，由此決定三地的科技金融投入力度具備差距，多少不一。就目前的情況而言，北京的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最強(qiáng)，金融發(fā)達(dá)程度最高，政府對科技的金融投入力度也就相對較高。天津雖不如北京發(fā)達(dá)，但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，又是我國四大直轄市之一，政府對科技的金融投入力度也在逐年上升，呈增長態(tài)勢。相較于京津地區(qū)而言，河北的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較弱，金融產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，金融體系不完善，政府在科技方面的金融投入還不到本省GDP比重的1%的水平，總體上看與京津地區(qū)的差距較大，很難與京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展。

2.地方科技金融主體合作意識(shí)薄弱，合作制度不健全。我們需要明確：科技創(chuàng)新本身具備長期性和高消耗性，一定要有充足的資金作為科研的保障。然而，就目前的情況而言，京津冀三地科技創(chuàng)新的投入多半來源于國家和政府的撥款，科技創(chuàng)新主體和金融領(lǐng)域，缺乏吸收社會(huì)閑散資金的意識(shí)。政府也缺乏相關(guān)的吸收社會(huì)閑散資金的機(jī)制，不能很好地做到物盡其用。除此之外，三地的地區(qū)色彩依舊較強(qiáng)，不同省市的金融支持往往大部分傾向于本省本市，其余才輪到其他省市，合作意識(shí)不強(qiáng)。并且，從三地的金融部署關(guān)系來看，三地的金融產(chǎn)業(yè)相對獨(dú)立，從根本上可以看出缺乏相應(yīng)的合作機(jī)制，仍然在固守傳統(tǒng)的行政模式，這是非常不利于為京津冀地區(qū)的科技協(xié)同發(fā)展提供金融支持的。

3.科技中心背后缺乏金融中心支持，科技金融服務(wù)多合作少。我們要想讓京津冀地區(qū)的科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展得以落實(shí)，就要先培養(yǎng)出一個(gè)科技中心來，然后再以該科技中心為核心，帶動(dòng)周邊地區(qū)。在省市內(nèi)是這樣，在省市外也是這樣。在京津冀這三個(gè)地區(qū)中，北京是我國首都，又是我國政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，作為科技中心來培養(yǎng)再適合不過了。在京津冀這三個(gè)省市之內(nèi)，也要根據(jù)實(shí)際情況形成恰當(dāng)?shù)目萍贾行?，以此來促進(jìn)省市內(nèi)部的發(fā)展。然而，科技中心的形成，需要金融中心的服務(wù)與支持。就目前的情況而言，除北京中關(guān)村已經(jīng)形成了完整的金融服務(wù)體系外，天津和河北都尚未形成。目前，天津市的濱海新區(qū)科技創(chuàng)新服務(wù)中心還處于起步階段，尚未完全形成。而河北省由于自身的經(jīng)濟(jì)水平限制，導(dǎo)致自身缺乏形成金融中心的條件，相對于京津地區(qū)差距較大。并且，放眼京津冀地區(qū)，金融產(chǎn)業(yè)為科技協(xié)同創(chuàng)新提供的服務(wù)很多，可是對應(yīng)的合作卻很少，這也可以從一定程度上體現(xiàn)出科技發(fā)展與金融的關(guān)系不緊密，金融難以給予科技協(xié)同發(fā)展支持的現(xiàn)狀。

三、京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展背景下的有效金融支持策略

（一）完善京津冀科技合作和金融支持的相關(guān)法律法規(guī)

針對目前存在的法律法規(guī)不完善的問題，相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，完善京津冀科技合作和金融支持方面的法律法規(guī)，以此來推動(dòng)三地科技與金融的建設(shè)與發(fā)展[3]。

例如：政府可以出臺(tái)相應(yīng)的政策和法律文件，主張“以京津帶河北”，縮小京津地區(qū)和河北省的經(jīng)濟(jì)差異，讓河北省能夠進(jìn)行有效的金融發(fā)展。目前，國家已經(jīng)在河北省設(shè)立的雄安新區(qū)，準(zhǔn)備仿照上海浦東新區(qū)，對河北進(jìn)行大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這對于河北的發(fā)展而言，是一個(gè)良好的開端。相關(guān)部門可以通過出臺(tái)政府扶持機(jī)制、大力鼓勵(lì)資金參股和技術(shù)參股等形式，來吸收社會(huì)閑散資金，促進(jìn)京津冀地區(qū)的協(xié)同發(fā)展，讓金融發(fā)展為科技發(fā)展提供支持，做出貢獻(xiàn)。

（二）構(gòu)建三地科技金融協(xié)同發(fā)展的有效換合作機(jī)制

針對目前京津冀三地缺乏相應(yīng)的合作機(jī)制的問題，相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況，構(gòu)建京津冀三地科技金融協(xié)同發(fā)展的有效合作機(jī)制，以此來解決這一問題，減少京津冀三地的金融發(fā)展差距，促進(jìn)三地共同發(fā)展。

例如：三地領(lǐng)導(dǎo)可以根據(jù)本省市情況來加強(qiáng)合作，定期進(jìn)行工作溝通與工作協(xié)調(diào)，以此來提高工作效率。在此基礎(chǔ)之上，三地可以設(shè)置專門的“京津冀協(xié)同發(fā)展中心”，并設(shè)置專門的工作人員來負(fù)責(zé)這個(gè)部門。在部門內(nèi)，各個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)人要相互合作、相互溝通、分工明確、各司其職，以此來讓該部門作為三地科技金融協(xié)同發(fā)展的突破口，提高三地的金融合作管理手段，以此來促進(jìn)三地科技金融協(xié)同發(fā)展，讓金融能夠?yàn)榭萍紖f(xié)同發(fā)展提供支持，讓科技能夠?yàn)榻鹑诘倪M(jìn)一步發(fā)展提供動(dòng)力。

（三）構(gòu)建京津冀三地的科技金融發(fā)展合作平臺(tái)

京津冀三地的科技金融協(xié)同發(fā)展，需要建立一個(gè)相應(yīng)的合作平臺(tái)，以此來推動(dòng)其發(fā)展，促進(jìn)三方合理運(yùn)行。

例如：京津冀三地可以構(gòu)建專門的網(wǎng)絡(luò)合作平臺(tái)，通過互聯(lián)網(wǎng)的形式來增強(qiáng)三地之間的金融聯(lián)系。并且，三地可以依據(jù)該平臺(tái)，創(chuàng)造以商業(yè)銀行、信托中心、證券中心、擔(dān)保中心為依托，以推動(dòng)新興企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)科技創(chuàng)新為目的來構(gòu)建京津冀三地的科技金融發(fā)展合作平臺(tái)，以此來促進(jìn)三地科技發(fā)展和金融發(fā)展。

四、結(jié)束語

綜上所述，在京津冀三地科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展的背景之下，金融產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于科技協(xié)同發(fā)展非常重要。因此，我們可以根據(jù)實(shí)際情況，通過完善京津冀科技合作和金融支持的相關(guān)法律法規(guī)、構(gòu)建三地科技金融協(xié)同發(fā)展的有效換合作機(jī)制、構(gòu)建京津冀三地的科技金融發(fā)展合作平臺(tái)等方式，來讓金融發(fā)展促進(jìn)科技發(fā)展，為三地發(fā)展提供基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]許愛萍.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展背景下的科技金融支持研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2015，37（9）.

[2]許愛萍.京津冀科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展背景下的科技金融支持研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì)管理，2015，37（9）：69-72.

[3]裴小丹.京津冀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問題研究[D].河北：河北師范大學(xué)，2015.

基金項(xiàng)目：2019年度河北省科技廳軟科學(xué)研究專項(xiàng)，《京津冀協(xié)同發(fā)展背景下河北省科技金融聯(lián)盟構(gòu)建研究》，項(xiàng)目編號：19457660D 。

王寧為中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）副教授;穆瑞麗為中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）教授;王勃為中共河北省委黨校（河北行政學(xué)院）講師