楊亞楠 夏楠 趙兵

摘 ?要：此項(xiàng)目的研究對(duì)象為承德市公務(wù)員，以明尼蘇達(dá)工作滿(mǎn)意度問(wèn)卷為基礎(chǔ)，通過(guò)因素分析和頻率比較的方法，結(jié)合訪談，對(duì)新時(shí)代背景下承德市公務(wù)員工作滿(mǎn)意度的影響因素分析，得出如下結(jié)論：第一，承德市公務(wù)員整體工作滿(mǎn)意度較高（4.02）;第二，對(duì)工作自身的認(rèn)同是影響工作滿(mǎn)意度最重要的因素;第三，承德市公務(wù)員對(duì)于福利于晉升的滿(mǎn)意度較低。最后，從激勵(lì)政策、人文關(guān)懷、增強(qiáng)工作認(rèn)同及改善工作環(huán)境四個(gè)方面提出建議，為了提高公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度，同時(shí)可以為政府管理提供一些參考。

關(guān)鍵詞：工作滿(mǎn)意度;工作認(rèn)同;福利晉升

項(xiàng)目來(lái)源：2019年度承德市社會(huì)科學(xué)發(fā)展研究課題“新時(shí)代承德市公務(wù)員工作滿(mǎn)意度實(shí)證調(diào)查研究”（課題編號(hào)：20193145）的研究成果。

一、問(wèn)題的提出

在《中華人民共和國(guó)國(guó)家公務(wù)員法》中，公務(wù)員的定義為“依法履行公職、納入國(guó)家行政編制、由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)工資福利的工作人員?！敝袊?guó)共產(chǎn)黨第十九大報(bào)告中提出了中國(guó)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，公務(wù)員作為直接面對(duì)人民群眾、直接接受人民群眾監(jiān)督的國(guó)家公職人員，公務(wù)員的工作方式及處理問(wèn)題方法影響著政府的形象。公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度是指公務(wù)員對(duì)其所從事的職業(yè)以及工作條件與狀況的一種總體的、帶有情緒色彩的感受與看法;是公務(wù)員對(duì)其工作特征的認(rèn)知評(píng)價(jià)，對(duì)工作各個(gè)方面（工作本身、組織因素、工作環(huán)境、福利待遇等）是否滿(mǎn)意的態(tài)度和情感的體驗(yàn)。公務(wù)員作為政府工作的行政主體，其工作滿(mǎn)意度已經(jīng)成為判讀政府政績(jī)的晴雨表，為了提升政府的執(zhí)政能力與形象，充分發(fā)揮公務(wù)員隊(duì)伍的積極性，研究影響承德市公務(wù)員工作滿(mǎn)意度的影響因素成為了必然。

二、研究過(guò)程及方法

此研究使用的量表以明尼蘇達(dá)工作滿(mǎn)意度問(wèn)卷為基礎(chǔ)，結(jié)合國(guó)內(nèi)已經(jīng)發(fā)表的文章所采用的問(wèn)卷編制，同時(shí)，根據(jù)本文所使用工作滿(mǎn)意度的定義，此問(wèn)卷包含二十一個(gè)細(xì)分題目為限定三個(gè)類(lèi)別對(duì)工作的認(rèn)同、個(gè)人能力以及工作本身情況，與五個(gè)個(gè)體特征，共二十六題構(gòu)置而成，對(duì)承德市政府機(jī)關(guān)的公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查研究。此問(wèn)卷使用李克特五級(jí)量表評(píng)分方法，數(shù)據(jù)處理通過(guò)SPSS23統(tǒng)計(jì)軟件實(shí)現(xiàn)，數(shù)據(jù)的分析采用主要素分析（Principle Components Analysis）和相關(guān)分析的方法完成。問(wèn)卷于2019年9月15日發(fā)放，受限于研究條件，問(wèn)卷通過(guò)人際關(guān)系在承德市部分內(nèi)進(jìn)行分發(fā)，派發(fā)問(wèn)卷200份，回收問(wèn)卷185份，剔除不合格答卷后，得到有效問(wèn)卷153份，有效回收率為76.5%。

根據(jù)表一顯示，此研究中的男性公務(wù)員為93人，女性公務(wù)員為60人，符合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于公務(wù)員總體統(tǒng)計(jì)的性別比例為3：2。對(duì)于年齡而言，31至35歲公務(wù)員占了此研究的三分之一，結(jié)合表一可知，35歲以下公務(wù)員占75%，意味著承德市公務(wù)員已經(jīng)開(kāi)始趨于年輕化。對(duì)于婚姻狀況選項(xiàng)，僅有1人為離異狀態(tài)，所以對(duì)于離異人群對(duì)于公務(wù)員工作滿(mǎn)意度的影響，本文不做考慮范圍內(nèi)。僅有21%的研究對(duì)象擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，同時(shí)對(duì)于承德市公務(wù)員的學(xué)歷水平74%為本科生，對(duì)于一個(gè)四線城市，越來(lái)越多的年輕的有學(xué)歷的人，愿意回饋承德。

三、研究結(jié)果及討論

此研究因?yàn)闂l件所限，主要通過(guò)工作便利和人情關(guān)系在承德市所屬機(jī)關(guān)進(jìn)行的問(wèn)卷分發(fā)，沒(méi)有嚴(yán)格的進(jìn)行分層抽樣，故采用訪談的方法對(duì)個(gè)別的公務(wù)員進(jìn)行定性分析。

為了判斷影響承德市公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度的因素，對(duì)全部的二級(jí)指標(biāo)做了將為處理。結(jié)果顯示，KMO值為0.929，巴特利特球體檢驗(yàn)得到p值為.000，非常適合做因子分析。根據(jù)因子分析結(jié)果發(fā)現(xiàn)，對(duì)工作的認(rèn)同對(duì)工作滿(mǎn)意度的影響最大，達(dá)到了0.625。

為了評(píng)估公務(wù)員對(duì)工作整體滿(mǎn)意程度，掌握其對(duì)待工作的態(tài)度和評(píng)價(jià)，故對(duì)此進(jìn)行了頻數(shù)的分析，分析結(jié)果如表二顯示，承德市公務(wù)員整體工作滿(mǎn)意度的平均值為4.02，表明承德市公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)工作感到滿(mǎn)意，處于較高的水平，但是仍然存在著提升空間。

盡管承德市公務(wù)員工作滿(mǎn)意度的總體水平處于較高的水平，但是根據(jù)表三（各影響要素的升序排列）可知，福利晉升處于此項(xiàng)研究的最低水平，而對(duì)工作環(huán)境的滿(mǎn)意度是最高的，無(wú)論是處理領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、同事關(guān)系還是團(tuán)隊(duì)關(guān)系。通過(guò)訪談的驗(yàn)證性分析，對(duì)工作滿(mǎn)意度產(chǎn)生影響的也是上述因素。所以，為了提高公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度，可以從如下角度進(jìn)行改善。

第一，拓寬公務(wù)員的晉升渠道，調(diào)整薪酬福利待遇，讓公務(wù)員和公務(wù)員隊(duì)伍充分感受到國(guó)家的關(guān)注以及社會(huì)的支持。盡管說(shuō)承德市公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度處于滿(mǎn)意水平，但是根據(jù)各項(xiàng)因素的頻率結(jié)果，薪酬收入處于本研究的最低值（3.56）、職位晉升機(jī)會(huì)的頻率值為3.63，均為相對(duì)滿(mǎn)意水平，仍然有上升空間?！吨腥A人民共和國(guó)公務(wù)員法》中規(guī)定，對(duì)于表現(xiàn)突出、成績(jī)和貢獻(xiàn)顯著的公務(wù)員，給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)，承德市政府及公務(wù)員局可以在法律與政策允許的范圍為內(nèi)采取鼓勵(lì)的方法，樹(shù)立標(biāo)兵和榜樣，促使一支工作高效、樂(lè)于奉獻(xiàn)的承德市公務(wù)員集體的形成，進(jìn)而提升政府在普通民眾心中的地位，從而積極踐行了社會(huì)主義核心價(jià)值觀社會(huì)層面的要求。

第二，關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的心理要素，及時(shí)給予恰當(dāng)?shù)尼t(yī)療保健服務(wù)。根據(jù)訪談的對(duì)象介紹，公務(wù)員隊(duì)伍中，學(xué)習(xí)心理學(xué)專(zhuān)業(yè)的公務(wù)員不多，所以專(zhuān)業(yè)的心理健康知識(shí)較為缺乏，面對(duì)工作壓力，社會(huì)輿論及突發(fā)狀況，難免有影響工作效率的情況出現(xiàn)。所以建議引進(jìn)一支專(zhuān)業(yè)的心理咨詢(xún)隊(duì)伍，或?qū)ΜF(xiàn)有有一定心理學(xué)基礎(chǔ)的公務(wù)員進(jìn)行再培訓(xùn)再教育，形成一支具有公務(wù)員特色的心理援助集體，通過(guò)對(duì)問(wèn)題公務(wù)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的心理疏導(dǎo)和干預(yù)，可以逐步形成一支積極面對(duì)問(wèn)題，身心健康、有勇有謀的集體，為國(guó)家和政府輸送合格的公務(wù)人員。公務(wù)員是國(guó)家機(jī)器的手臂，在具體的政策執(zhí)行中發(fā)揮著重要的作用，所以關(guān)注公務(wù)員隊(duì)伍的心理問(wèn)題，有效的干預(yù)指導(dǎo)，提升工作的滿(mǎn)意度進(jìn)而提高工作效率，維護(hù)國(guó)家形象。

第三，加強(qiáng)公務(wù)員對(duì)于本職工作的認(rèn)同感。表三顯示，與崗位的適應(yīng)性、權(quán)力感及獨(dú)立性處于此調(diào)查研究的下游水平（3-5位），說(shuō)明對(duì)工作本身的認(rèn)同有待提高。相關(guān)部門(mén)可以采取以下的方式增強(qiáng)對(duì)工作的認(rèn)同，進(jìn)而提高工作滿(mǎn)意度。首先，通過(guò)深層次的調(diào)研，匹配興趣與愛(ài)好，讓志趣相符;其次，以培訓(xùn)和文化交流的方式，讓年輕的公務(wù)員更了解公務(wù)員的工作性質(zhì)、權(quán)力范疇與責(zé)任所在;最后，通過(guò)掛職鍛煉的實(shí)踐方式，讓不同部門(mén)、不同層級(jí)的公務(wù)員對(duì)工作有全方位的了解，增強(qiáng)處理問(wèn)題的危機(jī)意識(shí)和應(yīng)變能力。充分調(diào)動(dòng)公務(wù)員的積極性，提高認(rèn)同感，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)工作滿(mǎn)意度的提高，更好地為人民服務(wù)。

第四，營(yíng)造和諧的工作氛圍和家庭關(guān)系。公務(wù)員的行為是政府工作的名片，直接反應(yīng)出政府工作績(jī)效和形象，關(guān)注環(huán)境要素對(duì)公務(wù)員的影響，進(jìn)而更好地管理公務(wù)員。在此研究中，無(wú)論是工作環(huán)境還是家庭支持都處于較高的認(rèn)可度，融洽的氛圍可以讓公務(wù)員增強(qiáng)幸福感，全面提高工作滿(mǎn)意度，更好地踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

綜上，承德市公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度處于較高的水平，然而公務(wù)員隊(duì)伍對(duì)于福利晉升和工作的認(rèn)同不高，因此在今后的行政管理中，關(guān)注薪酬待遇及人文關(guān)懷，用合理的方式增強(qiáng)認(rèn)同感，同時(shí)營(yíng)造和諧的氛圍以促進(jìn)公務(wù)員的工作滿(mǎn)意度。本文存在的問(wèn)題包括涉及問(wèn)題的廣泛性及樣本的局限性，需要進(jìn)一步的拓寬樣本來(lái)源及考慮其他可能影響公務(wù)員工作滿(mǎn)意度的因素，以便全面性了解公務(wù)員工作滿(mǎn)意度。

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作者簡(jiǎn)介：

楊亞楠（1986.02-），女，滿(mǎn)族，承德醫(yī)學(xué)院社會(huì)科學(xué)部，講師，碩士研究生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。

夏 ?楠（1984.10-），男，漢族，承德醫(yī)學(xué)院國(guó)際教育學(xué)院，講師，博士研究生，研究方向?yàn)檎螌W(xué)。