【摘要】績效預(yù)算管理是高校財(cái)務(wù)管理工作中的重要組成部分，在實(shí)際的工作中，如果能結(jié)合政府會(huì)計(jì)管理制度的新要求，有利于提升預(yù)算管理水平?；诖耍疚南冉榻B了高?？冃ьA(yù)算管理所面臨的實(shí)際問題，并重點(diǎn)研究了政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下的高校績效預(yù)算管理模式。

【關(guān)鍵詞】政府會(huì)計(jì)制度 ?高等院校 ?績效預(yù)算管理 ?評(píng)價(jià)指標(biāo) ?預(yù)算設(shè)計(jì)

政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施后，高校財(cái)務(wù)管理工作轉(zhuǎn)為以收付實(shí)現(xiàn)制和權(quán)責(zé)發(fā)生制雙基礎(chǔ)的核算體系。這種方式確保了預(yù)算管理的有效執(zhí)行，并精準(zhǔn)地反映出各部門的預(yù)算收支和執(zhí)行效果。然而績效預(yù)算的實(shí)施仍然面臨諸多問題，如果能夠按照《政府會(huì)計(jì)制度》中的新要求，結(jié)合績效預(yù)算管理的相關(guān)理論和方法，可以提高高校的資金使用效率，有助于其合理配置資源，進(jìn)一步提升財(cái)務(wù)管理水平。

一、高校績效預(yù)算管理面臨的問題

（一）評(píng)價(jià)指標(biāo)不充分

當(dāng)前我國的高?？冃ьA(yù)算管理工作中，從主要的評(píng)價(jià)指標(biāo)是財(cái)務(wù)指標(biāo)，并沒有真正地將非財(cái)務(wù)管理指標(biāo)與之相互結(jié)合。雖然財(cái)務(wù)管理結(jié)果是將績效評(píng)價(jià)作為最直觀的數(shù)據(jù)，但是建立戰(zhàn)略導(dǎo)向性的高?？冃ьA(yù)算管理模式，能為財(cái)務(wù)管理和評(píng)價(jià)工作提供更為有效的支持。特別是在不以盈利為目的的項(xiàng)目中，非財(cái)務(wù)的管理模式建立尤為重要。不僅能從財(cái)務(wù)維度上進(jìn)行高校的預(yù)算評(píng)價(jià)，還能從非財(cái)務(wù)角度上進(jìn)行管理。但是因?yàn)樵u(píng)價(jià)指標(biāo)不夠全面，最終造成了高?？冃ьA(yù)算管理有效性受到了影響。

（二）預(yù)算設(shè)計(jì)不合理

在高?？冃ьA(yù)算管理中，預(yù)算松弛是一項(xiàng)較為普遍同時(shí)也是具有代表性的問題。這一問題主要表現(xiàn)在管理高校內(nèi)部的管理工作中，高校績效預(yù)算需要涉及到科研、教學(xué)和管理等多項(xiàng)內(nèi)容。但是因?yàn)轭A(yù)算設(shè)計(jì)不夠合理，最終導(dǎo)致了管理工作中實(shí)際的支出核算有不合理性。同時(shí)，國內(nèi)大部分的高等院校預(yù)算編制都是分層自主管理，并受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審批管理，因而中間的多層級(jí)預(yù)算責(zé)任審計(jì)工作單位的管理松弛性會(huì)更加明顯。具體體現(xiàn)在高校與下屬單位之間、下屬單位和負(fù)責(zé)人之間，如果不能對(duì)這一問題進(jìn)行妥善處理，會(huì)降低資金的配置效率，并阻礙高校工作的順利、健康和有序開展。

二、政府會(huì)計(jì)制度實(shí)施背景下高校績效預(yù)算管理應(yīng)用模式

（一）堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨委領(lǐng)導(dǎo)校長負(fù)責(zé)制度

高?？冃ьA(yù)算管理在具體的實(shí)施過程中，要結(jié)合需要解決的問題，建立預(yù)算管理工作制度，并確保管理工作可以執(zhí)行到位。以公辦高校為例，在黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的作用下，由委員會(huì)直接實(shí)施績效預(yù)算責(zé)任編制，并根據(jù)實(shí)際的管理工作，嚴(yán)格落實(shí)并提供相應(yīng)的監(jiān)督和管理。高校績效預(yù)算管理系統(tǒng)在政府會(huì)計(jì)管理工作制度的影響下，會(huì)建立學(xué)校行政管理系統(tǒng)，并為高校今后的預(yù)算管理執(zhí)行工作以及其他管理工作提供有效的支持和幫助。

（二）全面擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的實(shí)際管理能力

在高?？冃ьA(yù)算管理工作中，可以通過資源分配和預(yù)算管理績效的方式進(jìn)行互動(dòng)，以此達(dá)到分派主體管理工作責(zé)任的效果。例如，我國某地區(qū)的高?？冃ьA(yù)算管理工作中，將資源分配和預(yù)算績效管理工作要求聯(lián)系在一起，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的績效管理約束，以便更好地進(jìn)行資源的分配。在資源管理工作中，相關(guān)工作人員也可以通過績效預(yù)算的方式，完成執(zhí)行結(jié)果的考核和評(píng)價(jià)。這種方式可以對(duì)所屬單位工作目標(biāo)進(jìn)行管理。因?yàn)楦咝？冃ьA(yù)算管理的規(guī)模相對(duì)較大，并且管理的層級(jí)較多，覆蓋范圍較廣，所以全面地?cái)U(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)，有利于在管理的工作中，找到集權(quán)與分權(quán)的平衡點(diǎn)，進(jìn)而提出更為有效和合理的管理模式。

（三）持續(xù)推動(dòng)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)

從政府會(huì)計(jì)管理工作的角度出發(fā)，可以發(fā)現(xiàn)在財(cái)務(wù)管理工作中，平行做賬是一種較為常見的形式，要求高校要對(duì)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理考核方法進(jìn)行創(chuàng)新，根據(jù)信息化環(huán)境的發(fā)展特征，對(duì)管理模式進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。首先，高?？冃ьA(yù)算管理工作中，要增加信息化基礎(chǔ)建設(shè)的投入，調(diào)整財(cái)務(wù)管理模式系統(tǒng)模塊。保證平行做賬，業(yè)務(wù)確保業(yè)務(wù)管理與財(cái)務(wù)管理相互協(xié)調(diào)，并且實(shí)際的管理工作能夠滿足平行做賬的業(yè)務(wù)管理需求。其次，組建專業(yè)性較強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)，以便在高?？冃ьA(yù)算管理的工作中，各項(xiàng)操作都能符合實(shí)際的管理操作要求。運(yùn)用全新的政府會(huì)計(jì)制度管理工作模式，可以對(duì)核算的方法以及內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，使用新型的科學(xué)技術(shù)和信息化處理方法，能獲取更有價(jià)值的財(cái)務(wù)管理信息，最終提升高校績效預(yù)算管理的能力。

（四）增強(qiáng)政府會(huì)計(jì)制度下的績效管理力度

首先，高校績效預(yù)算管理工作中，要將財(cái)務(wù)管理機(jī)制引入到其中。政府實(shí)施財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)改革工作制度的過程中，高校要順應(yīng)的政府的深入管理和認(rèn)知績效管理，明確提出財(cái)務(wù)管理的地位。作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作，在改革工作中，要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性。其次，預(yù)算和績效管理工作相互結(jié)合。中共中央在十九大的工作報(bào)告中提出，財(cái)務(wù)管理工作中的績效管理要有明確的發(fā)展目標(biāo)，這種管理方式真正提升了高?？冃ьA(yù)算管理的管理層次。高校在日常管理工作中，要滲透績效管理，使現(xiàn)行的管理工作體制更為完善，充分地體現(xiàn)出了財(cái)務(wù)管理工作支出的優(yōu)勢。將內(nèi)部高?，F(xiàn)有的財(cái)務(wù)管理模式進(jìn)行更為高效和合理地運(yùn)用，滿足高?？冃ьA(yù)算管理的改革需求。

三、總結(jié)

綜上所述，高等院校的教育教學(xué)和辦學(xué)管理是我國科教興國的重要發(fā)展基礎(chǔ)，通過提高預(yù)算管理工作質(zhì)量來實(shí)現(xiàn)高校發(fā)展目標(biāo)的意義突顯。在發(fā)展的過程中，高等院校要積極地轉(zhuǎn)變財(cái)務(wù)管理工作的觀念，并結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度的新要求持續(xù)創(chuàng)新高?？冃ьA(yù)算管理模式，才能不斷提升高校辦學(xué)管理水平。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡介：譚延琪（1989-），女，吉林遼源人，碩士研究生，高校財(cái)務(wù)管理方向。