摘 要 在石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中會涉及大量的招投標合同，其對于石化企業(yè)各項生產(chǎn)活動的順利開展具有十分重要的影響，在實際的工作過程中要予以充分的重視。但是在石化企業(yè)招投標與合同管理過程中，會受到多種不利因素的影響，進而會給石化企業(yè)帶來不同的程度的影響。本文對石化企業(yè)招標管理中存在的問題進行了一定的論述，在此基礎上，提出了具有一定針對性的改善措施，有助于促進石化企業(yè)投標與合同管理工作水平的不斷提高，對于從事相關工作的人員具有一定的借鑒意義。

關鍵詞 石化 招投標 合同管理

一、前言

在石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，往往會通過合同與其他企業(yè)建立各種合作關系，為了能夠選擇適合的合作企業(yè)，并且與合作企業(yè)順利地開展各項合作業(yè)務，這就需要注重招投標與合同管理工作。因此，通過對石化企業(yè)在招標管理中存在的問題進行分析，并結(jié)合石化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的實際情況，采取科學合理的控制措施，進而為石化企業(yè)生產(chǎn)活動的順利進行提供可靠保障。

二、石化企業(yè)招標管理中存在的問題分析

（一）招標人存在的主要問題

第一，招標方式不合理，石化企業(yè)主要為國有企業(yè)，在招投標的過程中，由于某些利益人的干預，導致部分石化企業(yè)沒有嚴格按照相關法律法規(guī)的要求進行公開招標，這就導致部分的潛在投標人無法及時獲取相關的投標信息，進而不利于招投標過程的公開進行。

第二，控制招標公告的發(fā)布媒介和時間，部分石化企業(yè)在不符合要求的網(wǎng)站媒介發(fā)布相應的招標公告，并且縮短相應的發(fā)布時間，這就在一定程度上限制了潛在投標人獲取相關的招標信息。

第三，招標人將招標文件的相關信息泄露給特殊利益人，這就會給該利益人帶來了巨大的競爭優(yōu)勢，而置其他的投標人于不利的地位。

（二）投標人存在的主要問題

第一，資質(zhì)管理不嚴，存在嚴重的掛靠現(xiàn)象。個別資質(zhì)不符合要求的企業(yè)為了能夠參與投標，而采取掛靠的方式進入到招標過程，這就會嚴重阻礙后續(xù)項目的順利進行。

第二，部分投標單位私下串通，違規(guī)圍標、串標。部分投標單位為了能夠保證一定的市場份額，彼此之間就會私下串通，進而在投標過程中輪流中標。

第三，投標人與招標單位的利益人互相勾結(jié)，采取不正當手段獲取重要的投標信息，進而給其投標過程帶來較大的優(yōu)勢，這就會嚴重影響招投標工作的公平性。

三、加強石化企業(yè)招投標與合同管理的改善措施

（一）持公平公正的原則進行招標作業(yè)

作為招標人的石化企業(yè)，在進行招標的過程中要始終秉持公平公正的原則，這主要體現(xiàn)在對待投標企業(yè)的態(tài)度以及招標文件的處理工作。在進行招標的過程中，要對所有的競標企業(yè)保持相同的態(tài)度，嚴禁存在私心，進而確保整個招標活動的有序進行。

（二）實現(xiàn)招標投標合同同步管理

在進行招標的過程中，作為石化企業(yè)的合同管理人員可以參與其中，協(xié)同招標企業(yè)對投標人的信息進行系統(tǒng)全面的審查。通過切實參與到投標過程中，能夠及時發(fā)現(xiàn)招標過程中存在的問題，進而能夠結(jié)合合同管理工作，給予招標企業(yè)于中肯的管理建議，有助于促進招標企業(yè)合同管理工作水平的不斷提高，為合同的順利實施建立良好的基礎。

（三）健全招標投標合同管理法律

當前，我國招投標相關的法律法規(guī)尚不完善，無法為整個招投標過程提供全過程的指導，這就會導致部分別有用心的招投標企業(yè)在招標過程中暗箱操作，不利于招投標的健康發(fā)展。因此，要加強招投標的立法工作，不斷完善招投標過程中存在的漏洞，進而能夠為招投標過程的順利開展提供科學合理的指導。

（四）加強合同預審制度管理

石化企業(yè)要重視投標企業(yè)材料的審查工作，確保參與投標的企業(yè)資質(zhì)符合要求，這就能夠有效排除其中的資質(zhì)不良企業(yè)，降低石化企業(yè)的合同管理風險。在資料的審查過程中，需要重點關注以下三方面：一是投標企業(yè)的審核方案;二是投標企業(yè)的預算方案;三是投標企業(yè)的企業(yè)信息。

（五）分類化合同管理

在石化企業(yè)招投標過程中會涉及大量的合同，這些合同會涉及招投標單位的共同利益，為了保障招投標企業(yè)的合法權(quán)益，就要對整個招投標過程中的合同進行科學合理的分類，并進行分類化的管理，這樣才能保障在后期的石化項目成本核算中找到依據(jù)，同時對招標合同的管理也能夠為解決后期項目運行中的糾紛提供處理依據(jù)。所謂的合同分類化管理就是指采用分類形式對所有的合同進行管理，當前比較常用的是AO管理模式，其中A類合同主要是成本支出以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計合同，O類合同主要是指招投標雙方企業(yè)所簽訂的企業(yè)合同。

（六）加強信息化合同管理建設

由于石化企業(yè)的合同管理工作量非常大，這就需要耗費大量的人力、物力，為了盡可能降低合同管理過程中的人為操作失誤，提高合同管理工作效率，可以將信息技術(shù)與合同管理工作進行有機結(jié)合，加強信息化合同管理建設。通過構(gòu)建信息化合同管理系統(tǒng)，能夠?qū)λ械暮贤M行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理管理，結(jié)合企業(yè)的各項生產(chǎn)工作開展合同管理工作，進而不斷提高合同管理水平，為石化企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益。

四、結(jié)語

在石化企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營過程中，招投標與合同管理工作對于石化企業(yè)具有十分重要的現(xiàn)實意義，這需要石化企業(yè)予以充分的重視。通過對石化企業(yè)招投標過程中存在的問題進行分析研究，并結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，采取有針對性的改善措施，進而促進石化企業(yè)招投標與合同管理工作水平的不斷提高，從而給企業(yè)帶來良好的經(jīng)濟效益。

（作者單位為中石化中原石油工程有限公司井下特種作業(yè)公司）

[作者簡介：李麗麗（1978—），女，河南濮陽人，本科，畢業(yè)于中國石油大學，中級工程師，研究方向：招投標和合同管理。]

參考文獻

[1] 柴月敏.石化行業(yè)工程量清單計價模式下的招投標工程管理探討[J].現(xiàn)代營銷（下），2019（02）：91-92.