楊　媛

摘 要：少兒圖書(shū)館作為少年兒童的“第二課堂”，有責(zé)任保障弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)利。本文通過(guò)服務(wù)對(duì)象和服務(wù)形式兩方面對(duì)國(guó)內(nèi)部分省級(jí)少兒圖書(shū)館進(jìn)行調(diào)查，并在法律政策、延伸服務(wù)和硬件設(shè)施上對(duì)中外圖書(shū)館進(jìn)行比較，提出幾點(diǎn)提高服務(wù)效能的建議。

關(guān)鍵詞：少兒圖書(shū)館 弱勢(shì)群體 閱讀服務(wù)

中圖分類(lèi)號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2020）01-00-01

國(guó)際圖聯(lián)發(fā)布的《公共圖書(shū)館宣言》和《圖書(shū)館員及其他信息工作者的倫理準(zhǔn)則》中呼吁圖書(shū)館及圖書(shū)館員應(yīng)秉承包容原則，為所有人，無(wú)論年齡、種族、性別、宗教信仰、國(guó)籍、語(yǔ)言、社會(huì)地位，提供公正的服務(wù)，捍衛(wèi)每個(gè)人平等享受圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利[1]。隨著城市文明建設(shè)，越來(lái)越多的人走進(jìn)圖書(shū)館，圖書(shū)館應(yīng)嚴(yán)格秉承包容原則，為不同的人提供閱讀服務(wù)，保障每個(gè)人享受圖書(shū)館服務(wù)的權(quán)利。少兒圖書(shū)館專(zhuān)為少年兒童開(kāi)設(shè)，作為少年兒童群體中的一部分，弱勢(shì)群體兒童也是少兒圖書(shū)館閱讀服務(wù)對(duì)象，他們正處于世界觀價(jià)值觀形成的重要時(shí)期，他們同其他同齡人一樣，有權(quán)利走進(jìn)圖書(shū)館，有資格享受閱讀服務(wù)。圖書(shū)館作為少年兒童的“第二課堂”，應(yīng)鼓勵(lì)弱勢(shì)群體走進(jìn)圖書(shū)館，共同享受課堂外的知識(shí)拓展。并為他們提供優(yōu)質(zhì)的閱讀服務(wù)，保障他們的閱讀權(quán)利，助力少兒健康成長(zhǎng)。

一、弱勢(shì)群體定義

在2002年3月，朱镕基總理在九屆全國(guó)人大5次會(huì)議上所做的《政府工作報(bào)告》中使用了“弱勢(shì)群體”這個(gè)詞，從而使得弱勢(shì)群體這個(gè)概念引起了國(guó)內(nèi)外的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織認(rèn)為：弱勢(shì)群體包括兒童、婦女、老年人、殘疾人、勞工、難民、農(nóng)民、移民、少數(shù)民族以及生活在惡劣的經(jīng)濟(jì)、政治、教育環(huán)境下的人群[2]。對(duì)于少兒圖書(shū)館，關(guān)注的弱勢(shì)群體主體為生理性弱勢(shì)未成年人群體和社會(huì)性未成年人弱勢(shì)群體。生理性弱勢(shì)群體指有身體障礙，在傳統(tǒng)圖書(shū)館資料利用上處于劣勢(shì)的群體，包括視力障礙、聽(tīng)力障礙、智力障礙以及肢體障礙的未成年人;社會(huì)性弱勢(shì)群體是指在社會(huì)分層體系中處于劣勢(shì)，缺乏獲取豐富資源的渠道和途徑的群體，包括農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、福利院兒童以及少管所里的未成年人等。

二、少兒圖書(shū)館面向弱勢(shì)群體的閱讀服務(wù)實(shí)踐

1.研究方法

本研究采用問(wèn)卷調(diào)查法、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法和實(shí)地調(diào)查法相結(jié)合的方法，對(duì)全國(guó)三家獨(dú)立建制的省級(jí)少兒圖書(shū)館和筆者所在的少兒圖書(shū)館進(jìn)行了相關(guān)調(diào)查，他們分別為重慶市少年兒童圖書(shū)館、河南省少年兒童圖書(shū)館和武漢市少年兒童圖書(shū)館實(shí)和湖北省少兒圖書(shū)館圖書(shū)館。

針對(duì)重慶市少年兒童圖書(shū)館、河南省少年兒童圖書(shū)館和武漢市少年兒童圖書(shū)館，采用問(wèn)卷調(diào)查法，提出了14個(gè)問(wèn)題，從服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式等方面進(jìn)行了問(wèn)卷設(shè)計(jì)。針對(duì)湖北省少年兒童圖書(shū)館，采用實(shí)地調(diào)查法，對(duì)其工作人員進(jìn)行訪談，了解服務(wù)內(nèi)容。通過(guò)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查尚無(wú)法了解的問(wèn)題，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查法，在各圖書(shū)館官網(wǎng)上搜集相關(guān)資料。

2.服務(wù)對(duì)象

根據(jù)問(wèn)卷和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，少兒圖書(shū)館閱讀服務(wù)弱勢(shì)群體集中在生理性弱勢(shì)群體中的視障讀者、聽(tīng)障讀者和智障讀者，以及社會(huì)性弱勢(shì)群體中的農(nóng)民工子女、農(nóng)村留守兒童、福利院兒童，對(duì)于不方便外出的肢障讀者、智障讀者閱讀服務(wù)較少，對(duì)于少管所兒童閱讀服務(wù)較少。統(tǒng)計(jì)情況詳見(jiàn)表1，其中√表示長(zhǎng)期閱讀服務(wù)過(guò)此類(lèi)對(duì)象，○表示未曾長(zhǎng)期閱讀服務(wù)過(guò)此類(lèi)對(duì)象。

3.服務(wù)形式

針對(duì)弱勢(shì)群體，少兒圖書(shū)館會(huì)開(kāi)展一系列閱讀服務(wù)活動(dòng)，閱讀服務(wù)之前會(huì)開(kāi)展相關(guān)調(diào)研，調(diào)研方式包括電話聯(lián)系、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系及實(shí)地調(diào)查。閱讀服務(wù)形式包括以圖書(shū)捐贈(zèng)為主的方式，包括閱捐贈(zèng)愛(ài)心圖書(shū)、建立圖書(shū)流通點(diǎn)和建立分館等，還有以閱讀活動(dòng)形式開(kāi)展的閱讀服務(wù)，包括走進(jìn)學(xué)校開(kāi)展講座、邀請(qǐng)弱勢(shì)群體進(jìn)館集體閱讀、參加各類(lèi)圖書(shū)館閱讀推廣項(xiàng)目等，形式多樣。湖北省少兒圖書(shū)館、河南省少兒圖書(shū)館和武漢市少兒圖書(shū)館年活動(dòng)次數(shù)為10-20次，重慶市少兒館年活動(dòng)次數(shù)為5-10次。

三、國(guó)內(nèi)外圖書(shū)館弱勢(shì)群體閱服務(wù)對(duì)比

1.法律政策比較

2017年11月我國(guó)公布《中華人民共和國(guó)公共圖書(shū)館法》，其中第三十四條涉及到弱勢(shì)群體的保障，其規(guī)定：政府設(shè)立的公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)考慮老年人、殘疾人等群體的特點(diǎn)，積極創(chuàng)造條件，提供適合其需要的文獻(xiàn)信息、無(wú)障礙設(shè)施設(shè)備和服務(wù)等。但與美國(guó)、英國(guó)和日本等國(guó)家相比，圖書(shū)館相關(guān)法律出臺(tái)時(shí)間較晚，相法律法規(guī)數(shù)量較少，保障內(nèi)容不夠完善，未有針對(duì)性的法律保障不同的群體，具體可參考表2。

2.延伸服務(wù)比較

我國(guó)少兒圖書(shū)館為弱勢(shì)群體服務(wù)集中在提供圖書(shū)資源方面，如捐贈(zèng)愛(ài)心圖書(shū)，建立館外流通點(diǎn)或建設(shè)分館等，但延伸服務(wù)較少。在美國(guó)，圖書(shū)館會(huì)針對(duì)弱勢(shì)群體提供現(xiàn)場(chǎng)家庭作業(yè)輔導(dǎo)、面對(duì)面朗讀和心理輔導(dǎo)，針對(duì)弱勢(shì)群體的家長(zhǎng)還會(huì)提供教育文獻(xiàn)、教育咨詢和升學(xué)信息等[3]。在日本，圖書(shū)館會(huì)招募大量志愿者，為視障讀者提供服務(wù)，現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面幫助讀者使用視障讀者專(zhuān)用閱讀機(jī)器，圖書(shū)館還組織志愿者將大量紙質(zhì)書(shū)籍錄制成為音頻資料，提供給視障讀者，以“聽(tīng)書(shū)”的方式進(jìn)行閱讀。

3.服務(wù)設(shè)施比較

大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家的圖書(shū)館如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)和日本等國(guó)內(nèi)的圖書(shū)館都在館內(nèi)為殘障讀者建有無(wú)障礙通，并在館內(nèi)鋪設(shè)為視障讀者鋪設(shè)盲道。我國(guó)少兒圖書(shū)館的相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施比較齊全，基本上都在館內(nèi)建有無(wú)障礙通道、鋪設(shè)盲道，設(shè)殘疾人專(zhuān)用衛(wèi)生間。同時(shí)，為殘疾人閱讀服務(wù)的輔助設(shè)備也準(zhǔn)備得非常齊全，如盲文打字機(jī)、大字本印刷軟件、聲音放大器等。本次調(diào)查的國(guó)內(nèi)少兒圖書(shū)館都具備相應(yīng)設(shè)施，湖北省少年兒童圖書(shū)館館內(nèi)還建有兩間母嬰室，鼓勵(lì)哺乳期的母親帶嬰兒進(jìn)入圖書(shū)館閱讀。

四、提高弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)效能的策略

1.健全法律法規(guī)

從中外法律對(duì)比上來(lái)看，對(duì)于弱勢(shì)群體的保障，我國(guó)圖書(shū)館方面相關(guān)法律還有待完善，只有加強(qiáng)法律法規(guī)建設(shè)，弱勢(shì)群體的閱讀權(quán)利才能得到進(jìn)一步保障，公共圖書(shū)館才能針對(duì)弱勢(shì)群體開(kāi)展更多更好的閱讀推廣工作。我國(guó)可向發(fā)達(dá)國(guó)家圖書(shū)館學(xué)習(xí)，針對(duì)具體的弱勢(shì)群體頒布針對(duì)性法律，使每一位來(lái)館的讀者都能得到切實(shí)的保障。法律法規(guī)公布后，還需加強(qiáng)宣傳，圖書(shū)館可組織工作人員深入弱勢(shì)群體之中，宣傳講解相關(guān)法律法規(guī)，使他們了解圖書(shū)館的公益性質(zhì)，鼓勵(lì)他們走進(jìn)圖書(shū)館享受圖書(shū)館的閱讀服務(wù)。

2.建立考核機(jī)制

本次接受調(diào)查的少兒館均表示，針對(duì)弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)活動(dòng)，暫時(shí)沒(méi)有建立專(zhuān)門(mén)的考核機(jī)制，但會(huì)將項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展次數(shù)此納入全年考核中。由于缺乏專(zhuān)門(mén)的考核機(jī)制，但以次數(shù)納入考核項(xiàng)目，導(dǎo)致少兒館的弱勢(shì)群體閱讀活動(dòng)以活動(dòng)次數(shù)多為目標(biāo)，而沒(méi)有以長(zhǎng)期和深入開(kāi)展活動(dòng)為目標(biāo)，此舉導(dǎo)致接受閱讀服務(wù)的群體沒(méi)有得到持續(xù)性的閱讀服務(wù)。如果能建立針對(duì)弱勢(shì)群體閱讀服務(wù)的考核機(jī)制，將服務(wù)累計(jì)時(shí)長(zhǎng)、服務(wù)形式種類(lèi)、專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)等納入考核，且對(duì)每一項(xiàng)分配比重和分?jǐn)?shù)，進(jìn)行年終總分評(píng)價(jià)，將此項(xiàng)工作進(jìn)行常態(tài)化管理，有助于提高服務(wù)效能。

3.建設(shè)幫扶聯(lián)盟

本次接受調(diào)查的少兒館均開(kāi)展了扶助弱勢(shì)群體的活動(dòng)，但幫扶對(duì)象都僅限于本館所屬地范圍內(nèi)的少兒，活動(dòng)也都是本館工作人員組織，沒(méi)有相關(guān)組織促進(jìn)跨地區(qū)圖書(shū)館之間的合作。如果能建設(shè)扶助弱勢(shì)群體聯(lián)盟，鼓勵(lì)各個(gè)圖書(shū)館參與其中，搭建溝通的基礎(chǔ)平臺(tái)，有助于不同地區(qū)的圖書(shū)館溝通經(jīng)驗(yàn)，交流活動(dòng)，激發(fā)各圖書(shū)館創(chuàng)新創(chuàng)作能力，為弱勢(shì)群體提供更多更好的服務(wù)項(xiàng)目。建設(shè)聯(lián)盟還有助于促進(jìn)圖書(shū)館之間跨地區(qū)合作，多家圖書(shū)館共同開(kāi)展主題幫扶活動(dòng)，不僅能幫助到更多弱勢(shì)讀者，還有助于擴(kuò)大圖書(shū)館在文化扶貧中的影響力。

參考文獻(xiàn)

[1]白君禮，陳建文，張歆杰.《圖書(shū)館員及其他信息工作者的倫理準(zhǔn)則（ IFLA） 》研究[J].圖書(shū)館論壇，2015（6）：21-29.

[2]李永生，高洪源.美國(guó)解決弱勢(shì)群體教育問(wèn)題的政策與實(shí)踐[J].基礎(chǔ)教育參考，2007（3）：43-47.

[3]牛育芳.我國(guó)公共圖書(shū)館弱勢(shì)群體服務(wù)研究[J].圖書(shū)館工作者研究，2015（9）;63-66.

作者簡(jiǎn)介：楊媛（1989—），女，學(xué)士，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)MPA在讀，助理館員，研究方向：少兒閱讀推廣。