肖良

【摘要】近年來，隨著經(jīng)濟全球化的深入，人際間交往更加頻繁，人們生活方式與居住環(huán)境不斷發(fā)生變化，呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜性，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)展和信息傳播更加迅速，健康知識知曉、心理健康等因素在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中起到極為重要的作用，因此應(yīng)當(dāng)加強突發(fā)衛(wèi)生事件的健康教育與教育促進，從而預(yù)防突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

【關(guān)鍵詞】健康教育;突發(fā)公共衛(wèi)生事件;健康促進;

【中圖分類號】R197.3

【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】2095-6851（2020）01-160-01

健康教育和健康促進為疾病預(yù)防與控制的重要手段，是公共衛(wèi)生服務(wù)基本要求之一、預(yù)防與控制傳染病、非傳染性疾病以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等有關(guān)工作中具有重要作用。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系為系統(tǒng)科學(xué)，應(yīng)當(dāng)由社會共同參與，且健康教育、健康促進兩者缺一不可。在1989年的世界衛(wèi)生大會中，首次確定了關(guān)于健康教育相關(guān)決議，以及公共信息決議和健康促進決議，一致認(rèn)為應(yīng)當(dāng)將健康教育、健康促進介入衛(wèi)生保健內(nèi)容中，在實現(xiàn)經(jīng)濟目標(biāo)、社會目標(biāo)、健康目標(biāo)中具有重要作用。當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事件時，人們的生命安全受到威脅，利用健康教育與健康促進，指導(dǎo)人們正確認(rèn)識疾病有關(guān)知識，并通過積極健康行為方式，提升自我防護能力，可有效穩(wěn)定社會秩序，利于鼓勵和動員社會力量，有效防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

1 有關(guān)概念分析

1.1 突發(fā)公共衛(wèi)生事件：在2003年5月，我國《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》中對突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義為“突然發(fā)生且可能造成或者造成損害公共健康的重大傳染疾病疫情、群體性不明原因疾病，以及其他對公共健康產(chǎn)生影響的事件”?？偟膩碚f，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的特征如下：1）突發(fā)性：突如其來，不易預(yù)測;2）發(fā)生于公共衛(wèi)生區(qū)域，擁有公共衛(wèi)生屬性;3）公共健康受到損害或者可能產(chǎn)生損害。

1.2 健康教育：以教育、傳播為手段，將幫助群體與個體掌握健康知識，樹立健康理念，建立健康行為或者改變不健康行為，進而促進健康作為目的，開展系列活動與過程。

1.3 健康促進：使用組織或者行政手段，充分調(diào)動人們的積極性，包括個人、社區(qū)與政府部門，使每個人都能夠擔(dān)負(fù)起健康責(zé)任，并增強責(zé)任心，促進與維護健康，并增強在健康處理、健康改進等方面的解決能力，屬于社會行為與社會策略。

2 突發(fā)事件中健康教育、健康促進

一旦發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，便會迅速成為人們關(guān)注的熱點話題，并被媒體積極報道，公眾在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的不同階段均具有不同的信息需求，因此健康教育機構(gòu)、政府部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合民眾信息內(nèi)容與需求，利用媒體主渠道，按照針對性、準(zhǔn)確性、及時性的要求，適度的為受眾提供事件發(fā)展情況和健康相關(guān)知識等所需信息，滿足群眾需求。

在突發(fā)公共事件中，健康教育與健康促進在整個事件的處理過程中起到效益好、見效快的作用。把握住社會輿論的導(dǎo)向，有助于維護社會的穩(wěn)定，并緩解群眾緊張心理。突發(fā)事件自身具有突發(fā)性、新聞性等特點，這既是的其迅速成為人們關(guān)注的焦點與熱點，作為社會輿論而存在。在整個過程中，若存在衛(wèi)生宣傳、信息發(fā)布等不及時情況，未確立社會輿論主導(dǎo)地位，將產(chǎn)生極為嚴(yán)重的后果。因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件在處理過程中，需采用科學(xué)性、系統(tǒng)性的健康教育，并以及時、科學(xué)、透明、準(zhǔn)確為原則，開展信息發(fā)布有關(guān)工作，以便群眾能夠正確掌握衛(wèi)生知識和疾病防范技能，同時還有助于信息與知識的傳遞，并主導(dǎo)社會輿論，對穩(wěn)定公眾的心態(tài)具有積極意義。輿論被視為無形且強大的主導(dǎo)力量，具有社會穩(wěn)定維護、社會公示形成、緩解公眾負(fù)面情緒的作用，要充分利用輿論陣地，扎實開展健康教育，發(fā)布健康信息，發(fā)揮輿論積極引領(lǐng)與導(dǎo)向作用。

為群眾普及有關(guān)健康知識，促進健康生活方式形成。通過針對性開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提倡健康觀念，養(yǎng)成健康的生活方式與行為，促進全民健康身心培養(yǎng)習(xí)慣形成，有效提高健康素養(yǎng)水平。

促進專業(yè)人員的應(yīng)對技能與防范意識提高。當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，存在由發(fā)生至了解，再到應(yīng)對的一個過程，若此過程越短，所產(chǎn)生的損失將會越小。例如，在非典流行期間，很多醫(yī)護人員也被感染，其重要原因之一便是缺乏對新的疾病防治知識的認(rèn)知。為了使這個過程縮短，醫(yī)療衛(wèi)生人員應(yīng)高效掌握有關(guān)健康知識技能，當(dāng)發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，能夠有效且及時的應(yīng)對，從而降低危害與損失。

加強健康教育教育與健康促進應(yīng)急體系建設(shè)。健康教育與健康促進應(yīng)急體系在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急體系中占據(jù)重要地位。但是，在實際工作中尚缺乏詳細(xì)、具體、實用、明確的應(yīng)急體系，當(dāng)前應(yīng)當(dāng)進一步建立與完善此體系。按照預(yù)防為主的方針，建立應(yīng)急機制，促進政府在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中健康促進與健康教育能力提升，確保人民群眾財產(chǎn)安全與生命安全。

在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理中，為了使健康教育得到保障，要注意應(yīng)急物資儲備。健康教育部門需做好有關(guān)設(shè)備、器械等儲備，完善信息交流平臺，確保內(nèi)部與外部的橫向交流通暢，以及內(nèi)部縱向的信息通暢，確保急救現(xiàn)場信息能夠快速傳至決策者，以便決策者快速正確做出決策。除此之外，有關(guān)工作人言需具備危機意識，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前，開展信息收集有關(guān)工作，從中獲取危機事件預(yù)警信息，并以此為基礎(chǔ)，儲備好突發(fā)事件的事前資料，確保突發(fā)事件發(fā)生第一時間能夠針對性的傳播健康信息。

加強部門之間的合作，建立多部門合作機制。大眾傳媒應(yīng)當(dāng)承擔(dān)健康知識教育和技能傳播職責(zé)，利用自身影響力主動開展良好溝通，與大眾交流，開展大眾健康教育，要充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)與主流媒體大眾傳播與宣傳的作用。利用媒體對群眾進行突發(fā)事件有關(guān)知識的普及，引導(dǎo)個人在公共突發(fā)事件中積極參與和應(yīng)對。另外，加強應(yīng)急處理體系中各部門之間的合作，在突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理過程中，健康教育工作不可獨立開展，應(yīng)當(dāng)以與多個部門合作實施，互通信息，且分工完成，最終達到最佳控制狀態(tài)。

3 總結(jié)

當(dāng)發(fā)生公共衛(wèi)生事件中，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用各種傳媒傳播手段，從傳播健康知識，培養(yǎng)良好的健康行為形成等角度著手，重視民眾參與，加強健康教育與健康促進有關(guān)活動的開展，促使事件呈正確且良好的趨勢發(fā)展。要關(guān)注群眾的心理變化，預(yù)防與減輕心理傷害與心理障礙，有計劃、有組織的應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

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