張建平 趙亞玲
摘 要:在煤炭企業(yè)的生產(chǎn)過程中,安全培訓(xùn)是保障企業(yè)安全運(yùn)行、增強(qiáng)企業(yè)員工安全責(zé)任意識(shí)與提升操作技能和企業(yè)員工基本素質(zhì)的重要途徑。結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn),對(duì)煤礦安全培訓(xùn)工作的現(xiàn)狀以及煤礦安全培訓(xùn)質(zhì)量的提高進(jìn)行分析與研究,提出幾點(diǎn)對(duì)策。
關(guān)鍵詞:安全培訓(xùn);煤炭企業(yè);煤礦安全
我國是煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)大國,目前,社會(huì)對(duì)煤炭的需求逐年遞增,國家對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)非常重視,貫徹落實(shí)“管理、裝備、素質(zhì)、系統(tǒng)”并重原則,促進(jìn)煤礦生產(chǎn)安全發(fā)展,加快煤礦的智能化發(fā)展,深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略,以科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新為根本動(dòng)力,大力支持煤炭產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的轉(zhuǎn)型升級(jí),提升煤礦的智能化水平,才能促進(jìn)煤炭行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。
隨著各大煤炭企業(yè)對(duì)煤礦安全生產(chǎn)投入的加大,許多新裝備、新技術(shù)逐步應(yīng)用到煤礦的安全管理及煤礦生產(chǎn)中。為了造就高素質(zhì)、高效率的產(chǎn)業(yè)人員隊(duì)伍,對(duì)企業(yè)職工進(jìn)行安全培訓(xùn)已經(jīng)成為目前煤礦企業(yè)安全發(fā)展的重要因素,提高員工的安全責(zé)任意識(shí)與技術(shù)技能、規(guī)范員工的操作行為成為安全培訓(xùn)的關(guān)鍵工作。
目前,煤炭行業(yè)人才隊(duì)伍面臨招工難、招生難、人才流失、高端人才匱乏的現(xiàn)狀,嚴(yán)重制約了煤礦的智能化生產(chǎn)與高質(zhì)量發(fā)展。煤礦安全培訓(xùn)逐步成為煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展過程中不可缺少的組成部分,但在實(shí)際的煤礦安全培訓(xùn)過程中仍然存在一些不足,因而提升煤礦安全培訓(xùn)的水平已成為亟待解決的問題。
1 煤礦安全培訓(xùn)水平的影響因素
1.1 煤礦企業(yè)對(duì)煤礦安全培訓(xùn)的重視程度不夠
首先,有些企業(yè)認(rèn)為安全培訓(xùn)與技能提升是在浪費(fèi)時(shí)間與金錢,這導(dǎo)致安全培訓(xùn)工作不能落實(shí)到實(shí)處。其次,有些煤炭企業(yè)雖然組織了培訓(xùn),但要求員工邊培訓(xùn)邊工作,人員到課率不高,學(xué)習(xí)時(shí)間“缺斤少兩”“假培訓(xùn)”“走過場”等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,培訓(xùn)效果嚴(yán)重縮水。另外,有些煤炭企業(yè)給予員工的薪資不高,工作環(huán)境較差,員工壓力大,很難抽出時(shí)間參加培訓(xùn),加之培訓(xùn)管理制度不健全,企業(yè)只顧生產(chǎn),一味追求產(chǎn)量,造成培訓(xùn)工作很難得到有效推進(jìn)??傮w而言,大部分煤炭企業(yè)缺乏對(duì)安全培訓(xùn)的重視。
1.2 煤礦企業(yè)員工的素質(zhì)與專業(yè)水平參差不齊
隨著煤炭產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展,企業(yè)對(duì)人員的需求量日益增加,目前許多煤炭企業(yè)面臨“招工難”“人才流失”的局面,企業(yè)員工的文化水平與專業(yè)水平差異較大,且員工對(duì)參與培訓(xùn)的熱情不足,培訓(xùn)出勤率不高,學(xué)習(xí)效率低;另外,煤炭企業(yè)在安全培訓(xùn)方面缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,很多員工為了應(yīng)對(duì)取證參加培訓(xùn)。此外,由于員工的文化程度不同,其對(duì)煤礦生產(chǎn)技能與安全意識(shí)的認(rèn)識(shí)差距也較大,短期培訓(xùn)不能取得很好的效果,沒有相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,企業(yè)員工不重視培訓(xùn)工作,導(dǎo)致在安全培訓(xùn)中很多員工態(tài)度敷衍,甚至還會(huì)出現(xiàn)逃訓(xùn)的情況。
1.3 煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)
國家在煤炭行業(yè)發(fā)展中規(guī)定煤炭企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn),提高其員工的安全生產(chǎn)意識(shí)和能力。但部分企業(yè)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng),開展安全培訓(xùn)工作的積極性與自覺性不高,具體體現(xiàn)為責(zé)任不落實(shí)、制度不健全、管理不到位、經(jīng)費(fèi)無保障。對(duì)安全培訓(xùn)的態(tài)度不是“我要培訓(xùn)”,而是“要我培訓(xùn)”,也沒有形成安全培訓(xùn)工作“處處有人抓、事事有人管”的責(zé)任體系。
1.4 煤礦安全培訓(xùn)的投入力度不夠
煤礦安全培訓(xùn)過程中,需要完備的管理體系與充足的培訓(xùn)支持,才能滿足煤炭企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作的需要。但是,在現(xiàn)有的培訓(xùn)體制中,由于企業(yè)投入的力度不夠,培訓(xùn)的師資力量嚴(yán)重不足,缺少專業(yè)的培訓(xùn)教師與專家,嚴(yán)重阻礙了安全培訓(xùn)工作的順利開展。另外,也沒有有效開展培訓(xùn)前的調(diào)查與研究,不了解培訓(xùn)對(duì)象,設(shè)置的培訓(xùn)課程針對(duì)性不強(qiáng),培訓(xùn)內(nèi)容陳舊,培訓(xùn)方式單一,因而很難保證培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。
1.5 培訓(xùn)準(zhǔn)入與淘汰機(jī)制不健全
煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)準(zhǔn)入機(jī)制有待完善,首先,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題,進(jìn)而導(dǎo)致培訓(xùn)管理不規(guī)范、培訓(xùn)形式落后、培訓(xùn)針對(duì)性與實(shí)效性不強(qiáng)、重理論輕操作等現(xiàn)象。其次,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)管理不規(guī)范,不按教學(xué)大綱組織教學(xué),培訓(xùn)課時(shí)不足,方式單調(diào),內(nèi)容陳舊。最后,有些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的制度不完善,檔案管理不規(guī)范,組織管理工作不細(xì)致。培訓(xùn)監(jiān)管不到位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、培訓(xùn)組織與管理缺少監(jiān)督檢查、培訓(xùn)過程控制不嚴(yán)、實(shí)操技能訓(xùn)練不到位等問題嚴(yán)重影響了培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展。
2 提高煤礦安全培訓(xùn)水平的思考
培訓(xùn)是成人學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技術(shù)、提高自身綜合能力的重要途徑,隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步,培訓(xùn)已經(jīng)成為煤礦企業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。煤礦職工素質(zhì)與專業(yè)水平的提升很大程度上依賴于培訓(xùn)。通過培訓(xùn),可以增強(qiáng)職工的安全意識(shí)與安全防范能力,提升煤礦從業(yè)人員的安全技術(shù)素質(zhì)和技能,減少和預(yù)防了煤礦各類傷亡事故的發(fā)生,保證了煤礦從業(yè)人員的生命安全和身心健康,還可以維護(hù)國家和集體的財(cái)產(chǎn)利益不受損害,進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)管理的智能化與智慧化。
2.1 改革培訓(xùn)管理體制,加強(qiáng)企業(yè)對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視
國家針對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)頒布了相關(guān)規(guī)定與政策,要求企業(yè)樹立安全生產(chǎn)發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的理念,在煤礦這一高危行業(yè),培訓(xùn)是安全生產(chǎn)的根本保障,是打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)的大事,不僅關(guān)系到員工素質(zhì)的提升,更關(guān)系到員工的生命安全。加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作,要改革煤礦安全培訓(xùn)工作的管理體制,提高安全培訓(xùn)工作的地位,將此項(xiàng)工作作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的首要指標(biāo),使其充分認(rèn)識(shí)到安全培訓(xùn)的重要性,進(jìn)而加大培訓(xùn)力度。煤礦企業(yè)必須依據(jù)規(guī)定,結(jié)合煤礦企業(yè)實(shí)際情況,提高對(duì)安全培訓(xùn)工作的重視程度,確保培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)等落實(shí)到位,激發(fā)員工參加安全培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性。
2.2 制定嚴(yán)格的人員準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與完善的培訓(xùn)管理制度
(1)要求煤炭企業(yè)在選人、用人方面進(jìn)行大膽改革,通過選拔、引進(jìn)、招聘等方式選聘合格的從業(yè)人員,建立健全的現(xiàn)代企業(yè)用人制度。(2)設(shè)定嚴(yán)格的職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與資格要求,不同職業(yè)與不同崗位需制定嚴(yán)格的上崗條件與聘用要求,保證煤礦企業(yè)各崗位人員的職業(yè)素養(yǎng)達(dá)標(biāo)。(3)完善激勵(lì)機(jī)制,提高職工待遇,將員工的薪酬與安全培訓(xùn)的考核結(jié)果相關(guān)聯(lián),激發(fā)員工參加培訓(xùn)的積極性與主動(dòng)性,在爭先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中,予以安全培訓(xùn)中表現(xiàn)優(yōu)異的員工一定獎(jiǎng)勵(lì),營造比拼、趕超、幫帶的安全培訓(xùn)氛圍,提高培訓(xùn)員工的受訓(xùn)積極性。(4)制定適合企業(yè)發(fā)展的安全培訓(xùn)管理制度,規(guī)范員工的受訓(xùn)行為,根據(jù)員工的文化程度、崗位要求與專業(yè)水平,優(yōu)化培訓(xùn)方式,結(jié)合受訓(xùn)學(xué)員的實(shí)際情況開展安全培訓(xùn)工作。
2.3 強(qiáng)化安全培訓(xùn)主體的責(zé)任意識(shí),提高安全培訓(xùn)管理水平
煤礦企業(yè)是安全培訓(xùn)的責(zé)任主體,國家相關(guān)規(guī)定要求企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé),煤炭企業(yè)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化安全培訓(xùn)主體責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格制定培訓(xùn)管理制度,落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)責(zé)任體系,建立健全培訓(xùn)工作職責(zé)機(jī)制,按照“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,工作職責(zé)管到哪里,培訓(xùn)的責(zé)任就延伸到哪里,切實(shí)做到責(zé)任落實(shí)、制度健全、管理到位、經(jīng)費(fèi)有保障,將“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃、考核”落實(shí)到位,形成培訓(xùn)工作“處處有人抓、事事有人管”的管理體制[1]。
2.4 加大培訓(xùn)投入力度,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)基地
培訓(xùn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,完備的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)實(shí)訓(xùn)設(shè)備以及高素質(zhì)、高水平的師資管理隊(duì)伍才能保障安全培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行[2]。(1)要加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(教學(xué)與實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備),完善培訓(xùn)管理體系與師資隊(duì)伍,構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、高要求的教育培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái),最大限度地滿足煤礦企業(yè)對(duì)培訓(xùn)工作的需求。(2)加大培訓(xùn)投入,建立一支專業(yè)化培訓(xùn)隊(duì)伍,積極開展調(diào)研,根據(jù)企業(yè)及培訓(xùn)對(duì)象,合理設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容,提高培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。(3)改進(jìn)培訓(xùn)方法,廣泛開展理論講授、專題講座、案例分析、問題研討、角色扮演、場景模擬、實(shí)操訓(xùn)練等多種培訓(xùn)方法,充分調(diào)動(dòng)受訓(xùn)人員的積極性,從而提升安全培訓(xùn)的效果。
2.5 嚴(yán)格培訓(xùn)準(zhǔn)入制度,建立健全培訓(xùn)考核評(píng)估體系
根據(jù)國家《安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件》的要求,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)條件、師資隊(duì)伍、管理隊(duì)伍以及實(shí)操實(shí)訓(xùn)設(shè)備需達(dá)到行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),才能按照行業(yè)規(guī)范組織培訓(xùn)活動(dòng)。首先,嚴(yán)格培訓(xùn)準(zhǔn)入制度,規(guī)范培訓(xùn)管理,實(shí)行嚴(yán)格的淘汰機(jī)制,加大監(jiān)督力度,落實(shí)優(yōu)勝劣汰的管理模式,讓有能力、有責(zé)任的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事培訓(xùn)工作,取締能力不足、責(zé)任心不強(qiáng)、弄虛作假的培訓(xùn)機(jī)構(gòu);其次,建立培訓(xùn)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)整個(gè)培訓(xùn)過程進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制,確保培訓(xùn)質(zhì)量的不斷提高,培訓(xùn)工作才能健康發(fā)展[3]。
3 結(jié)語
煤炭企業(yè)正在轉(zhuǎn)型期,培訓(xùn)質(zhì)量與培訓(xùn)水平對(duì)實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn),推進(jìn)企業(yè)的智能化與智慧化發(fā)展有著非常重要的作用。大膽探索,勇于實(shí)踐,不斷創(chuàng)新,逐步構(gòu)建現(xiàn)代培訓(xùn)管理體系,加強(qiáng)培訓(xùn)過程的管理與控制,在新的培訓(xùn)體制下建立起一套長效、安全的培訓(xùn)管理模式,培養(yǎng)企業(yè)核心競爭力,提升職工隊(duì)伍素質(zhì),才能為實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)的高產(chǎn)、高效奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 謝添.煤礦安全培訓(xùn)管理實(shí)務(wù)[M].北京:煤炭工業(yè)出版社,2017.
[2] 徐林旗.企業(yè)培訓(xùn)手冊[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2007.
[3] 林騫.以能力建設(shè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代培訓(xùn)[M].北京:中國石化出版社,2007.
Reflections on improving coal mine safety training level
Zhang Jianping, Zhao Yaling
(Shaanxi Energy Institute, Xianyang 712000, China)
Abstract:In the production of coal enterprises, safety training is an important way to ensure the safe operation of enterprises, improve the safety responsibility consciousness and operation skills of employees, and improve the basic quality of employees. Based on experience, this paper analyzes and studies the present situation of coal mine safety training and the improvement of coal mine safety training quality, and puts forward some thoughts and countermeasures.
Key words:safety training; coal enterprises; coal mine safety