李永玲

（長沙有色冶金設(shè)計研究院有限公司，湖南 長沙 410000）

受采礦業(yè)調(diào)控，以及社會經(jīng)濟的發(fā)展的影響，采礦業(yè)市場正處于供大于求的狀態(tài)。而礦產(chǎn)資源的散、貧、雜等特點，凸顯了其采礦開采條件和采礦工程項目運營成本等不足，在激烈的市場環(huán)境中失去競爭優(yōu)勢。采礦工程項目大多屬于小型礦山企業(yè)，采礦集中能力低、技術(shù)創(chuàng)新能力不足、安全生產(chǎn)條件差，環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，直接導(dǎo)致采礦工程項目成本高[1]。采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制，是整個采礦企業(yè)管理流程的重要組成部分。通過運用現(xiàn)代化采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制策略對采礦工程項目的成本進行管理，不僅能夠最大限度地降低采礦工程項目成本的投資，還能夠提升其在激烈的市場需求中的競爭力，提高采礦工程項目的經(jīng)濟效益。

采礦工程項目成本概預(yù)算，是指采礦工程項目概預(yù)算的使用范圍。而作為采礦工程項目的承建方，不僅要接受采礦工程項目投資方的預(yù)算，還要根據(jù)企業(yè)自身采礦發(fā)展情況，建立起一套完整的采礦成本超概預(yù)算的控制體系?；诓傻V工程項目成本概預(yù)算定額制度，工程項目的第一階段：需要反映一定時期內(nèi)采礦工程項目施工的人力、物力等消耗標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)對采礦工程項目成本的統(tǒng)一控制。采礦工程項目的第二階段是對舊的工程項目成本概預(yù)算制度的一種革新，并不是從本質(zhì)上解決采礦業(yè)市場經(jīng)濟的根本問題。

面對日益變化的采礦工程項目市場，采礦工程項目成本超概預(yù)算控制策略，是采礦工程項目一項綜合性的管理工作。為了能夠保證采礦企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，在采礦工程項目實施的整個過程中，要盡量使其實際成本控制在預(yù)期范圍內(nèi)。采礦工程項目成本超概預(yù)算控制策略，是在采礦工程項目進展實施的過程中不間斷持續(xù)地調(diào)整。一定程度上，既不能對采礦工程項目的成本預(yù)算有任何疏漏，也不能對采礦工程項目的實際進展監(jiān)測有任何懈怠。通過對采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制，可以很好地意識到采礦工程項目成本管理的重要現(xiàn)實意義，為采礦企業(yè)提升其市場競爭力提供借鑒[2]。

1 分析采礦工程項目成本超概預(yù)算原因

1.1 項目工期時長不確定性

因為對采礦工程項目成本的管理工作不到位，導(dǎo)致采礦工程項目的成本超出其初期預(yù)算，實際成本支出得不到有效控制。對于企業(yè)采礦工程項目來說，導(dǎo)致其項目成本的預(yù)算與實際實施情況有較大差距的主要原因就是采礦工程項目的設(shè)計變更過多。在采礦工程項目的設(shè)計過程中，由于設(shè)計時間倉促、采礦工程項目工作人員很難在初期對項目有深入的了解等原因，在采礦工程項目的實施過程中時常出現(xiàn)有些設(shè)計不能滿足實際需要的情況。與此同時，在采礦工程項目實施的過程中，地質(zhì)勘探存在一定的不確定性，地質(zhì)情況的變化導(dǎo)致采礦工程項目的成本增加。

隨著井巷工程和項目基礎(chǔ)勘探的不斷深入，企業(yè)在施工過程中原有設(shè)計地質(zhì)條件發(fā)生了重大變化。采礦工程項目原計劃的采場生產(chǎn)能力，以及開采數(shù)量不能滿足采礦工程項目的開采要求。由于礦山地質(zhì)賦存條件是不斷變化的，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的數(shù)量也隨之變化。因此，為達(dá)到企業(yè)采礦工程項目的開采目標(biāo)，必須增加礦山的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。此外，后期通過對采礦工程項目所需產(chǎn)量，以及開采情況的變化分析，改變采礦工程項目原設(shè)計方案中的基建投入成本。由于采礦工程項目的實際進度與原計劃有出入，導(dǎo)致工程項目的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本增加，企業(yè)采礦工程項目的資本化成本預(yù)算金額上漲。

1.2 項目成本管理機制不完善

雖然企業(yè)對采礦工程項目的成本預(yù)算建立了比較完善的管理體系，工程項目的實施過程中的每一個環(huán)節(jié)都有對應(yīng)的成本預(yù)算控制的策略，但在實際的采礦工程項目成本的控制中，有些環(huán)節(jié)的成本預(yù)算控制并未落到實處。雖然對采礦工程項目的成本預(yù)算進行了分解，但并沒有對項目成本的每一明細(xì)項進行預(yù)算。一定程度上，這增加了采礦工程項目成本超概預(yù)算控制的難度，很難起到實質(zhì)性的管理作用。與此同時，采礦工程項目不同的設(shè)計方案，會產(chǎn)生不同的成本預(yù)算結(jié)果。因此，一旦確定了采礦工程項目的實施方案，企業(yè)就不能夠為了降低項目運營成本，而不去考慮采礦工程項目的設(shè)計水平。

企業(yè)采礦工程項目成本的影響因素諸多，很容易忽視掉價值低或數(shù)量少的因素。在采礦工程項目過程中，材料的使用率極高，但項目工作人員缺少對價格較低的原材料購買的提前計劃，從而影響了采礦工程項目的實際進度，這不僅會產(chǎn)生原材料嚴(yán)重積壓的問題，還增加了項目資金占用成本，導(dǎo)致采礦工程項目的運營成本無法控制。采礦工程項目成本是項目成本超概預(yù)算控制的依據(jù)，采礦工程項目成本預(yù)算的準(zhǔn)確性直接影響著其成本超概預(yù)算控制策略的有效性。

1.3 項目成本控制手段單一

企業(yè)采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制，是整體工作人員的成本管理。雖然會成立專門的采礦工程項目建設(shè)團隊，但負(fù)責(zé)項目的管理人員身兼數(shù)職，受專業(yè)技能、實踐經(jīng)驗、精力，以及時間等因素的影響，很難發(fā)揮采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制作用。與此同時，在采礦工程項目的建設(shè)團隊中，地質(zhì)勘察組人員只負(fù)責(zé)探測地形，采礦技術(shù)組只根據(jù)勘查結(jié)果給出具體地下開采方案；而雙方?jīng)]有進行積極主動的溝通的話，會影響采礦工程項目整體成本的控制，導(dǎo)致項目成本超概預(yù)算的控制難度大。

企業(yè)在采礦工程項目成本超概預(yù)算控制的過程中，完全是依賴于工作人員[3]。這就需要項目成本管理團隊，不僅具備一定的專業(yè)知識技能，還要有一定的實踐經(jīng)驗。為方便采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制，需要熟悉采礦工程項目建設(shè)的內(nèi)容、開采的流程，進而對項目的成本進行詳細(xì)、合理的預(yù)算。在采礦工程項目成本超概預(yù)算控制的工作人員中，為節(jié)約人力成本，便從采礦工程項目的每個工作組選擇指定的成本統(tǒng)計員。此外，在采礦工程項目的成本超概預(yù)算的控制過程中，財務(wù)部門發(fā)現(xiàn)成本超概預(yù)算的問題，再逐級反饋到管理層。這不僅耽誤信息傳遞的時間，還極易導(dǎo)致溝通效果差，改進的控制策略可行性不足。

2 優(yōu)化采礦工程項目成本超概預(yù)算控制策略

2.1 充分利用WBS 技術(shù)

通常情況下，采礦工程項目的規(guī)模比較大、地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)難度高，采礦工程項目的建設(shè)方案是否能夠順利推動其持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就需要對采礦工程項目的成本進行有效控制，為企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟效益。在采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制過程中，可以利用WBS 技術(shù)對采礦工程項目每個環(huán)節(jié)進行細(xì)化，在編制好的資金計劃的基礎(chǔ)上進行項目成本預(yù)算。WBS 技術(shù)最大的作用就是能夠建立健全采礦工程項目的樹形結(jié)構(gòu)。

通過WBS 技術(shù)，對企業(yè)采礦工程項目成本超概預(yù)算控制進行分解之前，需要了解該項目開采所在地的社會及自然環(huán)境，明確采礦工程項目內(nèi)、外部影響因素的供給情況。在采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制過程中，逐級進行分解，直至分解到采礦工程項目的最末級工作單元，并明確其所需資源、項目進展情況，以及所需技術(shù)的支撐等?；赪BS 技術(shù)的采礦工程項目的成本控制結(jié)果，利用掙得值法對采礦工程項目的設(shè)計方案進行成本的預(yù)算。為避免采礦工程項目的成本超概預(yù)算，就應(yīng)該結(jié)合采礦工程項目的實際情況，提出更科學(xué)、客觀的成本控制策略。

2.2 建立健全成本控制機制

在采礦工程項目能夠按時、保質(zhì)完成的基礎(chǔ)上，不斷優(yōu)化質(zhì)量管理、收緊所有存在采礦工程項目成本費用發(fā)生的實施環(huán)節(jié)的控制，從而實現(xiàn)采礦工程項目成本超概預(yù)算控制的目標(biāo)。建立健全具有良好的會計基礎(chǔ)的財務(wù)制度，通過對采礦工程項目成本的預(yù)算，來確定企業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)的利潤。在采礦工程項目成本預(yù)算的過程中，需要對實際發(fā)生的成本支出與原始記錄進行核算，分析初期預(yù)算與實際情況之間的差異，形成精準(zhǔn)的采礦工程項目成本超概預(yù)算控制報告。

表1 采礦工程項目成本預(yù)算、實際對比表

基于對采礦工程項目成本的預(yù)算與實際支出的比較，需要建立健全全面成本超概預(yù)算控制的信息預(yù)警機制，避免造成不必要的采礦工程項目的經(jīng)濟損失。完善采礦工程項目中原料采購管理體系，所有的原料采購環(huán)節(jié)都需要制度或流程的跟進與控制，通過對采購環(huán)節(jié)的信息化制約，提高采礦工程項目中原料采購的標(biāo)準(zhǔn)化程度。與此同時，采礦工程項目的績效評價，是對其項目的決策、實施、竣工，以及運行的某一階段，或是項目的全過程進行反饋，充分發(fā)揮正向激勵、反向約束的重要現(xiàn)實作用。

3 結(jié)束語

通常情況下，采礦工程項目成本超概預(yù)算的控制策略，會根據(jù)采礦工程估算的成本進行一定比例的下調(diào)，充分發(fā)揮其對采礦工程項目成本控制的管理與指導(dǎo)。通過對采礦工程項目成本超概預(yù)算原因的分析，進而對采礦工程項目成本進行實時、動態(tài)的管理。由于采礦工程項目的目標(biāo)、具體內(nèi)容，以及所處的社會經(jīng)濟環(huán)境的不同，其成本超概預(yù)算的控制策略是不可以直接進行復(fù)制的。因此，在對具體采礦工程項目成本進行控制時，需要考慮企業(yè)的工作經(jīng)驗、專業(yè)技能水平，以及企業(yè)員工對采礦工程項目的了解程度。