王桂芳 曲富龍 王歡歡 崔文強(qiáng)

[摘 要] 安全是社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中一個(gè)永恒的話題，它是生命之本，是企業(yè)科學(xué)發(fā)展的基石和前提。安全工作只有全民參與、人人盡責(zé)，全民提高主動(dòng)安全意識(shí)，把安全責(zé)任變成每個(gè)人的自覺(jué)行動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)黨的“十九大”提出的安全工作目標(biāo)，適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求。文章從主動(dòng)安全的概念以及如何踐行主動(dòng)安全等作了初步探討。意在推動(dòng)主動(dòng)安全工作的廣泛開(kāi)展，提高全民主動(dòng)安全意識(shí)、落實(shí)主動(dòng)安全責(zé)任、完善主動(dòng)安全理論、促進(jìn)安全科技產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)應(yīng)用與推廣、創(chuàng)建與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全環(huán)境、全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作目標(biāo)等起到積極作用。

[關(guān)鍵詞] 主動(dòng)安全；安全意識(shí)；安全文化；本質(zhì)安全

中圖分類號(hào)：E227 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、主動(dòng)安全

主動(dòng)安全是在安全管理體系中，行為主體認(rèn)知、識(shí)別、安全事故危害，遵從安全管理的規(guī)則，防范、規(guī)避安全事故后果。運(yùn)用安全知識(shí)、方法、手段，預(yù)防、處置、降低安全事故程度，減少事故損失的自覺(jué)行為。

我們所說(shuō)的行為主體包括管理者和被管理者，即所有參與者都需要具備主動(dòng)安全意識(shí)，管理過(guò)程向各方向延伸，每個(gè)人做好自己應(yīng)該做的事情，是全員全過(guò)程的自覺(jué)行為。

二、安全意識(shí)

安全意識(shí)從系統(tǒng)的觀點(diǎn)討論，應(yīng)是意識(shí)系統(tǒng)內(nèi)的子系統(tǒng)，屬于意識(shí)范疇內(nèi)的重要分支，是以安全狀態(tài)為客觀對(duì)象的主觀反應(yīng)。從層次上分，應(yīng)包括個(gè)體安全意識(shí)、群體安全意識(shí)和社會(huì)安全意識(shí)等幾個(gè)部分。通常情況下，絕大多數(shù)違章的人不是不知道規(guī)章制度或操作規(guī)程，而是因?yàn)榘踩庾R(shí)淡薄，存在僥幸心理。比如在我們的生活中闖紅燈、過(guò)馬路不走斑馬線或過(guò)街天橋，比如企業(yè)員工的習(xí)慣性違章等行為，都是典型的事例。在安全領(lǐng)域中，首先需要人們具備的安全意識(shí)就是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，這也是我們國(guó)家安全生產(chǎn)的基本方針。

三、主動(dòng)安全和安全意識(shí)的關(guān)系

企業(yè)工傷事故發(fā)生的原因：人的不安全行為、物的不安定狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境存在隱患、管理上的不足和缺陷。人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)是造成事故傷害的兩個(gè)主要原因，其中不安全行為占據(jù)主導(dǎo)地位，而不安全行為的產(chǎn)生與安全意識(shí)又有著直接的關(guān)系。只有提高了大家的安全意識(shí)，才能做到提前預(yù)防事故，提前消除安全隱患，避免安全事故發(fā)生。

由于安全工作通常表現(xiàn)為兩種截然不同的類型——主動(dòng)安全和被動(dòng)安全。安全工作仍處于被動(dòng)狀態(tài)，制度多、規(guī)范多，強(qiáng)制多，主動(dòng)執(zhí)行少，事故頻發(fā)，頻率高。國(guó)家進(jìn)入法制社會(huì)，嚴(yán)格管理、制度化、規(guī)范化。主動(dòng)安全必須納入意識(shí)前言和行為主導(dǎo)。對(duì)各個(gè)領(lǐng)域從管理層至基層都需要建立、樹(shù)立、培育主動(dòng)安全意識(shí)，培養(yǎng)和建立主動(dòng)安全文化，搭建主動(dòng)安全平臺(tái)，推進(jìn)主動(dòng)安全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。人的意識(shí)、修養(yǎng)問(wèn)題，責(zé)任、文化、安全志在必得。

安全意識(shí)的強(qiáng)化，思想上高度重視安全工作，牢固樹(shù)立“生命至上，安全第一”的理念，是踐行主動(dòng)安全的前提。要實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全，就必須強(qiáng)化全員、全社會(huì)的安全意識(shí)，從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩⑽視?huì)安全”。安全意識(shí)的強(qiáng)弱決定主動(dòng)安全行為的程度。

四、實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全的目的和意義

企業(yè)生產(chǎn)的最終目的是創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，安全生產(chǎn)是企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、發(fā)展壯大的前提條件。一旦發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，都會(huì)給企業(yè)和社會(huì)帶來(lái)重大的經(jīng)濟(jì)損失。

在十九大報(bào)告中，黨中央就提出了“樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)‘生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力?！秉h中央和國(guó)務(wù)院 2016年頒布了《關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》，文件將“健全社會(huì)化服務(wù)體系”作為加強(qiáng)安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)的重要內(nèi)容，明確要求將安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，培育多元化服務(wù)主體。

推行主動(dòng)安全的目的是深化安全理念，強(qiáng)化安全主動(dòng)性，用系統(tǒng)化規(guī)范安全行為，用機(jī)制激勵(lì)主動(dòng)安全行為，用標(biāo)準(zhǔn)提升安全管理水平，用智能化防范安全事故。通過(guò)社會(huì)資源的整合與共享，降低成本，提高效率，擴(kuò)展受益面，最大限度地降低事故發(fā)生的可能性和危害程度，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)建與新時(shí)代社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的安全環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定和進(jìn)步。

五、怎樣踐行主動(dòng)安全

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)安全文化建設(shè)，形成我要安全的文化氛圍

安全文化出現(xiàn)于 20 世紀(jì) 90 年代的歐美國(guó)家。意大利文藝復(fù)興時(shí)期，歐美很多國(guó)家安全生產(chǎn)研究人員將安全與文化結(jié)合，通過(guò)安全文化的灌輸與培養(yǎng)，大大提高了作業(yè)人員的安全意識(shí)，使員工自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理制度和操作規(guī)程，自覺(jué)自愿投入到安全管理中的每一個(gè)步驟，形成“我要安全、我會(huì)安全”的新意識(shí)形態(tài)，由制度管人模式演變到文化改變?nèi)说囊庾R(shí)的新型管理模式，安全生產(chǎn)管理成效明顯提高，使得各類事故發(fā)生概率大幅下降。中國(guó)于 20 世紀(jì)末引入安全文化管理模式，隨著《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的頒布、實(shí)施與修訂，安全管理工作開(kāi)始強(qiáng)調(diào)尊重生命“以人為本”的理念，安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)。

對(duì)企業(yè)而言，需要營(yíng)造以主動(dòng)安全為核心的企業(yè)安全文化氛圍，通過(guò)教育培訓(xùn)和各種活動(dòng)，把主動(dòng)安全意識(shí)滲透到每位管理者和員工的心中，并落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中，提高全員的主動(dòng)安全意識(shí)。如果作業(yè)者具有較強(qiáng)的安全意識(shí)，那么他在作業(yè)活動(dòng)的事故預(yù)防上，就會(huì)體現(xiàn)出更多的主動(dòng)性，作業(yè)者就會(huì)在主觀上有意識(shí)的對(duì)安全意外事故做到足夠的預(yù)防。與此同時(shí)，安全管理者更應(yīng)該對(duì)安全事故更多地采取主動(dòng)性預(yù)防的策略，做好事前的預(yù)防和控制，制定周密而詳盡的安全管理計(jì)劃，采取科學(xué)的本質(zhì)安全技術(shù)措施，實(shí)施有效的安全管理方法，對(duì)安全事故進(jìn)行全方位、全天候的預(yù)防和控制，把安全隱患消滅在萌芽之中。

對(duì)社會(huì)而言，需要重視加強(qiáng)主動(dòng)安全意識(shí)的基礎(chǔ)教育。一方面要從小抓起。通過(guò)一個(gè)人的世界觀塑造，強(qiáng)化全方位的安全意識(shí)，從小學(xué)會(huì)保護(hù)自己，筑牢安全防線，“生命至上，安全第一”思想扎根于腦海，使主動(dòng)安全變成一個(gè)人一生的自覺(jué)行為，打好主動(dòng)安全的基礎(chǔ)。另一方面，主動(dòng)安全要全民參與，全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。政府、企業(yè)及社會(huì)全員主動(dòng)安全，全社會(huì)形成共識(shí)，齊抓共管，形成我要安全的文化氛圍。

（二）保障安全生產(chǎn)投入，提高生產(chǎn)系統(tǒng)本質(zhì)安全度

保證安全生產(chǎn)投入是保障安全生產(chǎn)、提高企業(yè)本質(zhì)安全化程度的前提條件和必要基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化，要求安全技術(shù)的發(fā)展必須超前于生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，不斷改進(jìn)防護(hù)器具、安全報(bào)警裝置等安全保護(hù)裝置，人-設(shè)備-環(huán)境必須具備相當(dāng)可靠的質(zhì)量。這些功能的實(shí)現(xiàn)，均需要有安全生產(chǎn)投入作為保障。因此，企業(yè)應(yīng)按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，在安排項(xiàng)目、制定規(guī)劃、組織生產(chǎn)時(shí)都必須同時(shí)考慮安全生產(chǎn)投入，并做到及時(shí)到位、?？顚Ｓ?。政府部門(mén)也應(yīng)建立有效的監(jiān)督實(shí)施機(jī)制和違反投入規(guī)定的責(zé)任追究制度，建立安全生產(chǎn)投入專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)并定期公布，以保證企業(yè)的安全生產(chǎn)投入能夠真正落實(shí)到位。

（三）推廣、應(yīng)用安全科技產(chǎn)品，不斷提高安全管理智能化水平

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，人工智能已經(jīng)在各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。比如交通流域，很多汽車(chē)制造商都提出了“主動(dòng)安全科技+被動(dòng)安全科技+主動(dòng)安全意識(shí)=安全駕駛”。VOLVO、豐田、特斯拉、奧迪等企業(yè)都相繼在自己的產(chǎn)品上推出了最新的主動(dòng)安全技術(shù)，通過(guò)車(chē)輛自身的傳感器讀取周邊信息，經(jīng)由車(chē)輛計(jì)算機(jī)運(yùn)算之后，對(duì)車(chē)輛下一步行動(dòng)軌跡做出預(yù)判并進(jìn)行一定程度的干預(yù)、提醒，對(duì)駕駛者的操控動(dòng)作起到輔助性的作用，盡可能地減少和消除車(chē)輛發(fā)生危險(xiǎn)的概率。另外，配合安全氣囊等被動(dòng)安全設(shè)施，為駕駛員提供盡可能多的安全保障。那么在主動(dòng)安全工作中，如果也能進(jìn)入智能化時(shí)代，將極大地增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)防控能力，大大降低事故發(fā)生概率，從而保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。這就要求我們?cè)谥鲃?dòng)安全領(lǐng)域加大科技研發(fā)和創(chuàng)新，進(jìn)一步研究和整合資源。“工欲善其事，必先利其器”，讓更多的新技術(shù)、智能化產(chǎn)品應(yīng)用到安全科技領(lǐng)域中，不斷提高安全管理智能化水平。

（四）主動(dòng)安全需要形成標(biāo)準(zhǔn)化管理體系

主動(dòng)安全管理需要形成標(biāo)準(zhǔn)化體系，即符合外部標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)的管理體系。外部標(biāo)準(zhǔn)指國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度，內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)則是以主動(dòng)安全為核心的企業(yè)安全文化。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，標(biāo)準(zhǔn)就是主動(dòng)安全管理的規(guī)矩。法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和規(guī)章制度是主動(dòng)安全管理的“圍墻”。在“圍墻”里面，如何能夠做好做優(yōu)，需要通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化的手段，對(duì)安全工作全過(guò)程進(jìn)行管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，糾正偏差，使各方面工作和諧地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可實(shí)施、可復(fù)制、易管理，最終實(shí)現(xiàn)主動(dòng)安全的目標(biāo)。

通過(guò)以上措施，形成系統(tǒng)化的主動(dòng)安全，做到居安思危、警鐘長(zhǎng)鳴、防患未然。提高全社會(huì)的主動(dòng)安全意識(shí)，應(yīng)對(duì)無(wú)處不在的安全風(fēng)險(xiǎn)。 安全生產(chǎn)形勢(shì)給了我們極大的警示：風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處不在，防范風(fēng)險(xiǎn)刻不容緩，主動(dòng)安全亟待加強(qiáng)。推動(dòng)主動(dòng)安全工作是從本質(zhì)上、源頭上解決影響安全生產(chǎn)的突出問(wèn)題，只有政府、企業(yè)及社會(huì)的全員主動(dòng)，做到主動(dòng)安全思維，主動(dòng)安全管理，主動(dòng)安全投入，主動(dòng)安全參與，主動(dòng)自我治理，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，才能有效防范和遏制各種重特大事故發(fā)生，人人都為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的安全環(huán)境而努力，只有提高全社會(huì)的主動(dòng)安全意識(shí)，才能有效地降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，減少事故發(fā)生。

為此全民全社會(huì)，人人參與。每人都是安全的主體，人為安全、社會(huì)安全、生活安全、生產(chǎn)安全，都與每人主體安全意識(shí)有關(guān)。都有一種我與安全意識(shí)有關(guān)，我與安全同行、我與安全有責(zé)、我要安全的良好社會(huì)觀念?？朔虏魂P(guān)己高高掛起與我無(wú)關(guān)的意識(shí)，每個(gè)人都樹(shù)立良好的責(zé)任觀，增強(qiáng)主動(dòng)安全意識(shí)，營(yíng)造主動(dòng)安全，我要安全，人人安全的良好氛圍。人的能量有大小、知識(shí)水平有高低、年齡有老少，層次、地位、區(qū)域、行業(yè)都應(yīng)為安全履責(zé)，主動(dòng)參與，為安全履行社會(huì)責(zé)任，從兒童抓起、從學(xué)生抓起，增強(qiáng)素質(zhì)、文化熏陶、職業(yè)培訓(xùn)等。從上至下，貫穿安全無(wú)小事理念。