胡勇 余棣棣

[摘 要] 隨著國家改革開放的不斷深入，國有企業(yè)改革步伐的加快，離退休工作出現(xiàn)的新情況、新問題不斷顯現(xiàn)。文章介紹了離退休“三化”工作的時代要求，提出了積極老齡化理論是“三化”的理論基礎(chǔ)等研究內(nèi)涵。

[關(guān)鍵詞] 離退休；“三化”工作；時代要求；政治理論基礎(chǔ)

中圖分類號：D641 文獻標識碼：A

做好新時代的離退休干部職工工作，不僅是對“尊老敬老學老”優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承，更是激發(fā)社會正能量、做好群眾工作、維護社會和諧穩(wěn)定的重要方面。全面落實離退休人員的政治待遇。

近年來，國有企業(yè)高度重視離退休工作，以積極推行精準化、信息化、規(guī)范化（簡稱“三化”）服務(wù)，在服務(wù)大局中謀劃和推進離退休工作，更好地體現(xiàn)時代性、突出針對性、增強有效性（簡稱“三性”），為企業(yè)改革提供穩(wěn)定的氛圍[1]。

一、離退休“三化”工作的時代要求

離退休工作雖然不是企業(yè)的中心工作，卻事關(guān)大局，事關(guān)企業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定。適應(yīng)我國進入新時代的歷史方位和國內(nèi)主要矛盾發(fā)生的新變化，離退休工作需要以“三化”為抓手，全面提升工作質(zhì)量和效果。

（一）“三化”是新時代做好離退休工作的新要求

精準化、信息化、規(guī)范化，是習近平總書記部署推進我國全面深化改革的重要思想方法和工作方法，是習近平總書記站在黨和國家事業(yè)全局高度、著眼工作實際，為各項工作指明的前進方向和根本遵循。離退休工作是我國改革開放事業(yè)的重要方面，精準化、信息化、規(guī)范化自然也是其發(fā)展的前進方向和根本遵循。推動離退休干部工作精準化信息化規(guī)范化，是滿足廣大離退休干部日益增長的美好生活需要的現(xiàn)實要求。

（二）新時代要加強離退休工作的精準化、信息化、規(guī)范化

離退休工作三化要求，是新時代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化在離退休領(lǐng)域的具體化、操作化。2013年，習近平總書記提出精準扶貧思想，這一思想不僅被廣泛應(yīng)用于扶貧實踐，更被引申為治理的重要方式。離退休工作的精準化，就是要針對不同的個體，運用有效的手段、程序，以最具體最細致的工作對接離退休人員的不同狀況，實現(xiàn)準確的、有效的管理和服務(wù)。成事的關(guān)鍵，貴在精，重在準。“精”為精干簡練，“準”為直擊靶心。精準化強調(diào)目標導向、結(jié)果導向和價值導向，重點在精準思維、靶向施策、精確發(fā)力，提高管理行為的針對性和準確性，降低管理成本，提高管理效率，提升管理效能，實現(xiàn)卓越運營[2]。

當今，隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對企業(yè)管理模式的發(fā)展提出了新的要求，倘若企業(yè)管理不能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范化，就難以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益，不能夠較好地實現(xiàn)企業(yè)利潤化的最大目標，嚴重者會使得企業(yè)難以在競爭激烈的市場中立足。管理的不規(guī)范，主要體現(xiàn)在管理模式的生搬硬套，缺乏具體的針對性從而導致實用性不足；受傳統(tǒng)觀念的束縛，忽視了員工積極性和個體形象對現(xiàn)代企業(yè)未來發(fā)展及工作水平提高的影響；缺乏高素質(zhì)、高能力的管理人才；把管理重點放在在職人員、生產(chǎn)環(huán)節(jié)固然不錯，但忽視其他人員、其他環(huán)節(jié)對于企業(yè)發(fā)展的影響。這就造成企業(yè)管理的質(zhì)量和效率得不到提高，也不能夠較好地提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。離退休工作的規(guī)范化，是企業(yè)管理規(guī)范化的一個方面，也是企業(yè)管理規(guī)范化的具體體現(xiàn)，可以說，沒有離退休工作管理的規(guī)范化，也反映出整個企業(yè)管理規(guī)范化程度不高。

（三）“三化工作”助推企業(yè)工作效率提高

離退休工作的精準化、信息化、規(guī)范化，其目標指向都是提高企業(yè)的工作效率、工作效益，為離退休工作構(gòu)建一個具有自我免疫、自動修復的生態(tài)機能，形成一種內(nèi)在的自我免疫功能，自動適應(yīng)外部環(huán)境的變化，促使企業(yè)實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定的良性發(fā)展，從而提高企業(yè)的整體效益。

二、積極老齡化理論是“三化”的理論基礎(chǔ)

1956年聯(lián)合國人口司和1982年世界老齡問題大會提出，為了解決老齡化帶來的一系列問題，世界衛(wèi)生組織（WHO）做出了很多努力。歐盟和日本都針對積極老齡化進行了專門的研討。世衛(wèi)組織組織專家進行多次研討，最終在2002年形成了題目為《積極老齡化——政策框架》（ActiveAgeing：A Policy Framework）的報告。積極老齡化的核心在于提出了如何提升老年人的生命質(zhì)量以及可能的政策措施。積極老齡化理念提出之后，逐漸成為國際社會關(guān)于積極老齡化研究的指導和綱領(lǐng)性文件[3]。

積極老齡化的政策框架有三個基本支柱或三個主要的方向，即健康、參與、保障。人們在進入老年時，身體、心理和社會功能均保持完美狀態(tài)，生活能夠自理，很少有老年人需要高額的醫(yī)療開支或者是照料。積極老齡化政策框架的三大支柱實際上是積極老齡化行動方案的三大目標，同時也是對政府、社會和社會成員的要求。

2002年第二次老齡問題世界大會提出了應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)的三個優(yōu)先方向：老年人與發(fā)展；促進老年人的健康和福祉；確保有利的和支助性環(huán)境，并在此基礎(chǔ)上提出18個方面239項行動建議。2012年聯(lián)合國人口基金會和國際助老會聯(lián)合出版的《二十一世紀人口老齡化：成就與挑戰(zhàn)》介紹了各國在應(yīng)對老齡化方面的成績與挑戰(zhàn)。該報告主要從立法、制度安排、學術(shù)研究三個方面介紹了國際上在應(yīng)對老齡化上取得的成就。立法方面，全球有超過17個國家通過了老年人專項立法，如德國在2003年出臺了《老年人護理職業(yè)法案》以及為照顧者發(fā)放津貼的法律，至少有57個國家陸續(xù)實施了關(guān)于老齡問題和老年人的國家戰(zhàn)略、政策、計劃或方案；有10個國家制訂了未決的草案或相關(guān)待批準的政策，有11個國家的憲法中明確提出關(guān)于老年人和老齡問題的具體條款。在制度安排方面，全球至少已經(jīng)有58個國家在部委內(nèi)部設(shè)立了專門的老齡工作機構(gòu)，除政府機構(gòu)外，許多國家還成立了理事會、委員會等作為政府的決策咨詢機構(gòu)。在學術(shù)研究方面，至少有70個國家在相關(guān)機構(gòu)的主導下，或者在有關(guān)部門的扶持下，開展了大量關(guān)于老齡問題和老年人的研究，這些工作大部分由高等院校及相關(guān)科研機構(gòu)承擔；至少由52個國家，政府及科研機構(gòu)撰寫并發(fā)布了關(guān)于老年人口的專題研究和調(diào)查報告[4]。

解決中國的老齡化問題，有必要轉(zhuǎn)變思路，構(gòu)建積極老齡化的政策支持體系，大力倡導、穩(wěn)步推進積極老齡化戰(zhàn)略。精準化、信息化、規(guī)范化，是積極老齡化理論的重要方向，也是對過去實行的過度強調(diào)保障和照顧的養(yǎng)老模式的主動調(diào)整，它更加注重老年人保持身心健康，幫助老年人自主自立，積極面對晚年生活，力所能及地為社會作出貢獻。

三、結(jié)語

綜上所述，我們要貫徹落實有關(guān)離退休人員生活待遇的各項政策和規(guī)定，確保醫(yī)藥費等方面都能及時足額按時支付，使廣大離退休老同志共享改革開放和企業(yè)發(fā)展成果。

參考文獻：

[1]李鈺.煙草行業(yè)離退休人員“三化建設(shè)”工作探索[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2020（12）：118.

[2]孟喜峰，李連.離退休群體輿情引導系統(tǒng)的構(gòu)建與應(yīng)用[J].中國行政管理，2020（7）：158-159.

[3]李寶玲.河南省檔案館離退休干部開展“詩情言志·中國加油”活動[J].檔案管理，2020（4）：封3.

[4]王琛.淺談新形勢下高校離退休活動站建設(shè)？——以北京交通大學為例[J].經(jīng)濟研究導刊，2020（17）：191-192.