湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳政策與改革處(410005)

農(nóng)村老人土地承包經(jīng)營權(quán)繼承問題，因承包政策時間跨度較大，情況較復(fù)雜等原因，存在諸多困惑，為此，現(xiàn)摘錄2個案例予以解讀。

案例1農(nóng)村老人無兒女(有侄子)，老人去世后土地如何繼承？

新修訂的《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》(以下簡稱《農(nóng)村土地承包法》)第3條規(guī)定“農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的家庭承包方式”，老人作為承包方代表，也是承包家庭內(nèi)唯一成員，去世后，因無兒(直系親屬)導(dǎo)致該戶即承包方消亡。一般情況下，老人的侄子雖屬于同一集體經(jīng)濟組織，但不屬于該老人家承包家庭成員，屬于另一承包家庭成員?！掇r(nóng)村土地承包法》第22條規(guī)定“發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同”，集體經(jīng)濟組織與老人(承包戶)應(yīng)建立了合同關(guān)系。因老人這家承包戶中沒有承包家庭成員了，該戶承包合同中的發(fā)包方與承包方的合同關(guān)系不能繼續(xù)履行，該宗土地承包合同只能終止。

案例2農(nóng)村老人家有兒女，女兒嫁人了，兒子戶口遷移到外省，老人去世后土地如何繼承？

新修訂的《農(nóng)村土地承包法》第6條規(guī)定“農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等權(quán)利”，第31條規(guī)定“承包期內(nèi)，婦女結(jié)婚，在新居住地未取得承包地的，發(fā)包方不得收回其原承包地”。該老人去世后，如其女未取得婚嫁新居住地承包地，則應(yīng)保留其原承包地權(quán)利。其兒子戶口雖然遷移到外省，但《農(nóng)村土地承包法》第27條規(guī)定“國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)”，如集體經(jīng)濟組織確認(rèn)其兒子為進(jìn)城農(nóng)戶，仍為集體經(jīng)濟組織成員，則其兒子仍可保留原承包地權(quán)利。該老人家作為承包農(nóng)戶，去世后，其承包家庭成員中，如能確認(rèn)其女、其兒中的一人或兩人符合上述情況，均能在承包期內(nèi)繼續(xù)承包該家庭承包的土地。