湖南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)處(410005)

近年來(lái)，津市市在深入推進(jìn)“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的農(nóng)村生活垃圾治理進(jìn)程中，探索推行農(nóng)村生活垃圾分類處理“綠色存折”制度，有效提升了農(nóng)村生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化的效果。該項(xiàng)制度先后被中央電視臺(tái)、湖南衛(wèi)視等媒體推介，榮獲湖南省首屆創(chuàng)新獎(jiǎng)，并在2019年底國(guó)務(wù)院農(nóng)村人居環(huán)境整治大檢查中，得到國(guó)務(wù)院推介表?yè)P(yáng)。

一、“綠色存折”是什么

津市市的“綠色存折”制度，在毛里湖鎮(zhèn)中南村探索實(shí)踐并試點(diǎn)推廣，現(xiàn)已在全市51個(gè)村(居)全面運(yùn)行。每個(gè)村都建立一間生活垃圾分類存放室，即“綠色銀行”。“銀行”里按廢舊紙品、衣鞋、金屬、玻璃、塑料和有害垃圾分類，保潔員把從村民家中收來(lái)或村民自己送來(lái)的垃圾稱重后放入其中。向每個(gè)農(nóng)戶發(fā)放一本“再生資源綠色銀行存折”，村民們手持的存折，記錄著他們交來(lái)的垃圾物品及其折算金額。農(nóng)戶憑“綠色存折”上的積分便可以兌換日用品，還可以“貸款易物”，前提是按約定及時(shí)存上廢品。在實(shí)現(xiàn)垃圾回收投入成本下降的同時(shí)，提高了垃圾處理能力和廢品利用收益。

二、“綠色存折”怎么做

1.做好基礎(chǔ)設(shè)施配備修建1座垃圾分類回收屋用于儲(chǔ)存堆放分類垃圾、1個(gè)兌換點(diǎn)用于回收積分兌換日用品；配備2～3臺(tái)垃圾分類回收車用于每周1～2次到戶回收垃圾；成立1個(gè)環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)，聘請(qǐng)6～8名保潔員、回收員做好日常回收保潔運(yùn)轉(zhuǎn)。每戶開挖1個(gè)熱水凼，配備1套“三桶一筐”。自“綠色存折”制度實(shí)施以來(lái)，津市共投入1400余萬(wàn)元配置完善基礎(chǔ)設(shè)施，每年投入400余萬(wàn)元作為保障垃圾清運(yùn)、月評(píng)季獎(jiǎng)等日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。

2.做好分類垃圾處置農(nóng)戶將日常垃圾按照餐廚垃圾、可回收垃圾、不可回收垃圾、有毒有害垃圾、廢舊衣物鞋進(jìn)行分類，再由村環(huán)衛(wèi)協(xié)會(huì)回收員回收。餐廚垃圾投入自家熱水凼漚制成有機(jī)肥；每千克可回收垃圾和廢舊衣物高于市場(chǎng)價(jià)0.1～0.2元通過(guò)市場(chǎng)化途徑處置；不可回收垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站，最后進(jìn)入市級(jí)垃圾填埋場(chǎng)；有毒有害垃圾收至村垃圾分類回收屋，再運(yùn)往市級(jí)危廢堆放點(diǎn)，統(tǒng)一送至長(zhǎng)沙市危廢處理中心銷毀。

3.做好分類宣傳考核通過(guò)發(fā)放宣傳冊(cè)、召開戶主會(huì)、開展志愿服務(wù)、“小手拉大手”等方式進(jìn)行全方位宣傳；市、鎮(zhèn)、村層層督導(dǎo)考核，村級(jí)月評(píng)季獎(jiǎng)結(jié)果通過(guò)村級(jí)公示欄、廣播滾動(dòng)播出。對(duì)優(yōu)秀戶貼紅旗、給獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不合格戶亮黑旗、曬面子。通過(guò)全面宣傳發(fā)動(dòng)、層層督導(dǎo)考核，提高了群眾參與積極性。

三、“綠色存折”成效

1.實(shí)現(xiàn)了3個(gè)轉(zhuǎn)變①由“政府包攬”到“市場(chǎng)調(diào)節(jié)”的轉(zhuǎn)變。以財(cái)政投入為主建起了“綠色銀行”，由各村采取市場(chǎng)化的方式進(jìn)行管理，增強(qiáng)了村民垃圾分類的主動(dòng)性。每年可為市財(cái)政節(jié)約環(huán)境衛(wèi)生整治資金300余萬(wàn)元。②由“臨時(shí)突擊”到“長(zhǎng)效管理”的轉(zhuǎn)變。以往為了搞好農(nóng)村人居環(huán)境整治，津市市農(nóng)村經(jīng)?！按蛲粨簟薄案愎?jiān)”?！熬G色存折”制度推行后，村民成立環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)自治，開展“月評(píng)季獎(jiǎng)”活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)了村民垃圾分類的自覺(jué)性。③由“要我分類”到“我要分類”的轉(zhuǎn)變。自“綠色存折”制度實(shí)行以來(lái)，農(nóng)村垃圾“變廢為寶”，村民依靠垃圾分類也有了一定的經(jīng)濟(jì)收益，這有效調(diào)動(dòng)了村民垃圾分類的積極性。

2.實(shí)現(xiàn)了3個(gè)“得到”①環(huán)境得到改善。自“綠色存折”制度推廣以來(lái)，津市市農(nóng)村面貌煥然一新，村民的幸福感越來(lái)越強(qiáng)。②村民得到實(shí)惠。通過(guò)垃圾分類回收處理，村民還有了一定經(jīng)濟(jì)收益，獲得感越來(lái)越強(qiáng)。③垃圾得到利用。垃圾分類回收后，其利用率大幅提升，生態(tài)效益逐步顯現(xiàn)，村民的責(zé)任感越來(lái)越強(qiáng)。