□ 徐應(yīng)祥 中山大學(xué)新華學(xué)院 仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院計算科學(xué)學(xué)院 全夢媛 張婷然 中山大學(xué)新華學(xué)院

1 引言

校園食品安全問題一直以來都是社會和家長關(guān)注的重點，無論是學(xué)校將過期的方便面賣給學(xué)生、學(xué)校食堂出現(xiàn)大量變質(zhì)番茄和土豆，還是校園內(nèi)食品加工涉嫌造假等事件，都會引起社會的強烈關(guān)注和較大輿情反響。校園是人口密集的地方，也是最容易出現(xiàn)集體性食品安全事件的地方。如果只從表面來看，校園內(nèi)的食品安全事故好似只關(guān)系到學(xué)生的身體健康，但實際卻關(guān)系著千家萬戶，一旦發(fā)生，就會牽扯或涉及相當多的家庭乃至校園外的較大社會范圍，輕則使學(xué)校的聲譽受損，重則會影響地區(qū)甚至社會的穩(wěn)定。因此，校園食品安全預(yù)警、維護、監(jiān)管不能掉以輕心。

校園食品安全事件一旦發(fā)生，必然會造成極大的輿情。當今時代為信息化時代，信息的傳播途徑多種多樣，而且傳播速度非?？?。所以校園食品安全輿情一旦發(fā)生，將會在較短的時間內(nèi)，以較快的速度，在較大的范圍內(nèi)傳播，輿情一旦監(jiān)管或處理不當，必會造成嚴重后果，引起校園內(nèi)和校園外的不穩(wěn)定以及各種衍生事件，所以校園食品安全輿情研究具有非常重要的意義與現(xiàn)實價值。

如2019年3月12日，網(wǎng)上先曝出成都七中實驗中學(xué)食堂存在嚴重的食品安全問題，疑似使用過期霉變食材。在較短的時間內(nèi)，那些極具視覺沖擊力的變質(zhì)食材圖片在家長微信群、朋友圈和微博平臺等網(wǎng)絡(luò)渠道快速流傳，迅速掀起軒然大波。第二天上午，學(xué)生家長聚集在學(xué)校并討要說法，從而引發(fā)警民對峙的相關(guān)視頻開始在短視頻平臺發(fā)布并發(fā)酵。一時間，“家長臥底”“沖擊政府”“警民沖突”“家長跳樓”等謠言多點爆發(fā)，并致使在較短時間內(nèi)，網(wǎng)上相關(guān)事件的討論量直接井噴。幾乎同時，線下情緒激動的家長群體和線上洶涌的輿論質(zhì)疑，給官方進行事件調(diào)查和處置帶來了巨大的壓力。從這個例子可以看出校園食品安全事件一旦發(fā)生，借助于網(wǎng)絡(luò)，其傳播速度會大幅度加快，輿情事件會迅速升溫并持續(xù)發(fā)酵，具有影響規(guī)模大、傳播速度快的特點。

校園食品安全事件往小了說，只涉及一個校園和師生與相關(guān)家長的身心健康，是個局部事件。但往大了看，一旦爆發(fā)校園食品安全事件，則輿情會迅速向全社會傳播，事件的真相與謠言同時出現(xiàn)并混在一齊，引起全社會恐慌，給全社會帶來不穩(wěn)定因素。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，輿論監(jiān)督是國家治理的有效途徑和依法治國的重要抓手[1]。所以，對校園食品安全輿情進行有效的預(yù)警、監(jiān)管、引導(dǎo)等，不僅能保障校園師生和相關(guān)家長的身心健康，而且能夠穩(wěn)定社會秩序，具有重要意義。

2 校園食品安全輿情爆發(fā)成因和傳播途徑

一直以來，食品安全問題作為一個熱點問題，受到社會各界的高度重視。常言道“民以食為天”，食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。校園是人群比較集中的地方，在這樣人口密度比較高的特殊區(qū)域，校園食堂餐飲安全與質(zhì)量問題備受公眾和媒體關(guān)注。在這種情況下，校園食品安全輿情的成因主要有以下方面。

2.1 校園食品質(zhì)量安全性的信息不對稱性

樣園食品的采購過程是公眾所不知情的，對于采購過程中的監(jiān)管是不是到位，采購的食材是不是真有質(zhì)量問題，質(zhì)量問題是食品生產(chǎn)商生產(chǎn)的食品有問題、有毒，還是學(xué)校在存儲過程中發(fā)生的霉變、腐爛等所導(dǎo)致的？質(zhì)量問題的產(chǎn)生是不是偶然因素引起的，會不會必然導(dǎo)致健康危害，危害性有多大等等問題，師生、家長、媒體、其他公眾掌握的信息嚴重不對稱，公眾常常因為得不到及時、權(quán)威的信息而不得不“寧信其有”，導(dǎo)致問題被放大，產(chǎn)生嚴重的安全焦慮。

2.2 整個社會對食品安全的信心不足

當前，由于種種原因，整個社會對食品安全缺乏信心。所以，一旦媒體報道校園食品質(zhì)量安全問題，首先學(xué)生家長會擔(dān)心孩子的健康受到影響，容易產(chǎn)生焦慮，并會先入為主的認為“這肯定是真的”“問題說不定比這還嚴重呢”，很難做理性的思考和判斷，進而對食品輿情的傳播起到推波助瀾的作用。

2.3 媒體的過度炒作

很多媒體將炒作看成是一種生存發(fā)展方式，特別是校園食品更能引發(fā)人的關(guān)注，更能牽動公眾敏感的神經(jīng)被，推動熱點輿情迅速形成，使媒體成為關(guān)注的焦點。

2.4 校園食品安全問題成為公眾發(fā)泄對學(xué)?；蚶蠋煵粷M情緒的藉口

由于學(xué)校教育過程中學(xué)校和家長、老師和家長等之間一些問題的存在，很多家長及至公眾都有這樣那樣的不滿情緒。當出現(xiàn)校園食品安全問題時，就順勢加入到輿論大潮中，借以發(fā)泄自己的不滿情緒。

2.5 信息技術(shù)平臺為輿情大范圍快速傳播提供了便利

現(xiàn)在網(wǎng)民數(shù)量居多，一個信息發(fā)出，轉(zhuǎn)載量自然也上去了。而且由于網(wǎng)絡(luò)自媒體的匿名性和開放性，加劇了信息的爆炸式傳播。此外，還有人借助網(wǎng)絡(luò)媒體，肆意在網(wǎng)上傳播謠言，造成輿情的連鎖反應(yīng)。

校園食品安全問題越來越受到社會各界的高度重視。因為人們越來越重視自我的健康發(fā)展問題，且自媒體平臺變多，各種食品安全熱點問題一旦爆發(fā)，將在網(wǎng)絡(luò)上快速流傳，迅速成為家喻戶曉的新聞。再者，頻發(fā)的校園食品安全問題，一次又一次敲響了重視食品安全問題這個警鐘，逐漸形成了政府、企業(yè)、非政府組織和社會工作者共同管理公共事務(wù)的體系。校園食品安全輿情爆發(fā)成因和途徑也逐漸成為所關(guān)注的熱點問題。

當今時代為信息技術(shù)高度發(fā)達的時代。除了傳統(tǒng)的報紙、廣播、電視等媒體外，以網(wǎng)絡(luò)為載體的新型媒體為信息傳播提供了更有效和快捷的途徑。在今天多元化的自媒體時代，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境發(fā)生了天翻地覆的變化，新媒體先進的傳播技術(shù)和管理方式拓展了宣傳的視野，豐富了公關(guān)輿情引導(dǎo)工作的手段[2]。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)絡(luò)社交工具的不斷更新，每一個公民均可以通過互聯(lián)網(wǎng)這個平臺表達自己的觀點，發(fā)表自己的言論。以微博、微信、博客等為載體的傳播途徑，匯集了四面八方的不同信息，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)傳播中最為活躍的新興輿論場。

以成都七中實驗中學(xué)食堂給學(xué)生提供霉變食品的事件為例，多名家長在3月12日那天，聯(lián)合起來發(fā)微博，還加上了相應(yīng)的圖片，公開指責(zé)學(xué)校與學(xué)校食堂。該條微博迅速被轉(zhuǎn)發(fā)幾千次，引起了社會的廣泛關(guān)注。隨后頭條新聞、鳳凰網(wǎng)財經(jīng)等跟著報道此事件，該事件又迅速借助微信公眾號平臺，在朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)，令輿情快速升溫。再借助以上平臺后，網(wǎng)絡(luò)信息量具體表現(xiàn)如圖1。

圖1 第一階段網(wǎng)絡(luò)爆料期輿情趨勢圖[3]

3 校園食品安全輿情爆發(fā)產(chǎn)生的影響

校園食品安全輿情事件一旦爆發(fā)，對社會、老師、同學(xué)及校園帶來的影響不可忽略。因為自媒體平臺較多，言論自由度也逐步提升，越來越多的人借助平臺，發(fā)表自己的言論，公眾對事件的可信度持懷疑態(tài)度，很容易引發(fā)公眾輿論，讓越來越多的人獲取的信息夾雜在真實與非真實之間。如果有人蓄意造謠生事，必定引發(fā)公眾的關(guān)注，關(guān)注度提升，傳播速度變快，傳播途徑變廣。老師和同學(xué)的身心健康也會受到一定的威脅，對學(xué)校的信任度下降。

從對社會的影響方面來看，一旦爆發(fā)食品安全事故或輿情，可能會給學(xué)生帶來身心上的困擾，也可能會危及學(xué)生的生命安全，亦可能會給學(xué)校乃至整個社會帶來負面影響。相應(yīng)的來自家長和社會的指責(zé)聲會變多，不僅給相應(yīng)的監(jiān)管部門帶來壓力，而且會造成極嚴重的負面影響。以成都其中實驗中學(xué)為例，由圖1可知，3月12日事件發(fā)生后立即流傳到各大平臺上。在短短一天的時間里，網(wǎng)絡(luò)信息量迅速上升到16萬左右。由此可見，一旦輿情出現(xiàn)，如果沒有真實可靠的信息，很容易被錯誤的言論帶偏，缺乏理性的思考，盲目聽從一些不正確的言論，從而干擾人們做出正確的判斷與選擇。具體表現(xiàn)在以下方面。

信息夾雜在真實與非真實之間，真?zhèn)坞y辨。在信息時代，媒體平臺多樣，渠道繁多，特別是網(wǎng)絡(luò)自媒體平臺，其信息傳播速度快，影響范圍廣。如果有惡意造謠者借助自媒體平臺，傳播謠言，故意扭曲一些真相，再添加一些個人觀點，很容易引起民眾恐慌，從而夾雜在真實與非真實之間，不知所措。以成都七中實驗中學(xué)的校園食品安全事件為例，從3月12日，家長聯(lián)名在微博上發(fā)圖指責(zé)學(xué)校食堂給學(xué)生提供霉變食品開始，各種相關(guān)信息在網(wǎng)絡(luò)上快速流傳。到了17日，成都市聯(lián)合調(diào)查組召開新聞發(fā)布會，詳細公布了調(diào)查情況、證據(jù)及視頻材料，證實系有人在事件中蓄意造假，輿情反轉(zhuǎn)再度引發(fā)輿論討論。網(wǎng)絡(luò)及其他媒體上各種各樣的言論可能都會左右人們的判斷。同時，不同消息一下子大量涌現(xiàn)，也會導(dǎo)致人們在短時間內(nèi)失出理智思考能力，很容易做出不準確的判斷。

有人蓄意制造謠言，公眾在意度上升，助力信息傳播，使傳播范圍更廣、速度更快。正如美國政治學(xué)家薩繆爾·亨廷頓所說的“現(xiàn)代性孕育著穩(wěn)定，而現(xiàn)代化過程卻滋生動蕩”。當今社會，現(xiàn)代化程度已經(jīng)很高，但由于利益格局和言論自由會導(dǎo)致社會控制的降低，從而加劇社會分化，帶來一些社會更深層次的矛盾[4]。對于相同的事件與輿情，每個人會有不同的判斷和看法。俗話說“民以食為天”，自古以來，食品都是大眾關(guān)注的焦點。正因為這樣，此類事件一旦爆發(fā)，人們便不自覺地以為是從良心出發(fā)，要相互告知，從而利用自己手中的渠道轉(zhuǎn)發(fā)和傳播信息，使信息傳播范圍迅速擴大，并且助推傳播速度的加快。且由于信息的不對稱，人們很容易被表象不真實的言論所蒙蔽。同時，群眾傳播信息的帶動性也非常強大，只要身邊有人惡意煽動一件事情，那么必定會引起周圍對此件事情認同人的共鳴，認同的群體不斷龐大。

在互聯(lián)網(wǎng)時代，謠言的破壞力如病毒式的裂變，輕則引發(fā)個人信譽危機，重則引發(fā)社會動蕩[5]，產(chǎn)生嚴重后果。根據(jù)特納的突生規(guī)范理論可以知道，集體行動的產(chǎn)生需要某種共同的心理，包括共同的意識形態(tài)和思想，或共同的憤恨。這種共同心理形成的關(guān)鍵是聚眾中某個共同規(guī)范的產(chǎn)生[4]。所以，只要有人想要蓄意制造謠言，能很容易找到和他一起蓄意造謠生事的人，從而讓公眾對此事的在意度不斷上升，傳播速度加快。

從對老師和同學(xué)的影響角度來看，師生身心健康會受到威脅，從而對學(xué)校的信任度下降。像曾經(jīng)爆出的某高校的發(fā)霉土豆事件，一旦引起食物中毒，師生生命安全就會受到威脅，從而給師生的心理留下不可磨滅的陰影。再以2018年10月爆出的上海中芯國際學(xué)校廚房內(nèi)部分食材腐爛變質(zhì)的事件為例，調(diào)查結(jié)果顯示，該校食堂存在蔬菜霉變、半成品提前標注加工日期、調(diào)味品和半成品超過標注的保質(zhì)期限等問題，不但損害了師生的身心健康，而且直接導(dǎo)致師生及家長對學(xué)校與食堂不再信任，學(xué)校的信譽度下降，家長也不敢放心讓學(xué)生再在學(xué)校食堂就餐。

食品安全事件的爆發(fā)導(dǎo)致師生對學(xué)校的信任感下降，而且在之后的學(xué)習(xí)生活中，師生與學(xué)校也無法更好地融合在一起。英國學(xué)者吉登斯從社會學(xué)的角度將信任解釋為“對一個人或一個系統(tǒng)的可依賴性所持有的信心，在一系列給定的后果或事件中，這種信心表達了對誠實或他人的愛的信念，或者對抽象原則（技術(shù)知識）正確性的信念”[6]。信任是建立良好關(guān)系的基礎(chǔ)，一旦師生對學(xué)校的信任感下降，就會影響學(xué)校教育教學(xué)活動的開展及效果。

4 校園食品安全輿情的對策

校園食品安全輿情一旦爆發(fā)，將迅速在較大范圍內(nèi)廣泛流傳，造成較大影響。因此，需要沉思的是如何做到有的放矢，合理應(yīng)對此類輿情。輿情就像決堤的洪水，硬堵是行不通的，首先應(yīng)做好預(yù)防。而一旦輿情發(fā)生，就要做到監(jiān)管、預(yù)估、研判并及時做出反應(yīng)，所以校園食品安全的應(yīng)對應(yīng)當以預(yù)防和正面處理相結(jié)合。

從做好預(yù)防的角度來看，應(yīng)當做到以下方面。

4.1 提高對食品安全的認識，加大食品安全教育力度，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)

真正認識到食品安全的重要性，從思想上重視。學(xué)校后勤部門應(yīng)重視相關(guān)從業(yè)人員的食品安全教育，認識到食品安全的重要生，做到有意識且自覺地維護食品安全。保證學(xué)校食品安全的基礎(chǔ)是培養(yǎng)出一群從業(yè)素質(zhì)高、行為規(guī)范端正的員工。這意味著，學(xué)校的食品監(jiān)管部門不但要提高重視程度，還應(yīng)該加大對食品安全教育的宣傳力度，組織食品安全教育走進校園，進行宣講活動，通過線下及線上教育，讓食品安全問題成為負責(zé)部門乃至師生的重點關(guān)注問題。規(guī)范從業(yè)人員在食品操作方面的行為，始終本著對師生負責(zé)的態(tài)度投入到工作中。同時，也應(yīng)該加強食堂從業(yè)人員思想道德建設(shè)，強化食堂從業(yè)人員的愛崗敬業(yè)精神?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強精神文明建設(shè)若干問題的決定》中強調(diào)：“愛崗敬業(yè)是全社會應(yīng)該發(fā)揚的職業(yè)道德行為準則，是國家對個人職業(yè)行為的要求”。每一位從業(yè)人員都應(yīng)該具有這樣一份愛崗敬業(yè)的精神，并始終用這樣的職業(yè)工作態(tài)度來要求自己，做好自己崗位中的每一項工作[7]。

4.2 創(chuàng)新監(jiān)管制度，提升自身防范效能，開展自查自糾

要對校園食品從購置食材、存儲、加工、供給師生消費及剩余處理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管，這就要求校園相關(guān)后勤及管理部門因地制宜，根據(jù)自身學(xué)校的實際情況，創(chuàng)新監(jiān)管制度和措施，從對對校園食品從業(yè)人員的從業(yè)意識和素質(zhì)開始進行監(jiān)管，既要監(jiān)管食品的安全，又要提高從業(yè)人員的積極性，切實提升自身的防范意識和作用，開展自查自糾，防止懈怠，為食品安全創(chuàng)設(shè)切實可行的保障基礎(chǔ)和條件。校園食品安全管理部門的相關(guān)負責(zé)人應(yīng)該主動承擔(dān)在食品安全問題責(zé)任，認真梳理來龍去脈，自我防范，找到最合理有效的內(nèi)部預(yù)防措施。

4.3 發(fā)動群眾參與，完善食品監(jiān)督體系

除學(xué)校后勤管理部門外，與學(xué)校密切相關(guān)的是校內(nèi)師生和校外家長這幾個群體，可以發(fā)動這幾個群體參與校園食品安全監(jiān)督，比如可以將食堂的整體情況實時反應(yīng)在師生面前，發(fā)放“透明廚房”二維碼，讓師生家長隨時可以掃碼直接了解食堂的實況。如果出現(xiàn)問題，也可以立即反應(yīng)給相關(guān)部門，設(shè)立相關(guān)部門直接受理投訴舉報以及整改安全隱患等問題。將校園食品的采購、加工、管理、流通等環(huán)節(jié)公開透明地讓大家監(jiān)督，甚至可以不時邀請師生及家長代表參與具體的某個環(huán)節(jié)，實施監(jiān)督，讓師生真真切切地感受校園食品的生產(chǎn)過程，把最真實的情況展示出來，讓更多的人了解到實際情況。同時學(xué)校可以收集到更多師生對于食品安全的反饋意見，及時反饋給相關(guān)部門，相關(guān)部門應(yīng)該及時處理此類事件，共同構(gòu)建食品安全的校園。

5 輿情發(fā)生后的應(yīng)對措施

以上措施主要用于預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，如果能從源頭上杜絕，那么自然不會產(chǎn)輿情，所以這也是有效防止輿情發(fā)生的預(yù)防性措施。但百密也有一疏，一旦輿情發(fā)生，也要做好相應(yīng)的措施來平息輿情，并使事件得到解決。

5.1 輿情的監(jiān)控、管理和趨勢預(yù)測

輿情一旦形成和爆發(fā)，會借助媒體平臺迅速傳播，作為當事人或主管部門要主動監(jiān)控輿情的傳播速度和影響范圍，收集相關(guān)輿情數(shù)據(jù)，對輿情的發(fā)展變化趨勢做出研判，分析輿情的內(nèi)容是否客觀真實，是否有人為的謠言滲入，群眾得到輿情時的反映等，并根據(jù)已有的情況分析和預(yù)測輿情的傳播高潮是否到來，從而為主管部門做出正確有效的反應(yīng)提供有效的依據(jù)。

5.2 主動出發(fā)，引導(dǎo)輿情，用有效的措施平息輿情

對輿情進行監(jiān)管和研判，如果是客觀真實的輿情，而民眾反應(yīng)平靜，能夠正?？陀^對待輿情，那管理部門只需要做出正常的情況通報及采用正確的處理措施就可使輿情逐漸平息。但對于引起民眾較大恐慌和社會反應(yīng)的輿情，管理部門就要主動引導(dǎo)輿情的發(fā)展，適時公開可以公開的真實信息，讓民眾了解真相，并公開說明已采取積極的措施處理事件，從而使民眾回到理性對待事件的軌道上，逐漸平息輿情。

5.3 做好預(yù)案，強化責(zé)任追究，從嚴辦案，重建信任

除教育和監(jiān)管外，相關(guān)部門還應(yīng)做好處理校園食品安全問題的預(yù)案，事件的輿情一旦發(fā)生，就應(yīng)啟動相應(yīng)的處理預(yù)案，采取行動。嚴格嚴肅查處食品安全管理瀆職行為，建立問責(zé)機制[8—9]。要建立嚴格的責(zé)任追究制度，對不認真履行學(xué)校食品安全管理責(zé)任，不按照《中華人民共和國食品安全法》及相關(guān)法規(guī)文件要求落實學(xué)校食品安全措施，造成學(xué)校食物中毒事件的進行嚴肅查處，并按照相關(guān)法律和規(guī)定，追究相關(guān)部門和人員的責(zé)任。通過處理和追責(zé)，使師生和家長重建對校園食品的信任。

6 結(jié)語

總之，管理部門應(yīng)不定期對校園食堂及食品經(jīng)營處進行走訪抽查，把發(fā)現(xiàn)的問題及時通報出來，讓更多人了解安全情況，并提出整改方案，做到合理且有效。校園食品安全責(zé)任重于泰山，食品安全輿情的監(jiān)管、引導(dǎo)也非常重要。一方面要加強學(xué)校食品安全管理，提早預(yù)防；另一方面提前做好預(yù)案，一旦爆發(fā)輿情，及時做出反應(yīng)，并采取有效應(yīng)對措施，既能使事態(tài)得到控制和處理，又能讓群眾得知正確的信息，維護穩(wěn)定，挽回聲譽?？傊@食品安全無小事，要警鐘長鳴，為師生、學(xué)校及至整個社會負起應(yīng)用的責(zé)任。