劉克豫

〔內(nèi)容提要〕我國的人口結(jié)構(gòu)現(xiàn)已進(jìn)入老齡化，人口紅利正在消失。本文通過分析中國人力資本的轉(zhuǎn)型和老齡化給我國帶來新的優(yōu)勢，論證新的人口紅利正在嶄露頭角。由此得出結(jié)論，長期應(yīng)對人口紅利消失的途徑是通過對人力資本的大力投資，提高勞動力的質(zhì)量，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。短期應(yīng)對人口紅利消失的途徑是開發(fā)新的老齡化產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

〔關(guān)鍵詞〕人口紅利 老齡化 人力資本

建國以來，中國的人口增長模式經(jīng)歷了三個階段的演變：一是高出生率、高死亡率和低自然增長率。二是高出生率、低死亡率和高自然增長率。由于在第二個階段人口爆炸性增長對未來的生活水平形成了一定的壓力，因此我國在1978年前后實(shí)行了計(jì)劃生育政策。改革開放后，在人口增長模式由第二個階段向第三個階段轉(zhuǎn)型的過程中，大量勞動力涌入勞動市場，為我國帶來了人口紅利。自此，中國開始步入了高速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時期。如今，我國的人口結(jié)構(gòu)已步入老齡化，人口紅利正在消失。人口紅利消失之后，中國經(jīng)濟(jì)將如何發(fā)展已成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、我國人口政策的演變

建國后，一方面國民經(jīng)濟(jì)百廢待興，盡快地發(fā)展國內(nèi)經(jīng)濟(jì)是當(dāng)務(wù)之急；另一方面人民渴望和平，享受和諧穩(wěn)定、子孫滿堂的生活是全國人民的共同期盼。對此，毛澤東也曾指出，中國人口眾多是一件極大的好事。因此，在建國初期，我國施行的是鼓勵生育的政策。在這樣一種大環(huán)境下，使得中國的人口快速增長，僅用了四年的時間就使得我國人口數(shù)量增加了兩億。1953年第一次人口普查，我國人口數(shù)量達(dá)到6億，實(shí)現(xiàn)了中國歷史上第一個生育高峰。面對這種爆炸性的增長，國內(nèi)的許多學(xué)者開始警覺，馬寅初在1956年發(fā)表了《新人口論》。他指出，人口太多不利于科學(xué)事業(yè)的發(fā)展和人民生活的改善。對于他的看法，毛澤東表示支持。但后來在大躍進(jìn)和文化大革命的影響下，馬寅初的理論并沒有被施行下去。

改革開放后，我國開始實(shí)行計(jì)劃生育政策。在該政策的影響下，我國的人口出生率被強(qiáng)制性的降低了。由于新出生的幼兒數(shù)量大幅度下降，而建國初期出生的孩子剛剛長大，這就給我國帶來了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的窗口，即人口紅利。人口紅利的出現(xiàn)，為我國提供了大量的勞動力，由于大量勞動力進(jìn)入勞動市場使成本下降，因此形成了“中國制造”的成本優(yōu)勢。這種成本優(yōu)勢，促進(jìn)了改革開放之后中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但隨之老齡化的問題也漸漸開始顯現(xiàn)出來。為了緩解這種壓力，我國在2013年實(shí)行了單獨(dú)二孩政策。雖然說該政策本身是旨在提升人口出生率，但是由于計(jì)劃生育政策對國人三十多年根深蒂固的影響，單獨(dú)二孩政策并沒有取得顯著地效果。2015年，我國全面放開二胎，實(shí)行全面二孩政策。至此，我國的生育政策實(shí)現(xiàn)了從鼓勵生育，到節(jié)制生育，再到放開生育的轉(zhuǎn)變。我國的人口增長模式經(jīng)歷了“高高低”到“高低高”再到“低低低”的轉(zhuǎn)變。我國的人口結(jié)構(gòu)開始從“兩頭小、中間大”逐漸過渡到老齡化時代。

二、人力資本的轉(zhuǎn)變

我國計(jì)劃生育政策施行的時期，同時也是我國高考制度恢復(fù)的時期。鄧小平在這個時期對教育的重視程度很高，他認(rèn)為教育必須同國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求相適應(yīng)。因?yàn)橹袊磥淼慕?jīng)濟(jì)發(fā)展一定依賴于逐步先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，而這種不斷刷新的科學(xué)技術(shù)，需要更為高級的技術(shù)工人進(jìn)行掌控。在這樣一種大背景下，我國勞動力的受教育程度開始普遍提高。人力資本逐漸開始從量的積累走向質(zhì)的轉(zhuǎn)變。

三、人工智能對人力資本的替代

人工智能的興起意味著人力資本的又一次重大革命。一方面人工智能可以彌補(bǔ)老齡化帶來的勞動力不足，但另一方面也增加了失業(yè)的勞動力。這種失業(yè)一般屬于結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，技術(shù)的產(chǎn)生替代了一部分勞動力，而其在短期內(nèi)卻不能改變自身的技術(shù)以適應(yīng)其他崗位的需求。伴隨著人工智能的產(chǎn)生，也出現(xiàn)了一部分調(diào)控和管理人工智能的職位。盡管機(jī)器人的出現(xiàn)可以替代許多勞動力短缺的職位，但是對于高精尖的技術(shù)卻是只能由人來執(zhí)行，如越是偏向于微觀操作的職業(yè)，就越不容易被機(jī)器人所替代，而這部分人力資本的短缺成為人工智能無能為力的短板。

四、老齡化的機(jī)遇

人口老齡化是任何一個國家都要經(jīng)歷的一個階段，其存在必然性。伴隨老齡化的到來，開始出現(xiàn)社會撫養(yǎng)成本上升，勞動力短缺等一系列問題。但這并不意味著老齡化就只能被視為一種不正常的社會形態(tài)，也不意味著老齡化所帶來的只有沉重的負(fù)擔(dān)，老齡化的到來也給我國帶來了新的機(jī)遇，而很多人并沒有看到老齡化背后的潛力。

老年群體本身就是一個巨大的市場，如養(yǎng)老等銀色產(chǎn)業(yè)將得到蓬勃的發(fā)展。與此同時，老年人的儲蓄傾向較高，儲蓄率的提高會使得投資比重上升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資。同時，老年人因?yàn)槠渥陨淼拈啔v豐富，與年輕人相比有著更加成熟的思想，這對于我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將會大有裨益。另外，老齡化的到來還會激發(fā)新一輪的科技創(chuàng)新，很多伴隨著年齡而來的疾病等問題需要創(chuàng)新科技解決。大量人口進(jìn)入老齡化無疑將促進(jìn)這方面的研究，繼而促進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，延長了人們的平均壽命，使得很多老年人有大量的精力可以投入到適宜的工作中，繼續(xù)為社會創(chuàng)造價值。

五、新人口紅利理論

筆者認(rèn)為，人口紅利的消失已是一個不爭的事實(shí)，但無論是勞動力的短缺，還是勞動撫養(yǎng)成本的上升，都是從量的角度分析人口紅利。如果從質(zhì)的角度分析，中國的人口紅利還有待于進(jìn)一步的發(fā)掘。北京大學(xué)的厲以寧教授曾提出新人口紅利理論，他認(rèn)為“新的人口紅利正在產(chǎn)生，中國正在從技工時代轉(zhuǎn)向高級技工時代。同時，科學(xué)技術(shù)方面的投資也在產(chǎn)生新的資源紅利。相對于舊資源紅利而言，新的資源紅利主要在于對科學(xué)技術(shù)的利用，如海水淡化增加了資源，治理沙化增加了土地，振興草場業(yè)增加了土地資源的利用等。新的改革會給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的機(jī)遇?！?/p>

新人口紅利依托于人力資源質(zhì)量的提升，中國從改革開放之后對教育的重視為我國培養(yǎng)了一批先進(jìn)的知識分子，其在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將會起到中流砥柱的作用。而我國經(jīng)濟(jì)正從高增長模式慢慢的轉(zhuǎn)入高質(zhì)量增長的新常態(tài)，也剛好與人口紅利由量的積累向質(zhì)的轉(zhuǎn)變遙相呼應(yīng)。

六、結(jié)論與展望

綜上所述，我國的人口結(jié)構(gòu)已進(jìn)入老齡化，人口紅利正在消失。但這并不代表中國經(jīng)濟(jì)將會從此一蹶不振，當(dāng)悲觀主義的言論猶如傾盆大雨般撲面而來時，新人口紅利的出現(xiàn)不失為黑暗中的一絲光芒。一是應(yīng)正確看待人口老齡化，老齡化的過程是任何一種經(jīng)濟(jì)體都會面臨的一種必然趨勢，是不可逆轉(zhuǎn)的，面對這樣的態(tài)勢，僅僅調(diào)整人口政策是不夠的，但想要阻止老齡化，確是猶如螳臂當(dāng)車。因?yàn)槔淆g化的本質(zhì)是時間的一維性，這是人力所不能改變的客觀事實(shí)，所以人口老齡化其實(shí)不僅僅是人口問題，而更多是發(fā)展質(zhì)量的問題。二是應(yīng)善用人口紅利，人口紅利是因?yàn)閯趧尤丝诘谋壤哂谡Ｋ?，但是如何?shí)現(xiàn)人口紅利的兌現(xiàn)卻需要相應(yīng)的工作崗位進(jìn)行對接，否則就會造成大量的人口資源閑置。而我國的城鄉(xiāng)發(fā)展水平不均衡，使得各個地區(qū)的人口紅利的收獲不能從一而論，因此對各個地區(qū)實(shí)行相應(yīng)的錯位發(fā)展戰(zhàn)略，有助于人口紅利的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)。三是加快人力資本積累，加大對教育的投資力度，將會長期為我國提供源源不斷的高質(zhì)量人力資本。而對于已經(jīng)步入老齡化的人口也不應(yīng)拋棄，要建立適合于中國國情的養(yǎng)老保障模式。

（作者單位：南京審計(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）