摘要：我國(guó)是人口大國(guó)，人口問(wèn)題一直是關(guān)乎國(guó)計(jì)民生的熱門(mén)話題。人口出生率又是人口增長(zhǎng)率的重要組成部分，對(duì)人口出生率的及時(shí)監(jiān)控和預(yù)測(cè)能夠?yàn)閲?guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各方面的重大決策提供有效依據(jù)。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)從較高的人口出生率過(guò)渡到近年來(lái)一直維持的較低水平人口出生率，其中計(jì)劃生育政策的實(shí)施加速了我國(guó)出生率由高到低的轉(zhuǎn)變。同時(shí)由于我國(guó)人口出生率一直維持在較低水平，由此也引發(fā)了一系列社會(huì)問(wèn)題，如人口老齡化、勞動(dòng)力缺失等。本文主要通過(guò)文獻(xiàn)分析法，重點(diǎn)分析了我國(guó)人口出生率的變化發(fā)展及其影響因素，得到計(jì)劃生育政策、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)對(duì)其有著深刻影響的結(jié)論，并針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題提出應(yīng)貫徹落實(shí)全面二胎政策、完善社會(huì)保障體系、加大對(duì)醫(yī)療、文化事業(yè)的投入等建議，以期保持合理水平下的人口出生率，使我國(guó)人口變化向著更好的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞：人口出生率；人口紅利；計(jì)劃生育政策；社會(huì)保障；醫(yī)療衛(wèi)生；文化教育

中圖分類號(hào)：C924.24 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-864X（2016）09-0021-01

一、研究背景及目的

人作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，既是各項(xiàng)活動(dòng)的參與者，同時(shí)也處于各項(xiàng)活動(dòng)之中。人口問(wèn)題是世界各國(guó)所面臨的重大問(wèn)題。改革開(kāi)放和計(jì)劃生育基本國(guó)策實(shí)施的三十多年以來(lái)，其在抑制人口過(guò)快增長(zhǎng)方面取得了非常顯著的成效，也為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了豐富的人口紅利。與發(fā)達(dá)國(guó)家不同，我國(guó)人口出生率在較短的時(shí)間內(nèi)就降到較低水平，具有時(shí)間上的壓縮性。這使得我國(guó)在進(jìn)入低生育水平下的人口轉(zhuǎn)變期的同時(shí)也出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺、人口老齡化等問(wèn)題。人口出生率的長(zhǎng)期下降同時(shí)也成為引發(fā)人口老齡化的重要原因之一。人口老齡化進(jìn)程的加速，人口撫養(yǎng)比下降，這意味著我國(guó)人口紅利的將日趨消失。由此引發(fā)的一系列的問(wèn)題既不利于人口自身的可持續(xù)發(fā)展，也會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展造成一定阻礙。

二、發(fā)展階段

自1949年新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)的人口出生率大致呈現(xiàn)出五個(gè)階段：早期的高出生率階段、 20世紀(jì)80 年代出生率大幅下降階段、90年代出生率有所反彈階段、90年代后持續(xù)下降階段和近年來(lái)低出生率階段。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口普查數(shù)據(jù)，可得如下：

一是1949～1970 年的高出生率階段。此階段的人口出生率平均在30‰左右。二是1971～1979年出生率大幅下降階段。此階段人口出生率大幅下降至17.32‰。三是1980～1987 年出生率小幅反彈階段。人口出生率回升至23.33‰。四是1988～2005年持續(xù)下降階段。人口出生率降至12.4‰。五是2006～2015年人口低出生率階段，人口出生率基本穩(wěn)定在12‰。

此外，2012 年以后，隨著計(jì)劃生育政策的部分調(diào)整，人口出生率出現(xiàn)小幅上漲。

三、影響因素

（一）人口政策。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)資料顯示，1982年到2014年我國(guó)人口出生率從 22. 28‰降至12.37‰。對(duì)于我國(guó)而言，長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃生育政策是造成我國(guó)出生率較低的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)階段全面二孩政策的放開(kāi)將來(lái)在一定程度上使出生率有所提高，這將緩解我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)，在人口結(jié)構(gòu)比例上使得老齡化狀況得到一定程度的改善。

（二）經(jīng)濟(jì)因素。眾多學(xué)者研究分析表明經(jīng)濟(jì)因素對(duì)出生率具有重要影響。一般而言，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和養(yǎng)育成本和人口出生率成反方向變化。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使個(gè)人及家庭收入增加的同時(shí)也提高了相應(yīng)生育和撫養(yǎng)孩子的直接和間接成本，由此導(dǎo)致出生率的下降。對(duì)于我國(guó)，建國(guó)初期經(jīng)濟(jì)萎靡的同時(shí)有著較高的人口出生率，而經(jīng)濟(jì)得到大跨越發(fā)展的今天我國(guó)維持了較低的出生率水平。因此基本可以得出結(jié)論，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)是我國(guó)人口出生率下降的重要原因。

（三）社會(huì)保障制度。近年來(lái)，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已逐步覆蓋全國(guó)大多數(shù)地區(qū)，由此形成的社會(huì)保障養(yǎng)老保險(xiǎn)體系為廣大城鄉(xiāng)居民進(jìn)一步提供了養(yǎng)老安全保障。

（四）居民文化教育水平。居民的文化教育水平，特別是婦女的受教育程度，以及由此而造成的不同的生育觀念對(duì)人口出生率有很大的影響。從我國(guó)來(lái)看，一般情況下農(nóng)村出生率要高于城市。很大一部分原因是因?yàn)檗r(nóng)村婦女受教育程度較低，社會(huì)地位也不高，很多落后偏遠(yuǎn)山區(qū)的婦女甚至淪為生孩子的工具。因此，婦女受教育程度越高，社會(huì)地位越高，越傾向于少生子女。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生水平。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和醫(yī)療水平的進(jìn)步對(duì)出生率有著直接的影響。惡劣的醫(yī)療環(huán)境和低水平的婦幼保健水平致使高嬰兒死亡率。為確保足夠的子女?dāng)?shù)人們大多會(huì)選擇多生育，這相應(yīng)地提高人口出生率。另一方面，優(yōu)越的醫(yī)療衛(wèi)生條件使得嬰兒死亡率降低，嬰兒死亡率降低使得婦女生育率降低。

（六）其他。 人口死亡率、人口遷移和育齡婦女生育率是決定人口出生率的三大因素。一般而言，一國(guó)或一地區(qū)如果有較高的人口死亡率則會(huì)采取刺激生育的舉措，從而引起出生率的提高；考慮到人口遷移一般多涉及青壯年，因此會(huì)使遷出地出生率降低，遷入地出生率提高；育齡婦女生育意愿強(qiáng)弱、生育率高低對(duì)人口出生率也有著顯著影響。

少年兒童撫養(yǎng)比和反映醫(yī)療健康水平的嬰兒死亡率也對(duì)出生率有所影響，二者與出生率大體上成同方向變動(dòng)。此外，家庭結(jié)構(gòu)、功能以及家庭對(duì)子女價(jià)值的評(píng)估都將直接影響育齡婦女的生育意愿，支配他們的生育行為，從而影響人口出生率的高低。

四、解決對(duì)策

（一）全面實(shí)施二孩政策。認(rèn)真貫徹落實(shí)全面二孩政策，通過(guò)完善人口政策延長(zhǎng)人口紅利。全面二孩政策會(huì)造成新生人口的增長(zhǎng)，從而一定程度上降低老年人口比重，緩解老齡化現(xiàn)象并積極應(yīng)對(duì)“未富先老”的挑戰(zhàn)。同時(shí)促進(jìn)人口素質(zhì)的提高，實(shí)現(xiàn)從人口大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。

（二）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)適度持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，適度控制物價(jià)增長(zhǎng)，提高居民收入水平。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是保障人們幸福、國(guó)家富強(qiáng)、社會(huì)繁榮的根本途徑。

（三）完善社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善、健全社會(huì)保障制度。由新生人口帶來(lái)的撫養(yǎng)壓力同樣給家庭和社會(huì)增加不小的負(fù)擔(dān)。要緩解這一現(xiàn)象我們應(yīng)統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，堅(jiān)持全方位、多層次，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

（四）大力發(fā)展教育文化事業(yè)。加大教育資金投入，推行素質(zhì)教育，全面提高居民文化教育水平。通過(guò)大力發(fā)展文化教育事業(yè)，以此樹(shù)立正確的生育觀，從而引導(dǎo)正確的生育行為。

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作者簡(jiǎn)介：郝君凱（1992-），女，漢族，河北廊坊人，河北大學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)槿丝诮?jīng)濟(jì)。