【摘 要】2018年下半年，美國政府宣布對從中國進口的一千一百多種商品征收稅率為25%的關(guān)稅，當(dāng)年7月初正式生效，中國政府隨后宣布同等規(guī)模、與美方措施同時生效的反制措施，自此，世界上兩個經(jīng)濟體量最大的國家之間貿(mào)易摩擦發(fā)展到新的階段，直到2019年10月，發(fā)展到第三階段。貿(mào)易戰(zhàn)是大國之間政治經(jīng)濟利益的平衡過程，也對多年來保持相對穩(wěn)定的國際信用體系提出了新的挑戰(zhàn)。本文對貿(mào)易戰(zhàn)背景下的國際信用風(fēng)險進行初步分析，提出主動應(yīng)對防范建議，希望對國際貿(mào)易和國際金融行業(yè)發(fā)展提供有益參考。

【關(guān)鍵詞】貿(mào)易戰(zhàn);國際信用;國際金融;風(fēng)險

1945年8月第二次世界大戰(zhàn)正式結(jié)束，世界各國全面走出戰(zhàn)爭泥潭，進入戰(zhàn)后重建階段。此后的70多年間，以聯(lián)合國為中樞，中、蘇、美、英、法五個常任理事國主導(dǎo)，以維護國際社會總體和平安全、促進區(qū)域主權(quán)獨立國家合作交流為基本宗旨，全面構(gòu)建新型國際經(jīng)濟政治體系，建立政治互信，為促進國際交流與合作創(chuàng)造良好政治環(huán)境。同時，以1947年下半年在日內(nèi)瓦簽訂的關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定為起點，世界經(jīng)濟貿(mào)易體系也迅速建立起來，順應(yīng)世界經(jīng)濟發(fā)展潮流，1994年4月，世界貿(mào)易組織（WTO）成立，全面取代GATT，以提高世界各國人民生活水平，保證世界各國勞動力市場深度就業(yè)、擴大國民經(jīng)濟收入規(guī)模和不斷增加宏觀經(jīng)濟需求總量為宗旨，現(xiàn)有160多個成員國。幾十年來，國際政治和經(jīng)濟兩大體系相互依存，相互促進，相互融合，既獨立又關(guān)聯(lián)。國際政治制度和經(jīng)濟制度有形規(guī)則的背后，是共性的國與國之間信用的輸出和融合。其中，國家信用處于信用體系層次化結(jié)構(gòu)的最頂端位置，是經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等行業(yè)信用體系建立的基礎(chǔ)，無形的信用體系不穩(wěn)定，有形的商業(yè)貿(mào)易信用體系就無法擺脫脆弱和短暫的形態(tài)，隨之而來的便是國際信用風(fēng)險的加大，風(fēng)險管理難度增大，成本提高，2018年以來中美貿(mào)易戰(zhàn)的出現(xiàn)，也在一定程度上反映了當(dāng)今國際信用風(fēng)險問題的嚴重性。下面，從幾個方面對相關(guān)問題進行初步分析探討。

一、中美貿(mào)易戰(zhàn)背景及國家信用的基本內(nèi)涵

中美雙方貿(mào)易戰(zhàn)的發(fā)生有歷史的必然性，本質(zhì)上不是純粹的經(jīng)濟利益之爭，而是兩個獨立國家主體、兩種社會組織制度、兩種意識形態(tài)和文化體系的博弈。

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的直接背景

2010年，中國GDP總值超過日本，僅次于美國，越居世界第二，同年，美國的GDP達到15.5萬億美元，超過中日兩國GDP總量之和，是中國的2.69倍，日本的2.89倍。此時，中日兩國任何一方的經(jīng)濟體量均未對美國構(gòu)成顯著威脅。奧巴馬政府對于中國的戰(zhàn)略定位仍然是有缺陷的戰(zhàn)略合作者，雙方仍然能夠在求同存異、相互受益的構(gòu)架下開展正常的政治經(jīng)濟交往。但是，近幾年來，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進，步步為盈，綜合國力明顯提升，引發(fā)了美國的極度戰(zhàn)略憂慮。特別是2015年5月中國政府發(fā)布《中國制造2025》規(guī)劃后，美國明顯感受到來自中國的巨大挑戰(zhàn)。2017年中國GDP總量占美國19.38萬億美元GDP的65%;2018年中國GDP總量占美國20.5萬億美元GDP的69%。面對這樣一個強勁對手，2017年1月執(zhí)政的特朗普政府決定，將中國定為戰(zhàn)略競爭對手，采取嚴厲措施加以遏制。策略是先從國際貿(mào)易入手，發(fā)動針對中國的貿(mào)易戰(zhàn)，對中國經(jīng)濟進行全面經(jīng)濟圍堵。于是，2018年6月正式宣布，對中國價值500億美元的輸美商品加25%的關(guān)稅，同年7月6日生效，作為反制，中國政府隨后宣布，對美國出口中國等額商品加征同樣比率關(guān)稅，且與美方加征時間同步。

（二）信用和國家信用的基本內(nèi)涵

信用的概念沒有一個統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，一般認為它人類社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的一種特殊的社會現(xiàn)象，存在于個體和個體之間、個體和組織之間、組織與組織之間，以及國家和國家之間。不同主體之間的信用，形成時間、存在形式、持續(xù)時間和展現(xiàn)價值互不相同。從經(jīng)濟視野看，信用是在人類物質(zhì)資料生產(chǎn)和社會財富創(chuàng)造過程中，輸出信任一方給予接受信任一方一定的經(jīng)濟資源者使用權(quán)的交換過程，并通過適當(dāng)?shù)钠跫s形式表達雙方的真實意愿。信用是有價值的，也是有成本的，可以長時間存在，也可以在短時間內(nèi)消失。

信用有廣義和狹義之分，國家信用屬于前者，指在國際政治經(jīng)濟事務(wù)中，兩個或多個國家之間承擔(dān)信用主體，在最高信用層次上推動政治經(jīng)濟走勢和資源的跨國流動。國家信用的核心成立條件是相互需求、相互供給、共擔(dān)風(fēng)險、共同受益。也就是說，國家信用首先具有雙向性和互利性。缺少任何一點，都無法建立和維持。

二、貿(mào)易戰(zhàn)中中美雙方國家信用的差異化表現(xiàn)

（一）中美貿(mào)易戰(zhàn)的幾個主要階段

中美貿(mào)易戰(zhàn)主要包括以下幾個階段，一是2018年7月上旬，雙方各向?qū)Ψ絻r值500億美元商品加征10%—25%的進口關(guān)稅;二是2018 年 8 月初，美方宣布對2000 億美元中國商品加征關(guān)稅稅率由10%提高到25%，中方采取數(shù)量和質(zhì)量相結(jié)合的策略宣布反制措施;三是2019 年5 月9 日，美方自2019 年5 月10 日起，對從中國進口的2000億美元商品加征稅率由10%提高到25%;中方宣布對已實施加征關(guān)稅的600 億美元的部分美國進口商品提高加征關(guān)稅稅率，實施25%、20%、10%、5%的不同稅率;四是2019年9月5日，美方提出對余下的3，000億美元從中國進口商品加征關(guān)稅。

（二）中美貿(mào)易戰(zhàn)中國家信用的差異化表現(xiàn)

中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，雙方展現(xiàn)出截然不同的態(tài)度、措施和節(jié)奏，也充分體現(xiàn)出差異化的國家信用應(yīng)用方式。

美方從一開始就表現(xiàn)出咄咄逼人的態(tài)勢，強調(diào)美方利益至上，中方利益必須服從、服務(wù)于美方利益，如果中方不同意，則威脅使用關(guān)稅大棒逼迫中方接受美方提出的條件，完全是一種赤裸裸的貿(mào)易欺凌心理和做法，而且，多次置國家信用于不顧，推翻雙方磋商中已經(jīng)達成的共識協(xié)議。非但如此，還以美國國家利益為軸心和標(biāo)準(zhǔn)，對歐盟成員國實施貿(mào)易制裁，退出多項聯(lián)合國組織或協(xié)議，無任何國家信用可言，其行徑動搖了二戰(zhàn)以來國際秩序穩(wěn)定基礎(chǔ)，引起國際社會的普遍擔(dān)憂，人們在思考，如果國家信用得不到嚴格恪守，那么這個國家里，還有什么其它層次的信用是可信的。顯然，如果失去了國際社會的普遍信任，也必然會影響到該國經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等方面與其他國家的有效接觸和資源互動。

與美方相反的是，中方在貿(mào)易戰(zhàn)的前前后后，一直以恪守國家信用為原則，有理有節(jié)，堅決不打貿(mào)易戰(zhàn)第一槍，堅持最大限度地維護中美雙方共同經(jīng)貿(mào)利益，態(tài)度鮮明，前后一致：對于貿(mào)易戰(zhàn)，我們不愿意打，但也不怕打;談判解決，隨時歡迎，有理有節(jié)，堅持維護國家核心利益——這種態(tài)度，既是對國家利益的維護，也是對國家信用的尊重。大國地位，大國形象，不單是靠軍事和經(jīng)濟力量來支撐和展現(xiàn)的，也離不開國家信用的承諾和堅守。很大程度上，維護國家信用，就是展現(xiàn)國家意志和決心，就是展現(xiàn)國家的政治韌性、經(jīng)濟彈性和行為理性。

三、美國國家信用風(fēng)險的危害及有效預(yù)防

（一）美國國家信用風(fēng)險的形成根源

國家信用風(fēng)險的產(chǎn)生具有深刻的歷史背景，主要包括三個方面。

一是20世紀50—70年代冷戰(zhàn)期間，美國和當(dāng)時的蘇聯(lián)爭奪世界霸權(quán)，過度追求軍事裝備數(shù)量和質(zhì)量的絕對優(yōu)勢，形成兩個超級大國，形成兩大陣營，實際控制主要國際事務(wù)，在此過程中美國為了爭取戰(zhàn)略優(yōu)勢，主動與包括中國在內(nèi)的亞洲和歐洲國家保持戰(zhàn)略合作關(guān)系，總體上信守國家承諾，也在很大程度上帶動了整個國際社會中國家信用體系的形成，有積極作用。

二是1991年12月，原蘇聯(lián)政治上解體，美國成了單極世界的主宰者，綜合實力遙遙領(lǐng)先其他國家，在國際事務(wù)中占有絕對主導(dǎo)地位，再加上第三次工業(yè)革命帶來的巨大發(fā)展動力，美國在經(jīng)濟、軍事等各個領(lǐng)域遠遠走在其他國家前列，在此情況下，世界各國一方面利益于美國經(jīng)濟發(fā)展給世界經(jīng)濟發(fā)展帶來的宏觀國際市場環(huán)境，另一方面也感受到了美國日益加深的霸權(quán)主義和強權(quán)政治所帶來的負面影響，比如：不平等貿(mào)易規(guī)則，美元匯率操縱，繞開聯(lián)合國對小國發(fā)動戰(zhàn)爭，等等。也正是在這個過程中，美國體會到了單邊信用帶來的巨大利益，它要求其他國家必須按美國意愿行事，卻對自己恪守國家信用邊界模糊，雙重標(biāo)準(zhǔn)。

三是聯(lián)合國作為國際政治協(xié)調(diào)中心，現(xiàn)有管理制度還不能對國際強權(quán)政治形成有效的約束和管控，相反，多數(shù)情況下成為以美國為首的少數(shù)發(fā)達國家操作國際社會，維護集團利益的政治工具，沒有真正落實聯(lián)和國憲章和宗旨，在國際社會中的威望不足。

（二）國家信用在國際事務(wù)中的影響

古人說，人如果不講社會信用，就不知道他能夠在社會中如何得以生存發(fā)展。強調(diào)的就是人和人之間信用的重要性。具體到兩個國家之間，信用的重要性更是不言而喻，且社會影響也遠比個人之間的信用大得多。這里所說的“影響”，包括正面的，也包括負面的。在國際舞臺上有影響力的大國，重視和遵守國家信用，帶頭履行國際政治準(zhǔn)則，一方面會為國際社會樹立行為典范，展示大國風(fēng)范，維護國際公平正義，增強話語權(quán)和信服力，另一方面，也會給當(dāng)事國帶來直接和間接國家利益，促進國與國之間關(guān)系的健康發(fā)展，推進雙邊和多邊貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易便利化程度，加快國際經(jīng)濟一體化進程，實現(xiàn)雙邊和多邊互利共贏。

反之，如果一個國家，特別是政治經(jīng)濟大國，經(jīng)常忽視國家信用，將自己的利益和價值觀總是凌駕于國際社會其他國家之上，則在本質(zhì)上不符合人類命運共同體發(fā)展理念，是人類社會從原始走向文明的退化，必將遭到世界上其他國家的一致反對，是逆世界經(jīng)濟政治發(fā)展大勢，不利于自身融入國際社會大家庭，也不利于構(gòu)建公平、和諧、友好的國際政治經(jīng)濟環(huán)境。時間越長，影響越深，危害越大。

（三）國家信用風(fēng)險的防范治理

國家信用風(fēng)險是一切社會風(fēng)險中的最大風(fēng)險，代表的是國家意志和民族意識形態(tài)，其防范與一般的社會風(fēng)險防范相比也有很大差別。首先，當(dāng)事國家要擺脫局部、短期利益的約束，消除追求絕對利益、絕對優(yōu)勢的不對稱心態(tài)，順應(yīng)人類社會發(fā)展走勢，尊重各國主權(quán)利益，共同構(gòu)建和平友好的國際政治、經(jīng)濟和文化環(huán)境。其次，要積極促進多邊貿(mào)易發(fā)展，形成多極化世界，增加對單邊力量的有效牽制力度，以均衡的國與國之間力量分布維持正常的國際秩序形態(tài)。最后，廣大發(fā)展中國家要加強多邊政治經(jīng)濟合作，發(fā)揮整體優(yōu)勢，最大限度地孤立單邊勢力，迫使少數(shù)國家遵守國際準(zhǔn)則。

四、結(jié)束語

信用是人類社會文明進步的標(biāo)志之一，首先產(chǎn)生于個體與個體之間，最后延伸至國家與國家之間。國家內(nèi)的信用體系自然屬性成份比較大，其產(chǎn)生范圍、持續(xù)時間、體現(xiàn)形式和效用呈現(xiàn)千差萬別，豐富多彩。相比較而言，國家信用社會屬性的特征更為明顯，是單個國家信用的補集和交集，有很強的兼容性和耦合性，在當(dāng)前國際經(jīng)濟一體化發(fā)展趨勢下，要在理論和實踐兩個層面上推進國家信用體系的建設(shè)和應(yīng)用。

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作者簡介：李春南（1987—），女，河北人，京東數(shù)字科技控股有限公司，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院在職人員高級課程研修班學(xué)員，金融學(xué)專業(yè)。