苗秀俠

[摘 要] 行政事業(yè)單位的資金源自國家財政撥款，會計核算工作主要以國家財政部的相關要求作為實施標準，不斷加強與完善內(nèi)部會計核算模式，旨在促進行政事業(yè)單位的可持續(xù)健康發(fā)展。通過實施新政府會計制度，可以有效改善行政事業(yè)單位的會計核算模式，并深度調(diào)整與細化會計內(nèi)容、擴展資產(chǎn)負債范圍，達到有效提升會計信息質量的目的。

[關鍵詞] 新政府會計制度;行政事業(yè)單位;會計核算;影響

[中圖分類號] F830[文獻標識碼] A[文章編號] 1009-6043（2019）12-0159-02

一、新政府會計制度的實際影響分析

（一）會計核算模式發(fā)生本質變化

基于新政府會計制度的會計核算工作在模式上發(fā)生重大轉變，主要由單一模式過渡到雙重模式當中，并實現(xiàn)平行記賬要求。新政府會計制度明確規(guī)定財務會計工作與預算會計工作必須實現(xiàn)適度分離、相互銜接要求，目的在于實現(xiàn)財務會計工作與預算會計工作同時進行，完成核算工作的目標，進一步提升會計核算效率，解決以往單一收付實現(xiàn)制的核算不足問題。與此同時，新政府會計制度制定與實施過程中，行政事業(yè)單位與部門之間的會計核算模式也發(fā)生顯著變化，主要體現(xiàn)在權責方面的改變，形成以預算會計、財務會計同時進行、同時核算為主的混合式核算模式。

（二）實現(xiàn)會計核算科目的細化與合理要求

為了更好地實現(xiàn)混合式核算模式的應用價值，新政府會計制度明確將財務會計與預算會計的要素內(nèi)容進行分類處理，目的在于充分結合財務會計要素與預算會計要素，達到會計核算高效性要求。一般來說，財務會計要素主要以資產(chǎn)、負債、收入以及費用等內(nèi)容為主。而預算會計要素主要以預算收入、支出、結余等內(nèi)容為主。新政府會計制度根據(jù)上述要素內(nèi)容進行全面優(yōu)化，并將其設置為會計科目。根據(jù)會計科目內(nèi)容，對其內(nèi)容進行進一步細化處理，便于各部門核算。舉例而言，在“費用支出類”科目當中，明確設置“經(jīng)營費用”、“業(yè)務活動費用”等科目內(nèi)容，核算人員可以根據(jù)科目明細內(nèi)容完成核算工作，確保財務管理的安全性與合理性。

（三）擴展資產(chǎn)負債會計核算的界定范圍

新政府會計制度要求行政事業(yè)單位在資產(chǎn)控制方面，最好將本單位的資金作為會計核算重點，如公共基礎設施、儲備物資等內(nèi)容。與此同時，新政府會計制度立足于行政事業(yè)單位以往的核算內(nèi)容，重點加強了對通用性事項與共性業(yè)務方面的規(guī)劃管理，并且在資產(chǎn)負債方面，重點加強與調(diào)整了會計科目的管理內(nèi)容。主要集中體現(xiàn)在將基建工程歸入到在建工程會計核算科目當中與增設預計負債會計核算方面。另外，在凈資產(chǎn)會計核算方面，財務人員可以根據(jù)凈資產(chǎn)具體來源，歸類為累計盈余、專用資金等細化內(nèi)容。

（四）優(yōu)化企業(yè)會計制度與財務會計體系

從某種程度上來說，企業(yè)會計與政府會計在多個層面上是存在相互促進、相互聯(lián)系的關系。如果將二者進行簡單分割，往往不利于二者的長足發(fā)展。針對于此，新政府會計制度在處理這方面問題時，積極優(yōu)化了企業(yè)會計制度與財務會計體系。舉例而言，新政府會計制度在財務會計管理當中，積極引入企業(yè)會計準則概念并對其進行充分深化。如在會計核算部門積極引入資產(chǎn)減值準備核算內(nèi)容等，并延續(xù)應收應付理念，進一步完善企業(yè)會計制度與財務會計體系。

二、實施新政府會計制度對事業(yè)單位的影響

（一）提高政府會計信息質量

應用新政府會計制度能夠為行政事業(yè)單位的財務管理水平以及對預算管理的水平得到有效的提高，由于在行政事業(yè)單位中使用新政府會計制度能夠起到對企業(yè)財務管理人員水平強化的作用，幫助企業(yè)更好地完成財務管理，并且能夠擴大行政事業(yè)單位在財務核算中的范圍，提高企業(yè)財務管理過程中的全面性以及可靠性，從而幫助行政事業(yè)單位管理者能夠更加真實的面對單位發(fā)展，意識到自己的不足，改變問題，提高行政事業(yè)單位的競爭力。

（二）全面深化財稅體制改革

行政事業(yè)單位當前所使用的財務核算管理信息系統(tǒng)難以與當前財務管理完全匹配，而應用新政府會計制度則可以改變當前行政事業(yè)單位存在的這一問題，在新政府會計制度中要求行政事業(yè)單位的財務核算管理方式必須與大數(shù)據(jù)時代相符合，滿足社會發(fā)展。

（三）提高財政資金的使用效益

在實施新政府會計制度之后，對行政事業(yè)單位中財務管理變得更加透明，同時能夠幫助行政事業(yè)單位管理者對單位中每一筆資金的去向有著準確的了解，提高資金的利用率。

三、新政府會計制度對行政事業(yè)單位會計核算工作的挑戰(zhàn)分析

（一）拓展核算范圍、提高細化難度，核算質量要求較高

新政府會計制度在行政事業(yè)單位會計核算工作的原有基礎上，增設資產(chǎn)、負債、凈資產(chǎn)等方面的科目內(nèi)容。與此同時，針對財務會計要素與預算會計要素進行充分整合，并根據(jù)兩大要素科目要求，核算與整合單位內(nèi)部資金流進、流出情況。按照實際支出數(shù)據(jù)，進行精細化核算與管理。如此一來，無論是核算范圍、細化難度，還是核算質量，均得到明顯加強。

（二）提升行政事業(yè)單位財務報告編制難度

新政府會計制度根據(jù)以往實踐效果，對行政事業(yè)單位內(nèi)部的報表情況進行合理調(diào)整。且調(diào)整后的報表主要以財務會計報表與預算會計報表為主。其中，財務會計報表在理論基礎方面，重點以權責發(fā)生制為主。根據(jù)單位財務會計核算內(nèi)容，形成對應的報表內(nèi)容。而預算會計報表在理論基礎方面，主要以收付實現(xiàn)制為主，根據(jù)單位預算會計內(nèi)容形成對應的報表內(nèi)容。

四、新政府會計制度下行政事業(yè)單位會計核算工作應對策略

（一）深入了解內(nèi)部資產(chǎn)負債情況，實現(xiàn)各項工作的有效銜接

行政事業(yè)單位內(nèi)部應該結合新政府會計制度要求及內(nèi)容，做好各項財務處理工作，為后續(xù)會計核算工作提供基礎保障。與此同時，行政事業(yè)單位內(nèi)部最好全面梳理單位內(nèi)部資產(chǎn)負債情況，針對各個科目涉及到的會計核算范圍，做好相關界定工作與整合工作。如此一來，新政府會計制度基本上會得到順利實施。

（二）立足于新政府會計制度要求，構建高效的信息體系

作為行政事業(yè)單位在應用新政府會計制度的時候必須注意到一個問題，就是當前是大數(shù)據(jù)時代我們必須學會應用信息系統(tǒng)來幫助完成財務管理工作，在實際工作中應用信息系統(tǒng)能夠提高行政事業(yè)單位財務管理的工作效率。同時在我國的新政府會計制度中也對行政事業(yè)單位的財務管理提出了新的要求，就是要學會運用信息管理系統(tǒng)，采取平行記賬的方式完成對行政事業(yè)單位的財務管理，但是如果按照以往的財務管理方式，很多單位都難以完成新政府會計制度所提出的要求，為此作為行政事業(yè)單位管理者需要積極的在單位中推行信息管理系統(tǒng)的應用，利用大數(shù)據(jù)時代所帶給我們的網(wǎng)絡技術和信息管理技術完成平行記賬，作為行政事業(yè)單位需要積極的加快單位內(nèi)部財務信息系統(tǒng)的建設。同時作為行政事業(yè)單位在實際工作中還需要根據(jù)自身的實際情況與新政府會計制度相結合，保證能夠做到新政府會計制度中所要求的工作之外，盡可能地提高核心競爭力。需要行政事業(yè)單位財務信息系統(tǒng)的管理者根據(jù)單位的實際情況即使的調(diào)整系統(tǒng)的應用效果，幫助提高行政事業(yè)單位財務管理的工作效率。

（三）提升財務人員職業(yè)素質，強化會計核算意識

一般來說，財務人員的個人行為在某些層面上會對新政府會計制度的實施情況產(chǎn)生直接影響。與此同時，新政府會計制度對于財務人員的個人能力提出明確要求。行政事業(yè)單位管理人員應該結合新政府會計制度，對內(nèi)部人員存在的不良行為進行及時規(guī)范，確保會計核算工作的高效性。除此之外，可以通過實行理論與實踐相結合的方式，提升財務人員的業(yè)務水平。在行政事業(yè)單位開始實行新政府會計制度之后，對于行政事業(yè)單位而言所遇到的最大問題之一就是很多行政事業(yè)單位中的財務管理人員難以快速的掌握和熟悉新政府會計制度的使用規(guī)則，難以快速地將新政府會計制度與行政事業(yè)單位的財務管理工作完成融合。為此作為行政事業(yè)單位管理者必須提高單位內(nèi)部會計工作人員的綜合能力，提高其專業(yè)素養(yǎng)，幫助行政事業(yè)單位能夠快速的適應新政府會計制度，同時提高會計工作人員的專業(yè)素養(yǎng)也能夠幫助其在完成行政事業(yè)單位財務管理工作中所捕捉到的信息更加準確，有利于財稅體制改革的深入。和以往行政事業(yè)單位所使用的會計制度相比，新政府會計制度其做出了非常大的改變和創(chuàng)新，需要行政事業(yè)單位的財務管理人員針對其進行深入的學習，并且積極的對新政府會計制度中所改革的部分進行創(chuàng)新學習。

（四）梳理單位資產(chǎn)負債

由于行政事業(yè)單位在市場發(fā)展中會受到多方面因素的影響，為此在實際工作中行政事業(yè)單位所存在的資產(chǎn)管理問題難以快速的得到解決，也就是說當行政事業(yè)單位開始實施新政府會計制度的時候會遇到很多的問題，這些問題導致行政事業(yè)單位在實施新政府會計制度中遇到了很多阻礙，并且對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，需要行政事業(yè)單位針對所發(fā)現(xiàn)的問題及時地完成解決，做好對行政事業(yè)單位的資產(chǎn)負債的梳理。在完成對單位資產(chǎn)負債的梳理之后，作為財務管理人員需要將相關的資料報表呈現(xiàn)給行政事業(yè)單位管理人員，確保管理人員能夠對行政事業(yè)單位的實際發(fā)展情況有著深入的了解，并且能夠根據(jù)行政事業(yè)單位所存在的實際問題進行改變和解決，確保行政事業(yè)單位能夠更加準確的完成對自身業(yè)務能力的界定，并且能夠準確的意識到自己所存在的問題，確保行政事業(yè)單位的經(jīng)濟發(fā)展能夠與日俱增。

[參考文獻]

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[責任編輯：趙磊]