王青松

摘 要：對(duì)于水利單位來說，財(cái)務(wù)管理工作影響其資金的運(yùn)轉(zhuǎn)和有序利用。要想提高資金的利用效率，使水利事業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須明確財(cái)務(wù)管理的重要性，并將改進(jìn)財(cái)務(wù)管理作為重點(diǎn)。在水利工程建設(shè)中，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制不僅在財(cái)務(wù)管理工作體系中占據(jù)重要地位，還是單位內(nèi)部控制的重要環(huán)節(jié)，影響著水利工程建設(shè)的質(zhì)量和內(nèi)部資金的安全。分析了水利單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制中的問題，總結(jié)了財(cái)務(wù)活動(dòng)有序開展的原因，提出了改進(jìn)策略，為完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系作出積極貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè);財(cái)務(wù)管理;內(nèi)部控制

文章編號(hào)：1004-7026（2019）20-0164-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號(hào)：F426.91;F406.7 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

建設(shè)水利工程的重要原因在于滿足人們生產(chǎn)生活中的需求，促進(jìn)水資源的合理化應(yīng)用，最終起到改善民生的作用。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，水利工程建設(shè)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的要求也有了極大提高。受傳統(tǒng)模式的影響，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作的弊端非常顯著，相關(guān)人員需要認(rèn)清當(dāng)前財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)中的不足，盡量消除內(nèi)部控制體系不完善給水利工程建設(shè)帶來的消極影響，構(gòu)建穩(wěn)定、全面的內(nèi)部控制管理體系，滿足單位改革工作的實(shí)際要求[1]。

1 ?樹立財(cái)務(wù)內(nèi)部控制意識(shí)

對(duì)于水利單位來說，財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制包含單位生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等諸多內(nèi)容，是單位穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的保障與必要條件。但是，如果單位管理者和員工不能轉(zhuǎn)變思想觀念，則很難保障財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的實(shí)施質(zhì)量。基于這一情況，水利單位的領(lǐng)導(dǎo)者和財(cái)務(wù)管理的責(zé)任主體要明確自身責(zé)任，從思想觀念上進(jìn)行變革，提升對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的關(guān)注度，保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系建設(shè)的有效性與權(quán)威性，以便得到更加完整而且真實(shí)的財(cái)務(wù)報(bào)告，為單位的改革發(fā)展和合理調(diào)整打下基礎(chǔ)[2]。

單位管理人員要制定多元化方案，借助不同渠道向其他員工宣傳實(shí)施財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的思想，引導(dǎo)其積極學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，以便在今后的業(yè)務(wù)處理中始終秉持風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，優(yōu)化財(cái)務(wù)內(nèi)部控制行為，將正確的思想認(rèn)識(shí)落實(shí)到實(shí)際行動(dòng)中。

2 ?完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

制度保障始終是水利單位各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)定規(guī)范發(fā)展不可缺少的條件，尤其是在當(dāng)前水利單位改革背景下，要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在競爭激烈和要求嚴(yán)格的環(huán)境中始終秉持正確的發(fā)展方向和工作原則，就必須將構(gòu)建財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度作為基礎(chǔ)和落腳點(diǎn)[3]。

財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的職能與建設(shè)價(jià)值主要體現(xiàn)在以下方面。①最大化避免出現(xiàn)財(cái)務(wù)工作違法違規(guī)的現(xiàn)象，有效打擊違法犯罪行為。②消除財(cái)務(wù)管理工作中的風(fēng)險(xiǎn)隱患，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率。③保證財(cái)務(wù)管理審批以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)程序規(guī)范化。④優(yōu)化對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的管控，保證資金安全完整，提高資金利用效率。為保證制度建設(shè)的有效性，單位內(nèi)部要科學(xué)設(shè)置工作崗位，確定每個(gè)崗位的職責(zé)和規(guī)范，同時(shí)根據(jù)崗位工作要求采取獎(jiǎng)懲措施，約束單位員工的行為;加強(qiáng)部門間的合作以及互動(dòng)，明確各個(gè)部門在建設(shè)財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制體系和完善內(nèi)部控制制度中的職責(zé);依據(jù)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，構(gòu)建與之相對(duì)應(yīng)的內(nèi)部審計(jì)制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作的全過程和全范圍監(jiān)管，保證財(cái)務(wù)管理的規(guī)范性[4]。

3 ?注重財(cái)務(wù)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督

內(nèi)部審計(jì)是落實(shí)監(jiān)督的重要方法，開展內(nèi)部審計(jì)工作的重要目標(biāo)是推動(dòng)水利單位內(nèi)部控制監(jiān)督體系的完善，真正做到查錯(cuò)防弊，對(duì)單位的運(yùn)營管理全過程進(jìn)行規(guī)范與約束。要想發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，就要建立專門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，而且要保證內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性。具體來說，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)要與財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)分離，內(nèi)部審計(jì)人員更要獨(dú)立于內(nèi)部審計(jì)部門，為會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮提供根本保障。首先，內(nèi)部審計(jì)人員必須始終秉持審計(jì)監(jiān)督思想，并明確自身承擔(dān)的審計(jì)職能，明確審計(jì)工作的權(quán)威性以及獨(dú)立性，積極學(xué)習(xí)與審計(jì)工作有關(guān)的法規(guī)和規(guī)章制度，以便全方位提升業(yè)務(wù)素質(zhì)。其次，健全財(cái)務(wù)審批權(quán)限以及簽字制度，對(duì)水利單位的每項(xiàng)支出都需要進(jìn)行嚴(yán)格控制和管理，查看其是否符合財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的要求。在具體的審批程序上，要嚴(yán)格規(guī)定財(cái)務(wù)的每筆支出，健全審批程序，根據(jù)審批程序和權(quán)限辦理簽名手續(xù)[5]。

4 ?促進(jìn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化建設(shè)

“互聯(lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)”迅猛發(fā)展，在這樣的時(shí)代條件和背景下，水利單位必須始終秉持積極態(tài)度，有效應(yīng)對(duì)新時(shí)代帶來的挑戰(zhàn)。應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的最佳措施就是打造內(nèi)部財(cái)務(wù)信息化與網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)和內(nèi)部控制進(jìn)行深度整合。

為了保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和信息化建設(shè)的實(shí)踐效果，應(yīng)該關(guān)注財(cái)務(wù)內(nèi)部控制系統(tǒng)的可擴(kuò)展性，具體來說要特別關(guān)注以下問題。①提高信息兼容性，促進(jìn)水利系統(tǒng)財(cái)務(wù)制度與內(nèi)部管理體系的對(duì)接，保證財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)在多系統(tǒng)間的有效互通。②建立財(cái)務(wù)信息跟蹤體系，記錄好文件信息，這樣可以在跟蹤過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)不符合水利單位發(fā)展要求的信息，獲得高質(zhì)量的資料，輔助財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的實(shí)施。③保證財(cái)務(wù)內(nèi)部控制信息化系統(tǒng)的工作質(zhì)量，建立月度、季度和年度評(píng)估制度，隨時(shí)了解信息化系統(tǒng)行中存在的問題[6]。

5 ?貫徹執(zhí)行財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作

目前，水利單位財(cái)務(wù)管理內(nèi)部控制的一個(gè)明顯問題就是內(nèi)部控制的執(zhí)行情況不容樂觀，執(zhí)行力不足的問題非常明顯。要想解決這一問題，就必須在單位管理中整合內(nèi)部控制和日常管理，推動(dòng)內(nèi)部控制在日常工作以及各個(gè)管理事項(xiàng)當(dāng)中執(zhí)行，設(shè)置專門的內(nèi)部控制執(zhí)行崗位和監(jiān)督崗位。基于水利單位的具體情況和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)施特征，把內(nèi)部控制制度的落實(shí)情況和部門績效考核聯(lián)系起來，一旦發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制失效的情況，必須立即查找責(zé)任人，并從源頭上實(shí)現(xiàn)整體控制。結(jié)合內(nèi)部控制的落實(shí)情況，加強(qiáng)績效考核和登記，把內(nèi)部控制和崗位績效、福利、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)結(jié)合起來，充分激發(fā)員工參與內(nèi)部控制的熱情，保證內(nèi)部控制的執(zhí)行效力。

6 ?結(jié)束語

為了提高水利工程建設(shè)水平，優(yōu)化財(cái)務(wù)管理體系，發(fā)揮其在優(yōu)化資金利用和促進(jìn)單位可持續(xù)發(fā)展方面的作用，要將財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制放在首位，不斷健全內(nèi)部控制體系。水利單位要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展道路，引入先進(jìn)的管理手段，完善財(cái)務(wù)內(nèi)部控制建設(shè)，為企業(yè)的發(fā)展開辟更加廣闊的空間。

參考文獻(xiàn)：

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