周厚永

摘 要：通過對我國資產(chǎn)評估準則和歐洲評估準則進行比較分析，分別闡述了準則的起源、發(fā)展歷程、體系構(gòu)成和結(jié)構(gòu)，探討存在的異同點，指出歐洲評估準則中合理的地方，以供參考。

關(guān)鍵詞：我國資產(chǎn)評估準則;歐洲資產(chǎn)評估準則;比較研究

文章編號：1004-7026（2019）20-0026-02 ? ? ? ? 中國圖書分類號：F233? ? ? ?文獻標志碼：A

1 ?我國資產(chǎn)評估準則的起源與發(fā)展

（1）探索階段。由于市場環(huán)境和政治環(huán)境的特殊性，我國資產(chǎn)評估行業(yè)形成了行政管理與自我管理相結(jié)合的模式。財政部、原國資局根據(jù)工作和業(yè)務(wù)要求，先后制定和發(fā)布了一系列資產(chǎn)評估管理條例，但都沒有形成統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)標準。

（2）成型階段。1997年，資產(chǎn)評估協(xié)會開始了對資產(chǎn)評估標準的制定工作。2000年，中國資產(chǎn)評估協(xié)會組織起草了《無形資產(chǎn)評估準則》，隨后財政部制定了《資產(chǎn)評估準則——無形資產(chǎn)》，該準則的制定為今后我國資產(chǎn)評估準則體系的發(fā)展奠定了重要的基礎(chǔ)。

（3）完善階段。2005年以后，我國加快了對資產(chǎn)評估準則的制定。隨著會計理念和實踐的發(fā)展，會計中對資產(chǎn)公允價值判斷的需求越來越多，因此為會計公允價值的計量提供專業(yè)意見的《財務(wù)報告目的評估指南》也于2007年發(fā)布。隨后4個程序性評估標準和2個實質(zhì)性的評估標準也于2008年同時發(fā)布，這一系列準則的發(fā)布完善了我國的資產(chǎn)評估準則體系。截至2010年，共有21項評估標準先后發(fā)布，這些準則基本構(gòu)成了我國資產(chǎn)評估準則體系，使我國的資產(chǎn)評估實踐進入了標準時代。

2 ?我國資產(chǎn)評估準則體系

截至2018年9月，我國已經(jīng)建立了較為完整的評估準則體系，較全面地覆蓋了評估實務(wù)的流程、評估的技術(shù)標準和方法、評估業(yè)務(wù)的領(lǐng)域。從橫向來看，我國的資產(chǎn)評估準則包括業(yè)務(wù)準則和職業(yè)道德準則，在我國資產(chǎn)評估標準體系中，職業(yè)道德標準與資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)標準是并列的，反映了我國資產(chǎn)評估行業(yè)對職業(yè)道德的重視程度。從縱向來看，我國的資產(chǎn)評估準則可以分為4個層次，即資產(chǎn)評估的基本準則，資產(chǎn)評估的具體準則，資產(chǎn)評估指南和資產(chǎn)評估指導(dǎo)。

3 ?歐洲評估準則的起源與發(fā)展

歐洲評估準則（European Valuation Standards，簡稱EVS）是一部適用于歐洲地區(qū)的區(qū)域性評估準則，由歐洲評估師協(xié)會聯(lián)合會制定，起源與發(fā)展如下。1978年歐盟委員會公布了第四號法令《公司法》，規(guī)定本法適用于除銀行、金融機構(gòu)和非營利機構(gòu)以外的公司年度會計報表事項，為了反映公司年度財務(wù)報表中固定資產(chǎn)的公允價值，有必要對公司的固定資產(chǎn)進行評估，評估的目的是在公司的年度財務(wù)報表中合理反映固定資產(chǎn)的公允價值。由此開始，以固定資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)為目的的財務(wù)報告工作在歐洲國家大量出現(xiàn)。隨著相關(guān)業(yè)務(wù)的發(fā)展，對該項業(yè)務(wù)的規(guī)范也變得越來越重要，因此在1977年，比利時等國家成立了歐洲固定資產(chǎn)評估師集團，后更名為歐洲評估師聯(lián)盟。1978年歐洲固定資產(chǎn)評估師聯(lián)合會根據(jù)歐盟公司法的相關(guān)規(guī)定，出版了第一版《歐洲評估指南》。

4 ?歐洲評估準則體系與特點

（1）歐洲評估準則體系?！稓W洲評估準則》共分為12個部分，下面就其主要部分進行介紹。①導(dǎo)論部分對歐洲評估標準的由來和變遷進行了介紹，并且論述了歐洲評估準則的法律依據(jù)。有效性部分介紹了歐洲評估標準是符合歐盟法令和各個國家法律規(guī)定的，強調(diào)了歐洲評估標準與其他評估標準尤其是國際評估標準是一種相互支持的關(guān)系。準則的下一部分詳細闡述了對評估師的勝任能力、客觀獨立性的要求，另外還論述了評估中關(guān)于利益沖突的定義，以及當(dāng)存在利益沖突時評估師應(yīng)該采取的行動和立場。②準則進一步論述了評估師、審計師、會計師之間的關(guān)系，以及在實務(wù)中如何處理這種關(guān)系，還詳細闡述了評估的概念和原則，對一些特殊資產(chǎn)的評估做了充分的論述和規(guī)定。③準則中對企業(yè)價值以及可能影響企業(yè)價值的一些特殊因素做了分析和討論。對于特殊目的的評估和在評估中可能遇到的非市場價值的情況，準則中也做了詳細充分的論述和規(guī)定。④準則對評估報告的披露和相應(yīng)的披露格式做了規(guī)定。

（2）歐洲評估準則的特點。歐洲評估準則的第一大特點是準則中關(guān)于評估師勝任能力的規(guī)定。準則具體內(nèi)容有：必須按照準則標準進行每一次估價，評估由符合資格的估價師進行或在其嚴格監(jiān)督下進行。評估師將始終保持最高的誠實和正直并以無害的方式開展他們的活動，同時必須展示專業(yè)技能、知識和勤奮以及與估價類型和規(guī)模相適應(yīng)的道德行為，必須揭示任何可能危及目標的因素。每項估價必須提供一份知情和獨立的報告，并且是基于公認的估價基礎(chǔ)所支持的價值觀念。估價報告應(yīng)由有資格的估價師編制并符合服務(wù)要求的專業(yè)性。評估師通常是個人，但在某些場合和一些國家估值時可能由一個公司來完成。在任何一種情況下，相關(guān)工作都應(yīng)該由合適的人來承擔(dān)，評估師應(yīng)符合歐洲評估準則的要求和道德行為準則。同時評估師的能力必須與估價的類型和規(guī)模相適應(yīng)，任何可能損害客觀評估的因素都將被披露。準則中要求評估者必須符合下列規(guī)定中的其中一項，即大學(xué)本科及以上學(xué)歷，滿足要求的其他相關(guān)的學(xué)術(shù)或職業(yè)教育經(jīng)歷，有長期的從業(yè)經(jīng)驗。對于評估師的能力，準則中規(guī)定應(yīng)滿足以下條件，即對于所評估對象應(yīng)有足夠的評估經(jīng)驗;如果有國家職業(yè)資格認證的規(guī)定，則評估師必須取得資格認證;在評估過程中遵守相關(guān)的法律法規(guī);在評估過程中必須誠實守信，不得有任何危害客戶和公眾的行為，所有評估師必須遵守歐洲評估準則的道德條款。

另外，對于在評估活動中有可能出現(xiàn)的利益沖突，歐洲評估準則中也進行了詳細的論述，對估價師專業(yè)性和客觀性方面的要求，意味著其必須提前意識到任何可能被視為利益沖突的事情。在評估開始前，評估師要詳細詢問評估對象各方面的信息，以發(fā)現(xiàn)潛在的利益沖突;如果發(fā)現(xiàn)了利益沖突，就要對客戶進行詳細的披露，客戶可以根據(jù)信息決定是否更換評估師。對于評估師的獨立性，歐洲準則中也進行了論述。準則中提到，在評估實務(wù)中，各種各樣的因素可能會使評估師失去對一項評估的獨立性，任何潛在的利益沖突都應(yīng)該以書面的形式進行披露，評估師應(yīng)對評估結(jié)論負唯一責(zé)任，其他相關(guān)各方都不得與此產(chǎn)生聯(lián)系。從以上對歐洲評估準則的相關(guān)論述可以看出，歐洲評估準則對評估師的職業(yè)道德和獨立客觀性非常重視，對其做了詳細的論述和規(guī)定，比如對評估師的勝任能力和學(xué)歷要求做了清晰具體的規(guī)定，比我國的評估準則更具可操作性。