胡艇

（江蘇江民律師事務所，江蘇 江陰 214400）

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟結構和相關的經(jīng)濟運作方式已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。因此勞動力就業(yè)的結構和劇烈的方式也發(fā)生了很大的變化，由傳統(tǒng)的單一的正規(guī)就業(yè)模式變成了當前靈活性用工，以及非標準化勞動就業(yè)的形式。這種轉變滿足了企業(yè)靈活性用工以及對于企業(yè)用工成本降低的目的。同時其對于各行業(yè)專門人才需要也有一定的滿足，隨著其不斷的發(fā)展，當前已經(jīng)逐漸成為我國一種新型的主要就業(yè)形式。這種非正規(guī)就業(yè)形式相對于傳統(tǒng)就業(yè)模式的標準勞動關系來說具有其特點。處于標準勞動關系中的勞動者的權力可以受到勞動法的調整，保戶但是處于非標準勞動關系中的勞動者卻不能受到勞動法調整之后的保護，本文通過對這項問題進行深入調查研究來進行細致的分析探討。

一、非正規(guī)就業(yè)的特征及非正規(guī)就業(yè)勞動者面臨的困境

非正規(guī)就業(yè)主要來源于國際勞工組織的一項規(guī)定，在1972年肯尼亞收入與就業(yè)報告中，國際勞動組織已經(jīng)正式采用了非正規(guī)就業(yè)的概念，但是并沒有做出嚴格的規(guī)定。非正規(guī)就業(yè)在國內目前也沒有明確的定義，一般認為不發(fā)生勞動關系和勞動關系不是正規(guī)化的就業(yè)，則稱為非正規(guī)勞動就業(yè)。其在勞動時間勞動場地和方式等等方面都具有很強的靈活性，但是并沒有社會保障和相關的社會保險。這些都是區(qū)別于工業(yè)化和現(xiàn)代化工廠制度的基礎上，以及區(qū)別于傳統(tǒng)典型就業(yè)的一種就業(yè)形式。

在我國非正規(guī)就業(yè)主要的特點有從就業(yè)形式看主要是短期臨時性就業(yè)，從人員構成看，則大多是城鎮(zhèn)中既能較低文化層次較低的勞動者，從部門分布來看，三資企業(yè)和私營企業(yè)等等都屬于非正規(guī)就業(yè)組織。其勞動關系又復雜卻并不穩(wěn)定，比如勞動關系和勞務關系交織在一起，從而使得非正規(guī)就業(yè)的勞動關系并不清晰。同時大多數(shù)非正規(guī)就業(yè)的人員并沒有簽訂正式的勞動合同，隨時可能有被解雇的風險存在。非正規(guī)就業(yè)者并不能享受基本的社會保障，同時還缺乏相應的勞動保護體系，因此在出現(xiàn)工傷事故等等之后并不能得到其應有的補償。

二、我國當前非正規(guī)就業(yè)法律調整的不足

早在21世紀初期，我國的黨和政府已經(jīng)為促進相關就業(yè)，提升經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展能力做出了相關規(guī)定，并且提出了就業(yè)是民生之本的方針政策。對于鼓勵靈活多樣的就業(yè)形式，并且增加就業(yè)途徑也制定了相關的方法。因此，當前各種非標準勞動關系的陳，正是在我國制定非標準勞動關系之后產(chǎn)生的一些非正規(guī)就業(yè)人員。這些非正規(guī)就業(yè)人員是企業(yè)獲得的廉價勞動力，并且通?？梢蕴颖軇趧臃ㄙx予其的權利。

（一）相比于公司法，勞動法的立法技術存在缺憾

雖然非正規(guī)勞動關系已經(jīng)形成，但是勞動法對其勞動關系的主要調整還沒有做出重要規(guī)定。當前新修訂的《勞動合同法》雖然已經(jīng)彌補了曾經(jīng)的勞動法的部分不足，但是其對于非正規(guī)關系的勞動范圍并沒有做出明確的規(guī)定。同時對于非正規(guī)勞動者的各項權利也沒有做出具體的規(guī)定。因此，用人單位對于非正規(guī)勞動者的勞動關系和其所享受的各種義務并沒有做出具體的規(guī)定，以及并沒有賦予相關勞動者具體的權利。

（二）相比于公司法，勞動關系的法律界定存在缺陷

當前新修訂的《勞動合同法》并沒有對于勞動關系做出明確的界定，因此非正規(guī)就業(yè)形成的當前非標準勞動關系主要的雇傭關系還是勞動關系這個問題并沒有得到很好的解決。并且在對于審判實踐過程中出現(xiàn)的，是否認定案件的當事人存在勞動關系或者是關于勞動法調整的各個方面的問題。這就導致當前對于勞動關系的認定相當重要，如果不是勞動關系而是雇傭關系，則在法學界有不同的解釋。雇傭關系的勞動者并不能享受勞動關系中的各項權利，并且在勞動過程中有明顯的差距。在勞動的界定過程中并沒有對于非標準勞動關系和相關民事勞務關系之間等等進行具體的規(guī)定，傳造成了對于相關標準缺乏統(tǒng)一和具體的認定，這就使得勞動的性質存在很大的差距。

三、對比公司法，完善勞動的相關政策

（一）制定有關勞動法保護的法律法規(guī)

在當前我國的法律法規(guī)中，并沒有對于非正規(guī)就業(yè)的專門的規(guī)定，從而導致其一些非正規(guī)就業(yè)的勞動人員各項權利得不到相關法律的保證，從而導致勞動人員的積極性受到打擊。因此需要采用特別的方式來對于勞動法進行補充，從而對于非正規(guī)就業(yè)形勢中不同層次的勞動者的相關法律權益進行保護。制定相關的法律法規(guī)是非常有效的一種改革措施。

（二）采取有別于正規(guī)就業(yè)的多元工會模式

非正規(guī)就業(yè)和正規(guī)的勞動關系建立是有一定區(qū)別的，因此對于非正規(guī)就業(yè)部門的工會組建要進行統(tǒng)一的規(guī)定以及規(guī)劃管理。在管理過程中，需要降低非正規(guī)部門成立工會組織的相關門檻，并且改變工會在建立過程中，需要獲得上級批準的登記制加提升非正規(guī)部門的建立效率。

結束語:在我國多年的社會發(fā)展過程中，從法律角度來說，對于非正規(guī)就業(yè)者的權利保障還存在一定的缺陷。這種缺陷往往會造成相關勞動人員的不良情緒產(chǎn)生金額容易導致社會的各種不良影響的發(fā)生。因此對于非正規(guī)就業(yè)者的權利進行相關法律的完善，從而使得其權利得到保障，這是對比公司法對勞動法的保護，也是對法律法規(guī)的進一步完善。