徐定昊

摘要：現(xiàn)階段，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)展現(xiàn)了如日中天的發(fā)展成就，而對(duì)于中小企業(yè)管理而言，內(nèi)部控制是相當(dāng)重要的一種手段?？梢砸?guī)避企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，避免管理工作中出現(xiàn)無(wú)謂的損失。事實(shí)上，在內(nèi)部控制方面，國(guó)內(nèi)中小企業(yè)面臨著諸多或這、或那的問題，要想更好的發(fā)展，中小企業(yè)首先要在內(nèi)部建立完善的控制制度，尋找這些問題的解決方法，驅(qū)動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);內(nèi)部控制;風(fēng)險(xiǎn)管理

一、中小企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）中小企業(yè)的內(nèi)部管理機(jī)制

就現(xiàn)階段來講，中小企業(yè)實(shí)施和開展內(nèi)部控制管理的前提是有對(duì)應(yīng)的管理機(jī)制，從而在運(yùn)營(yíng)和決策時(shí)為經(jīng)營(yíng)者或管理者提供參考依據(jù)，以達(dá)到提升經(jīng)營(yíng)管理及財(cái)務(wù)管理效率的目的。在制定管理機(jī)制時(shí)，中小企業(yè)應(yīng)結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際發(fā)展，只有這樣才能使內(nèi)部管理機(jī)制具備真實(shí)性、可行性，才能夠切實(shí)的應(yīng)用于日常管理，才能夠真正的發(fā)揮管理作用，強(qiáng)化管理效率。正如此類企業(yè)當(dāng)前采用的內(nèi)部管理機(jī)制，在運(yùn)行的過程中形成了良好的企業(yè)環(huán)境，同時(shí)在管理過程中，企業(yè)也把責(zé)任分散到管理人員和各個(gè)員工身上，從而使管理機(jī)制得到一定的完善。

（二）中小企業(yè)的內(nèi)部管理環(huán)境

對(duì)于企業(yè)而言，內(nèi)部管理環(huán)境是其獲得發(fā)展的根本前提。為了構(gòu)建有助于自身長(zhǎng)期發(fā)展的良好環(huán)境，國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)對(duì)自身的治理結(jié)構(gòu)進(jìn)行了針對(duì)性的改善，對(duì)于股權(quán)結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，一改以往“一股獨(dú)占天下”的模式，倡導(dǎo)國(guó)有資本退出，降低了公司股權(quán)的集中度，從而在股東間產(chǎn)生互相牽制的局面。另外，為了優(yōu)化“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象，中小企業(yè)紛紛在內(nèi)部環(huán)境管理中強(qiáng)調(diào)和鞏固了董事會(huì)的主導(dǎo)地位，從而形成了以董事會(huì)為核心的內(nèi)部環(huán)境管理格局，隨后為了確保和穩(wěn)定董事會(huì)的地位，企業(yè)再次提出獨(dú)立董事制度，并在一定程度上對(duì)其內(nèi)部機(jī)構(gòu)實(shí)施了外部化，從而有效的約束內(nèi)部人員，同時(shí)，也讓股東的合法權(quán)益得到了較好的維護(hù)。

二、中小企業(yè)存在的內(nèi)部控制問題

（一）缺乏完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

在發(fā)展中，企業(yè)必然會(huì)涉及到各種風(fēng)險(xiǎn)，這些風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于決策、財(cái)務(wù)、研發(fā)中，還存在于人力資源、組織結(jié)構(gòu)等方面。然而實(shí)際上，對(duì)于這些難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，廣大的中小企業(yè)大多缺乏專業(yè)的應(yīng)對(duì)和管理機(jī)制，根本不能合理準(zhǔn)確的評(píng)估和管理這些潛在風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于管理手段上的單一，使得中小企業(yè)整體的管理素質(zhì)大多不盡人意，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管理缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，在防范和管理風(fēng)險(xiǎn)上，企業(yè)大多盲目自信，由此造成的后果就是希望越大失望就嚴(yán)重，風(fēng)險(xiǎn)一旦爆發(fā)就手足無(wú)措，慌了陣腳。除此以外，在管理外部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)上，管理者往往對(duì)市場(chǎng)環(huán)境缺乏足夠細(xì)致的了解，未能對(duì)宏觀形勢(shì)形成準(zhǔn)確可靠的判斷，在面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)企業(yè)缺乏應(yīng)變能力，從而使風(fēng)險(xiǎn)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)散，導(dǎo)致內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)大規(guī)模的爆發(fā)。

另外，由于中小企業(yè)的投資收益又受到投資規(guī)模、投資供需情況以及投資回報(bào)率等因素的影響，假若中小企業(yè)在進(jìn)行投資時(shí)并不是特別注重對(duì)這方面信息的搜集分析，就會(huì)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行投資決策產(chǎn)生重大影響，而如果投資不合理這時(shí)就會(huì)增加企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)而導(dǎo)致企業(yè)所受到的不利影響被進(jìn)一步加大。

（二）中小企業(yè)缺乏規(guī)范的內(nèi)部管理環(huán)境

風(fēng)險(xiǎn)可以說是企業(yè)發(fā)展不可避免的伴生物，基于此，必須要制定相應(yīng)的規(guī)避和管理手段，而管理者決策能否得到執(zhí)行和實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于內(nèi)部環(huán)境。良好規(guī)范的內(nèi)部管理環(huán)境，有助于企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)的漩渦中安然度過。為了幫助企業(yè)建有利于企業(yè)發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，勢(shì)必要采取一定的措施。一般來講，在該形勢(shì)下，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)計(jì)系統(tǒng)、授權(quán)審批、不相容職務(wù)、企業(yè)預(yù)算、財(cái)產(chǎn)保護(hù)措施等采取有效控制。由于規(guī)模和人員的制約，一人身兼數(shù)職的現(xiàn)象在國(guó)內(nèi)的中小企業(yè)十分普遍，如部分管理層人員不僅要承擔(dān)管理任務(wù)，同時(shí)還要兼任財(cái)務(wù)等其他崗位的管理任務(wù)，基于該現(xiàn)象的存在，要想真正的分離不相容職務(wù)完全不可能實(shí)現(xiàn)。另外，在中小企業(yè)中，有相當(dāng)大一部分屬于家族企業(yè)，在此類企業(yè)中構(gòu)成管理層的基本上都是家族內(nèi)部人員，特別是財(cái)務(wù)更是牢牢的抓在自己人手中，然而這些人通常都不具備基本的財(cái)務(wù)素養(yǎng)，很難對(duì)財(cái)務(wù)工作實(shí)施系統(tǒng)有效的控制，更沒有考核和管理企業(yè)授權(quán)審批環(huán)節(jié)的規(guī)范機(jī)制，因此內(nèi)部管理環(huán)境往往雜亂無(wú)序。

（三）缺乏可行性的監(jiān)督機(jī)制

通常來講，監(jiān)督機(jī)制由兩方面構(gòu)成，其一是日常監(jiān)督，其二是專項(xiàng)監(jiān)督。其中前者是指對(duì)于日常的內(nèi)部控制活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督;后者是指從組織結(jié)構(gòu)、企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及人事調(diào)整等方面采取可行性的監(jiān)督。通常內(nèi)部監(jiān)督多數(shù)是依靠?jī)?nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)，這正是大多數(shù)國(guó)內(nèi)中小企業(yè)的短板。事實(shí)上，中小企業(yè)很少有專業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)存在，所謂的內(nèi)部審計(jì)，往往只是在財(cái)務(wù)部門下成立的一個(gè)審計(jì)小組，隸屬于財(cái)務(wù)部門，管理權(quán)直接掌握在財(cái)務(wù)部門。這種情況下開展的審計(jì)工作，缺乏足夠的獨(dú)立性，嚴(yán)重影響了審計(jì)工作的客觀性。與此同時(shí)，僅僅從監(jiān)督職能而言，中小企業(yè)，雖然組建了內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但實(shí)際上流于形式的居多，其作用和優(yōu)勢(shì)根本無(wú)法得到體現(xiàn)，審計(jì)的范圍僅限于會(huì)計(jì)報(bào)表，而對(duì)于內(nèi)部控制機(jī)制、內(nèi)部考評(píng)稽核等完全不適用，從而使企業(yè)監(jiān)督機(jī)制未能履行應(yīng)有的職能。

三、中小企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部控制策略

（一）健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制

對(duì)企業(yè)管理而言，風(fēng)險(xiǎn)是管理的核心，這對(duì)于中小企業(yè)而言也是一樣。要想有效地管理風(fēng)險(xiǎn)，首先要從管理者抓起培育風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)和理念[12]。不管是做任何決策、任何戰(zhàn)略制定，都要把風(fēng)險(xiǎn)放在首位進(jìn)行全面考慮，不能一味的追求經(jīng)濟(jì)效益，基于對(duì)欠債風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別，采取有效可靠的管理策略。中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)筑健全有效的機(jī)制，組織各部門接受風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)強(qiáng)化培訓(xùn)，提高識(shí)別、分析和管理風(fēng)險(xiǎn)的能力，才能夠在遇到風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，“從容應(yīng)對(duì)”。另外，在風(fēng)險(xiǎn)管理上企業(yè)應(yīng)加大投入，構(gòu)設(shè)健全的識(shí)別、管理系統(tǒng)，并導(dǎo)入到日常決策中進(jìn)行應(yīng)用，同時(shí)在企業(yè)的各個(gè)部門和環(huán)節(jié)落實(shí)推廣，全面提高企業(yè)內(nèi)部各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，有效改善內(nèi)部職能機(jī)構(gòu)存在的風(fēng)險(xiǎn)管理不均衡局面，從物質(zhì)條件上為企業(yè)夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。

（二）強(qiáng)化建設(shè)內(nèi)部管理環(huán)境

企業(yè)各職能部門能否發(fā)揮責(zé)任，很大程度上取決于內(nèi)部控制環(huán)境。健全的內(nèi)部控制環(huán)境，是發(fā)揮企業(yè)控制因素不可缺少的物質(zhì)基礎(chǔ)，是有效實(shí)施內(nèi)部控制的關(guān)鍵。然而在現(xiàn)實(shí)中，為了降低和控制人力資源成本，部分中小企業(yè)會(huì)將多個(gè)管理職務(wù)任命給同一人，從而使管理者同時(shí)兼任多種不相容的職務(wù)，如此一來不僅不利于企業(yè)發(fā)展，而且會(huì)加大風(fēng)險(xiǎn)機(jī)率。基于此，中小企業(yè)必須建設(shè)健全的組織機(jī)構(gòu)，明晰職責(zé)分工，從而使內(nèi)部各部門、崗位形成相互制約、牽制的局面。同時(shí)，針對(duì)內(nèi)部控制制度組織和開展定期審查，并對(duì)制度的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督反饋，促進(jìn)全體員工深刻了解內(nèi)部責(zé)任制度，清楚業(yè)務(wù)流程，有效地發(fā)揮自身權(quán)利。另外，企業(yè)管理者，不僅要重視自身素質(zhì)，還要重視員工整體素質(zhì)的培養(yǎng)，組織和開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，從而形成良好的企業(yè)文化建設(shè)。

（三）建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)

企業(yè)要重視風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分析，深入了解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，在此基礎(chǔ)上以定性結(jié)合定量的方法科學(xué)合理的分析風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)該結(jié)果制定合理的應(yīng)對(duì)方案，風(fēng)險(xiǎn)如果可以規(guī)避應(yīng)當(dāng)采取規(guī)避措施，如果無(wú)法規(guī)避，應(yīng)當(dāng)采取其他分散和降低風(fēng)險(xiǎn)的措施。如部分中小企業(yè)基于健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的目的，而邀請(qǐng)一些專家級(jí)人員加入，負(fù)責(zé)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并對(duì)企業(yè)定期進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析，以便及時(shí)的制定和實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，實(shí)現(xiàn)更好的風(fēng)險(xiǎn)管理。該方法不僅對(duì)于企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人力資源、自主創(chuàng)新、財(cái)務(wù)管理等方面有較好的風(fēng)險(xiǎn)防范作用，而且在某種程度上提高了對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)的管理，增強(qiáng)了企業(yè)管理的安全性。另外，從防范的角度來講，中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)選擇定性結(jié)合定量的手段，按照影響程度、范圍對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和排序，并重點(diǎn)對(duì)影響大的風(fēng)險(xiǎn)采取最高級(jí)別的防范和控制，按照程序規(guī)范開展應(yīng)對(duì)管理，從而提高風(fēng)險(xiǎn)防護(hù)，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在經(jīng)營(yíng)和管理中任何企業(yè)都不可避免的會(huì)遭遇到不同風(fēng)險(xiǎn)，尤其是中小企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康的發(fā)展，必須要加強(qiáng)各個(gè)內(nèi)部控制環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)管理，借助各種有效、可行的措施，防范或分散風(fēng)險(xiǎn)。

參考文獻(xiàn)：

[1]莊家歡，鄭敏.風(fēng)險(xiǎn)管理視角下中小企業(yè)內(nèi)部控制研究[J].商訊，2019 （04）：106-107.

[2]遲丹鳳，付曉，鄒婷.基于內(nèi)部控制的中小企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理調(diào)查研究[J].中國(guó)內(nèi)部審計(jì)，2018 （07）：88-93.