王芳

摘要：行政事業(yè)單位的工作效率和工作能力對(duì)于整個(gè)單位的發(fā)展具有極為重要的作用。然而，一些行政事業(yè)單位在工作效率方面都遇到了一定的問(wèn)題，這就說(shuō)明在行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在著相當(dāng)?shù)膯?wèn)題。本文就行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題及其對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)單的研究;從行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義出發(fā)，對(duì)目前內(nèi)部控制建設(shè)現(xiàn)存的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的闡述，最后對(duì)有效解決這些問(wèn)題的對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要分析，主要有：加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障內(nèi)部控制產(chǎn)生作用、健全內(nèi)部控制制度，提升體系效率、加強(qiáng)內(nèi)控認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè);內(nèi)部控制;問(wèn)題;對(duì)策

行政事業(yè)單位開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)對(duì)于整個(gè)單位的發(fā)展都有極其重要的作用，目前一些單位當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題是十分不利于內(nèi)部控制制度發(fā)揮作用的。需要針對(duì)性探討行政事業(yè)單位在內(nèi)部控制方面存在的問(wèn)題及其解決的對(duì)策。

一、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的意義

事業(yè)單位的內(nèi)部控制對(duì)于整個(gè)單位的發(fā)展有著極其重要的作用，它能夠有效地提升行政事業(yè)單位的管理水平，提高整個(gè)單位的工作能力等等。

第一，內(nèi)部控制是提升事業(yè)單位工作效率的重要方式。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，每一個(gè)企業(yè)都在不斷地提高自己的工作效率和工作能力，這樣才能夠與同行業(yè)的單位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)于事業(yè)單位同樣也是，只有不斷的提高工作能力和工作效率，才能夠使整個(gè)單位長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展下去。內(nèi)部控制作為一種督促的制度，它能夠有效的提高單位的工作能力，讓工作人員有更大的熱情投入到工作當(dāng)中。

第二，內(nèi)部控制是行政事業(yè)單位控制風(fēng)險(xiǎn)的有效措施。在行政事業(yè)單位當(dāng)中，資產(chǎn)的安全和高效的利用對(duì)整個(gè)單位的運(yùn)營(yíng)有著極大的影響。同時(shí)在進(jìn)行工作的過(guò)程當(dāng)中，也要對(duì)這些資產(chǎn)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制風(fēng)險(xiǎn)，在行政事業(yè)單位當(dāng)中不僅僅存在于資產(chǎn)方面，還可能在于管理運(yùn)營(yíng)等各個(gè)細(xì)節(jié)。因此加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)于行政事業(yè)單位得到良好發(fā)展具有相當(dāng)?shù)淖饔?，而?nèi)部控制可以有效地幫助預(yù)防一些風(fēng)險(xiǎn)事件的發(fā)生。

第三，內(nèi)部控制制度對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展有著巨大的作用。完善的內(nèi)部控制制度體系能夠有效地防范舞弊和預(yù)防腐敗，能夠有效的提高公共服務(wù)效率和效果，同時(shí)他也能夠?qū)⑿姓聵I(yè)單位的管理水平大大的提高，從而保證行政事業(yè)單位更好地履行社會(huì)職能，為社會(huì)的一些工作提供保障。

然而，一些行政事業(yè)單位并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部控制認(rèn)識(shí)到位，在整個(gè)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中也存在著各種各樣的問(wèn)題，下面就對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單的說(shuō)明。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）監(jiān)督力度較弱

目前許多行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制建設(shè)的監(jiān)督力度較弱。許多行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)就開(kāi)始對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督力度不夠，那么下面的職員對(duì)于內(nèi)部控制制度就更加不在乎，這樣就很難發(fā)揮出內(nèi)部控制的作用。對(duì)于內(nèi)部控制的監(jiān)督也缺乏一定的專(zhuān)業(yè)人才，許多行政事業(yè)單位對(duì)于內(nèi)部控制都只限于形式工作，而并沒(méi)有真正的在實(shí)際當(dāng)中發(fā)揮作用。這樣的話(huà)就會(huì)在整個(gè)制度當(dāng)中存在許多的漏洞，而又沒(méi)有一定的監(jiān)督力度，在這樣的情況下內(nèi)部控制制度是無(wú)法建立起來(lái)的。

（二）內(nèi)部控制制度不完善

內(nèi)部控制制度是一個(gè)十分大的體系，它包括一定的法律法規(guī)，一定的規(guī)章制度等等。但是許多行政事業(yè)單位對(duì)于這些制度法律法規(guī)以及組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置都是不健全的。在內(nèi)部控制當(dāng)中一些法律法規(guī)對(duì)整個(gè)工作起到了一定的指導(dǎo)作用。這樣就會(huì)常常出現(xiàn)各種各樣不利的現(xiàn)象，比如，在內(nèi)部控制相關(guān)制度建設(shè)方面及其影響力都是有限的，無(wú)法對(duì)所有行政工作人員的行為產(chǎn)生深刻的影響，以至于一些業(yè)務(wù)在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中找不到標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)部控制效果不明顯?，F(xiàn)在還會(huì)出現(xiàn)規(guī)章制度，雖然比較完整，但是執(zhí)行力度較低這樣的問(wèn)題。這些現(xiàn)象與內(nèi)部控制制度不完善都是有著直接關(guān)系的。

（三）重視程度較弱

內(nèi)部控制制度對(duì)于行政事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開(kāi)展都有著極大的影響，但是許多事業(yè)單位對(duì)此認(rèn)識(shí)并不是十分的深刻，甚至沒(méi)有內(nèi)部控制意識(shí)。內(nèi)部控制作為單位防范和管控經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析而建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，他能夠決定單位的基調(diào)，影響單位全體成員的內(nèi)部控制意識(shí)。但是因?yàn)樵S多單位從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員都是分的不重視內(nèi)部控制，所以讓內(nèi)部控制并沒(méi)有在單位當(dāng)中發(fā)揮重要的作用。因此常常會(huì)出現(xiàn)對(duì)錯(cuò)誤事件互相推諉的現(xiàn)象等等，這都是因?yàn)椴恢匾晝?nèi)部控制，缺乏正確的內(nèi)部控制意識(shí)而導(dǎo)致的。

三、改善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的現(xiàn)存問(wèn)題的有效措施

行政事業(yè)單位的內(nèi)部控制建設(shè)是十分重要的，它可以直接影響到整個(gè)事業(yè)單位當(dāng)中各項(xiàng)工作的開(kāi)展以及一些工作中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)控制。因此對(duì)于目前大多數(shù)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)出現(xiàn)的問(wèn)題必須進(jìn)行有效的解決，下面就對(duì)解決這些問(wèn)題的有效措施進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。

（一）加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障內(nèi)部控制發(fā)揮作用

首先要加強(qiáng)監(jiān)督管理，保障內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)揮出作用。行政事業(yè)單位從領(lǐng)導(dǎo)出發(fā)就要不斷地提高對(duì)內(nèi)部控制監(jiān)督的意識(shí)，根據(jù)行政事業(yè)單位的實(shí)際情況逐步的建立起內(nèi)部控制監(jiān)督體制，提出改進(jìn)措施;這樣才能夠一步步地提高整個(gè)單位的管理水平，對(duì)于開(kāi)展各項(xiàng)工作也能夠發(fā)揮相當(dāng)?shù)姆e極作用。在建立起相關(guān)的監(jiān)督制度之后，就要不斷地加強(qiáng)執(zhí)行能力。例如對(duì)整個(gè)制度當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要進(jìn)行及時(shí)的解決。通過(guò)討論探討進(jìn)行認(rèn)真的整改，這樣才能夠有效地使內(nèi)部控制制度變得更加完善，同時(shí)也能夠影響到更加多的工作人員，這樣就可以使更多的人對(duì)內(nèi)部控制有更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解，從而在日常工作當(dāng)中不斷的規(guī)范自己。這樣也就讓內(nèi)部控制在行政事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)揮出了重大的作用。

（二）健全內(nèi)部控制制度，提升體系效率

其次需要健全內(nèi)部控制制度，提升體系效率。常言道，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，內(nèi)部控制制度想要真正的發(fā)揮出更大的作用，要不斷完善相關(guān)的制度。例如，行政事業(yè)單位可以參照相關(guān)的規(guī)定梳理本單位的業(yè)務(wù)流程，并且結(jié)合業(yè)務(wù)特點(diǎn)和內(nèi)部控制要求建立起具有實(shí)際可操作性可執(zhí)行性的內(nèi)部控制體系，并且嚴(yán)格的按照制度執(zhí)行，這樣就可以逐步的建立起比較完善的適應(yīng)自己?jiǎn)挝话l(fā)展的內(nèi)部控制制度。在健全內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)上，再加上較強(qiáng)的監(jiān)督力度，這樣就可以保證內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)揮它的作用。此外在進(jìn)行內(nèi)部控制制度完善的過(guò)程當(dāng)中還可以應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，這樣就會(huì)使整個(gè)制度發(fā)揮出更大的作用，而且能夠有效地提高整個(gè)的工作效率。例如，可以對(duì)一些日常辦公活動(dòng)財(cái)務(wù)管理等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)信息化，這樣不僅能夠提高整個(gè)的工作效率，同時(shí)還能夠有效地避免一些人為操作錯(cuò)誤，同時(shí)還能對(duì)信息進(jìn)行更好的安全保護(hù)。

（三）加強(qiáng)內(nèi)控認(rèn)識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)水平

最后需要提高整體的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)單位對(duì)于內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)。內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位當(dāng)中發(fā)揮出重大的作用離不開(kāi)全員的參與，而全員的參與就需要有一定的內(nèi)部控制制度意識(shí)，這樣才能夠更加積極地投入到當(dāng)中。因此行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)層需要充分地認(rèn)識(shí)到內(nèi)部控制的重要性，加強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，將權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到人，使全員都能夠積極的參與到內(nèi)部控制建設(shè)活動(dòng)當(dāng)中。在進(jìn)行建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，還可以組織開(kāi)展相關(guān)的探討學(xué)習(xí)，從而保障讓每一位員工都能熟練地掌握內(nèi)部控制的內(nèi)容、理念與方法。這樣能夠幫助單位的內(nèi)部控制制度更好地從各個(gè)方面產(chǎn)生更大的影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展而言，開(kāi)展內(nèi)部控制建設(shè)有著極其重要的作用，目前許多單位當(dāng)中出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題是十分不利于內(nèi)部控制制度作用的發(fā)揮。因此相關(guān)的行政事業(yè)單位要從思想意識(shí)上有轉(zhuǎn)變，不斷地加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部控制的認(rèn)識(shí)，完善相關(guān)的內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)相關(guān)的監(jiān)督力度，從各個(gè)方面入手不斷的加強(qiáng)內(nèi)部控制制度在行政事業(yè)單位當(dāng)中的作用。相信在未來(lái)隨著各項(xiàng)措施的不斷實(shí)施，行政事業(yè)單位將會(huì)把內(nèi)部控制制度建立得更好，讓其作用在整個(gè)行政事業(yè)單位當(dāng)中都能得到發(fā)揮。

參考文獻(xiàn)：

[1]李玉玲.初探如何加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制制度建設(shè)[J].財(cái)經(jīng)界，2014 （2）：77，85.

[2]劉莉.對(duì)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的問(wèn)題探討[J].財(cái)會(huì)研究，2014 （5）：55-58，69.

[3]楊淑靜.從《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》看行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].會(huì)計(jì)師，2014 （16）：44-45.