張好好 雷彩新 王春鳳

廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院法學(xué)院，廣西 南寧 530003

一、網(wǎng)約車的相關(guān)定義及概念

(一)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的定義

《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)暫行辦法》將其定義為：“以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái)，整合供給信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡游的預(yù)約出租汽車的經(jīng)營活動(dòng)?！?/p>

(二)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的特點(diǎn)

第一，網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)具有便捷性的特點(diǎn)。無論何時(shí)何處，人們都可以通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行預(yù)約，節(jié)省時(shí)間、空間。

第二，合作主體多樣化的特點(diǎn)。只要是符合條件的車輛和駕駛員就可以加入網(wǎng)約車行列，靈活地利用了閑置車輛和有限的城市空間。但也正因?yàn)槿绱?，而出現(xiàn)了私家車掛靠等現(xiàn)象，造成網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員之間的法律關(guān)系變得復(fù)雜

第三，隨機(jī)性較強(qiáng)。網(wǎng)絡(luò)約車無論是司機(jī)還是乘客其行為具有隨機(jī)性，這就加大了法律的規(guī)范難度，當(dāng)非法侵權(quán)行為產(chǎn)生后，對其追責(zé)的難度遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)租車實(shí)體。

第四，缺乏統(tǒng)一的管理與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。由于網(wǎng)約車的運(yùn)營方及實(shí)際駕車人具有多樣化的特點(diǎn)，因此無法為司機(jī)進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對其運(yùn)營過程中的行為也無法通過統(tǒng)一的培訓(xùn)加以規(guī)范，這使得其在提供服務(wù)的過程中沒有一定的標(biāo)準(zhǔn)加以制約。

(三)網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)中相關(guān)法律關(guān)系

網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員之間的法律關(guān)系只有勞動(dòng)關(guān)系和雇傭關(guān)系兩種法律關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系與勞務(wù)關(guān)系的主要區(qū)別點(diǎn)有兩點(diǎn)，一是無論哪種駕駛員(除私家車車主)都是受網(wǎng)約車平臺(tái)公司管理和控制的，具有從屬性。而勞務(wù)關(guān)系是不具備從屬性的特性的，勞務(wù)關(guān)系是兩個(gè)平等主體之間的法律關(guān)系。二是車輛都是由網(wǎng)約車平臺(tái)公司提供的，而勞務(wù)關(guān)系的特點(diǎn)是勞動(dòng)者自備生產(chǎn)資料。綜上兩點(diǎn)可知網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員之間不存在勞務(wù)關(guān)系。

勞動(dòng)關(guān)系與雇傭關(guān)系之間最大的區(qū)別在于主體的不同，然而對于網(wǎng)約車平臺(tái)公司來說并沒有區(qū)別，因?yàn)橹黧w就一個(gè)就是某家網(wǎng)約車平臺(tái)公司。無論是哪家網(wǎng)約車平臺(tái)公司，都屬于法人，既可以成為勞動(dòng)關(guān)系的主體也可以成為雇傭關(guān)系的主體。到底是勞動(dòng)關(guān)系還是雇傭關(guān)系，關(guān)鍵得看網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員達(dá)成哪種法律關(guān)系的合意。

二、網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)的現(xiàn)狀及問題的提出

自2016年的交通運(yùn)輸部正式將《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》(以下稱“暫行辦法”)發(fā)布后，讓我國成為世界上首個(gè)正式承認(rèn)專車合法化的國家。國外的網(wǎng)約車發(fā)展最為發(fā)達(dá)的要屬美國，最先承認(rèn)網(wǎng)約車合法性的，是優(yōu)步公司誕生地加利福尼亞州。網(wǎng)約車出現(xiàn)伊始，準(zhǔn)入門檻、定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等方面的寬松條件，各地頻頻出現(xiàn)安全問題，一度被某些監(jiān)管機(jī)構(gòu)裁定為“黑車”。國內(nèi)網(wǎng)約車仍處于發(fā)展階段，法律法規(guī)尚未完善，仍存在大量問題。

近年來網(wǎng)約車在不斷發(fā)展的過程中，各種惡性事件頻發(fā)，僅2018年四到五月，十天內(nèi)連續(xù)發(fā)生三起惡性暴力時(shí)間，2018年4月28日張某在北京遭遇“某網(wǎng)約車司機(jī)打人”；2018年5月5日廣東肇慶乘客因給網(wǎng)約司機(jī)差評不愿刪除，而遭到司機(jī)揮刀威脅；2018年5月6日，鄭州空姐搭乘網(wǎng)約車遭遇強(qiáng)奸殺人。此類的惡性事件層出不窮，而除了這些重大惡性事件，網(wǎng)約車自身存在的大量法律問題也使得對其的規(guī)范缺乏有效性。例如：網(wǎng)約車司機(jī)的資格問題、網(wǎng)約車平臺(tái)的監(jiān)管問題、網(wǎng)約車平臺(tái)與司機(jī)的責(zé)任分配問題等等。在現(xiàn)實(shí)生活中的網(wǎng)約車交通事故案件中，雖然有《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》的出臺(tái)，但是當(dāng)事人該向哪方追責(zé)，具體仍需認(rèn)定。網(wǎng)約車平臺(tái)公司該承擔(dān)什么責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任；駕駛員該承擔(dān)什么責(zé)任、承擔(dān)多大的責(zé)任等問題如何解決？本文將闡述筆者的淺見。

三、網(wǎng)約車經(jīng)營中法律關(guān)系梳理

依照現(xiàn)有的網(wǎng)約車服務(wù)類型搭配來看，主要分為：平臺(tái)自有車輛/汽車租賃公司車輛+平臺(tái)駕駛員汽車租賃公司車輛/平臺(tái)自有車輛+勞務(wù)公司派遣駕駛員；私家車+私家車車主。不同的搭配類型，造就了網(wǎng)約車問題的復(fù)雜化，要保護(hù)事故受害人的利益，只有厘清網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員的法律關(guān)系才能更好地解決問題。

(一)合法勞動(dòng)關(guān)系

這種情形下網(wǎng)約車發(fā)生交通事故。若造成乘客傷亡的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員之間是勞動(dòng)關(guān)系，根據(jù)《中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法》第三十四條的規(guī)定，平臺(tái)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，而駕駛員不承擔(dān)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)與乘客之間屬于平等關(guān)系的合同相對人，根據(jù)《暫行辦法》第十六條和《中華人民共和國合同法》第三百零二條的規(guī)定，網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。無論乘客選擇違約責(zé)任也好，侵權(quán)責(zé)任也好，關(guān)鍵看哪種責(zé)任對其更有利，而承運(yùn)人都對乘客的傷亡承擔(dān)賠償責(zé)任，但傷亡是乘客自身健康原因造成的或者承運(yùn)人證明傷亡是乘客故意、重大過失造成的除外。網(wǎng)約車平臺(tái)公司作為承運(yùn)人，應(yīng)當(dāng)購買車上人員責(zé)任險(xiǎn)，則保險(xiǎn)人根據(jù)駕駛員在交通事故中所負(fù)事故比例相應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。但是在現(xiàn)實(shí)生活中，網(wǎng)約車購買車上人員責(zé)任險(xiǎn)的情況極少，在乘客安全上少了一份保障。不過筆者相信在今后的網(wǎng)絡(luò)制度的逐漸完善下，乘客的安全保障會(huì)更全。

若網(wǎng)約車事故造成第三人傷亡的，網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，駕駛員不承擔(dān)責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)公司作為交強(qiáng)險(xiǎn)的投保人，根據(jù)《中華人民共和國交通強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，保險(xiǎn)人根據(jù)事故責(zé)任的大小承擔(dān)賠償責(zé)任，有第三人責(zé)任險(xiǎn)的，符合第三者責(zé)任保險(xiǎn)事故的，則保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，不足部分再由網(wǎng)約車平臺(tái)公司賠償。

(二)合法雇傭關(guān)系

在雇傭關(guān)系下的網(wǎng)約車發(fā)生交通事故。若造成乘客傷亡的，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理賠償案件適用法律若干問題的解釋》的規(guī)定，由雇主即網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)賠償責(zé)任，雇員即駕駛員因故意或者重大過失致乘客損害的，駕駛員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任，對乘客有安全運(yùn)輸?shù)竭_(dá)目的地的義務(wù)，應(yīng)購買車上人員保險(xiǎn)，由保險(xiǎn)人承擔(dān)事故責(zé)任的相應(yīng)賠償責(zé)任。

若受害人為第三人，則由網(wǎng)約車平臺(tái)公司承擔(dān)侵權(quán)損害賠償責(zé)任，駕駛員除因故意或者重大過失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任外不承擔(dān)責(zé)任。除交強(qiáng)險(xiǎn)外，有第三人責(zé)任險(xiǎn)的，符合第三者責(zé)任保險(xiǎn)事故的，則保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)保險(xiǎn)人應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任，不足部分再由網(wǎng)約車平臺(tái)公司賠償。

(三)非法掛靠合作關(guān)系

網(wǎng)約車平臺(tái)公司與駕駛員之間除了合法的法律關(guān)系外，還存在著非法的掛靠合作關(guān)系。網(wǎng)約車?yán)没ヂ?lián)網(wǎng)從事載客經(jīng)營活動(dòng)，可以靈活運(yùn)用駕駛員的時(shí)間和閑置車輛及有效地充分地利用城市的有限空間，加上門檻較低，很受私家車車主的歡迎。私家車車主大多都是掛靠在某家網(wǎng)約車平臺(tái)公司下，利用網(wǎng)約車平臺(tái)公司整合供給信息，從事載客經(jīng)營活動(dòng)，而網(wǎng)約車平臺(tái)從中收取一定的利潤。筆者認(rèn)為網(wǎng)約車平臺(tái)公司整合供給信息并收取一定的利潤的行為已經(jīng)參與運(yùn)輸活動(dòng)，而網(wǎng)約車平臺(tái)公司明知掛靠行為為非法行為，因此網(wǎng)約車平臺(tái)公司存在過錯(cuò)。私家車車主亦是明知掛靠為非法行為而為之，則為故意。相對地，受害人無論是乘客還是第三人都顯得很無辜，受害人的人身、財(cái)產(chǎn)都應(yīng)受法律的保護(hù)，防預(yù)不法的侵害。在面對非法侵害，筆者認(rèn)為不因過于通融互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展而置合法公民的利益受到傷害，因此權(quán)衡網(wǎng)約車平臺(tái)公司的過錯(cuò)行為造成的后果和私家車車主的非法行為及受害人的利益，筆者傾向于根據(jù)2012年12月實(shí)施的《最高人民法院關(guān)于審理道路交通事故損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第3條的規(guī)定，在掛靠協(xié)議下的機(jī)動(dòng)車經(jīng)營活動(dòng)，掛靠人與被掛靠人承擔(dān)連帶責(zé)任。在此種情形下的網(wǎng)約車發(fā)生交通事故，在認(rèn)定事故責(zé)任后，筆者認(rèn)為網(wǎng)約車平臺(tái)和私家車車主承擔(dān)連帶責(zé)任。

四、意見與建議

(一)完善政府監(jiān)管及立法完善

網(wǎng)約車問題重重，有部分的原因在于體制的不完善?，F(xiàn)下正在建設(shè)完善的網(wǎng)絡(luò)法律體制有助于發(fā)展網(wǎng)約車，但是網(wǎng)約車平臺(tái)公司也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)地加強(qiáng)監(jiān)督體制，監(jiān)督自身的車輛安全檢修、駕駛員的駕駛資格考核、駕駛員的人品和服務(wù)態(tài)度等服務(wù)問題。政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督網(wǎng)約車平臺(tái)公司的各個(gè)路段距離的車位價(jià)格、車輛的安全程度、網(wǎng)約車的違章現(xiàn)象等等，在出現(xiàn)問題的時(shí)候，盡快解決問題，促進(jìn)網(wǎng)約車向更好的方向發(fā)展。

(二)針對不同主體的規(guī)范建議

1.駕駛員的駕駛資格問題

私家車車主作為駕駛員的風(fēng)險(xiǎn)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于勞動(dòng)關(guān)系、雇傭關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系的駕駛員的。對于保險(xiǎn)人而言，私家車用于盈利的經(jīng)營活動(dòng)，大大增加了標(biāo)的物的風(fēng)險(xiǎn)，若被保險(xiǎn)人沒有及時(shí)通知保險(xiǎn)人或者沒有增加保險(xiǎn)費(fèi)，那么在事故發(fā)生后，保險(xiǎn)人很有可能會(huì)以此作為理由拒絕賠償，網(wǎng)約車平臺(tái)將承受更大的風(fēng)險(xiǎn)。

2.網(wǎng)約車平臺(tái)公司投保問題

對于承運(yùn)人而言，購買車上人員責(zé)任險(xiǎn)和第三人責(zé)任險(xiǎn)是更有利于自己的利益和服務(wù)，也是對他人安全負(fù)責(zé)的表現(xiàn)。更優(yōu)質(zhì)更安全的服務(wù)，換來的一定是更廣的經(jīng)營路。

3.私家車掛靠的問題

筆者認(rèn)為私家車掛靠本身就是違法的，因此應(yīng)當(dāng)禁止。在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達(dá)的時(shí)代，在尊重新型出行方式的同時(shí)也應(yīng)講究秩序，不能一味地放縱新穎而忽略了法律。私家車仍然可以加入網(wǎng)約車行列，畢竟對于人們的出行有很大的方便，只是參與的方式應(yīng)當(dāng)變換為私家車車主與網(wǎng)約車平臺(tái)公司簽訂勞務(wù)運(yùn)輸合同，以合法的身份利用自家閑置的車輛進(jìn)行運(yùn)營，但是應(yīng)當(dāng)更換保險(xiǎn)相應(yīng)的項(xiàng)目，以免在賠償?shù)臅r(shí)候被保險(xiǎn)公司拒之門外。理由為：(1)勞務(wù)關(guān)系是合法的法律關(guān)系，不會(huì)被法律所限制；(2)在勞務(wù)關(guān)系中勞動(dòng)者需要自帶生產(chǎn)資料，所以私家車車主仍然可以駕駛自己的車輛。4.政府和網(wǎng)約車平臺(tái)公司的監(jiān)督體制問題。

人們在選擇網(wǎng)約車出行的時(shí)候，盡量選擇服務(wù)安全指數(shù)較高的、質(zhì)量較好的網(wǎng)約車平臺(tái)公司，乘車前拍下車牌號。乘車途中遇險(xiǎn)，報(bào)警后盡量拍攝駕駛員。筆者認(rèn)為人們選擇出行方式應(yīng)以安全為首要條件，盡量搭乘合法合格的網(wǎng)約車。