蔣慧敏

摘 要：本文以常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)為研究對象，梳理目前常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并探討產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題，提出了常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)升級的優(yōu)化策略，從而為常州市政府完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃提供一定的借鑒價值，有利于優(yōu)化新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，提升新能源車企的產(chǎn)業(yè)競爭力，更好地推動常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)高速發(fā)展。

關鍵詞：常州市;新能源汽車;升級路徑

習總書記指出，發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產(chǎn)品，使之成為一個強勁的增長點。2018年始，中國汽車市場銷量下行壓力持續(xù)增大，但新能源汽車銷量持續(xù)高速增長，繼續(xù)引領世界市場。新能源汽車是當今世界汽車發(fā)展的重要發(fā)展方向，是推動汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的緊迫任務，也是加快汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、培育新的經(jīng)濟增長點和國際競爭優(yōu)勢的戰(zhàn)略舉措。

一、常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）新能源汽車完整產(chǎn)業(yè)鏈初步形成

近年來，常州抓住機遇大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，初步形成了從電池、電控到整車較為完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。其中，溧陽圍繞寧德時代，引進了時代新能源、時代上汽、普萊德等配套企業(yè)，著力打造完整的動力電池產(chǎn)業(yè)鏈;武進以北汽新能源、車和家兩大整車企業(yè)為依托，打造新能源汽車整車及關鍵零部件產(chǎn)業(yè)鏈。2018年6月，常州率先成立了由新能源汽車整車企業(yè)、充換電設施企業(yè)、能源企業(yè)、電池電機企業(yè)、高?？蒲性核?5家聯(lián)盟成員單位組成的江蘇省新能源汽車能源與信息創(chuàng)新聯(lián)盟，成為江蘇新能源領域唯一的省級制造業(yè)創(chuàng)新中心。

（二） 整車制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

1.北汽新能源常州高端產(chǎn)業(yè)基地全面啟用

2015年4月18日，北汽新能源江蘇常州高端產(chǎn)業(yè)基地項目正式落戶武進國家高新區(qū)，該基地是我國首家純電動汽車高端制造基地，總投資100億元。2018年3月，北汽新能源常州基地第20萬輛純電動汽車EX360在基地下線并正式上市，標志著北汽新能源常州高端產(chǎn)業(yè)基地全面啟用。同年11月，第30萬輛純電動汽車在基地下線，相隔8個月實現(xiàn)10萬輛純電動車穩(wěn)步達產(chǎn)。

2.比亞迪華東產(chǎn)業(yè)基地正式落戶常州

2019年4月25日，作為國內(nèi)新能源汽車行業(yè)龍頭企業(yè)的比亞迪，與常州市政府就建設純電動汽車和零部件工廠簽署戰(zhàn)略協(xié)議，計劃總投資100億元，在常州國家高新區(qū)建設新能源乘用車及核心零部件產(chǎn)業(yè)園，建成后年產(chǎn)能可達到40萬輛。該項目符合常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向、符合比亞迪未來發(fā)展戰(zhàn)略，能有效整合比亞迪的品牌、技術、市場優(yōu)勢和常州的產(chǎn)業(yè)、人才、區(qū)位優(yōu)勢。

（三）充電基礎設施市場競爭力強

據(jù)常州市新能源汽車推廣辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2017年底，常州市共建設完成5366根充電樁，建設區(qū)域覆蓋整個常州市區(qū)以及高速公路服務區(qū)內(nèi)，基本能夠保障市民日常出行。常州市充電樁建設運營主要由常州供電公司以及江蘇萬邦充電設備有限公司承擔。其中江蘇萬邦首創(chuàng)“星星充電”平臺，總部位于常州，專注于新能源汽車充電設備研發(fā)制造，據(jù)國家能源局統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，星星充電已成為國內(nèi)日充量排名第一的運營商。 2019年10月，常州“星星充電”樁企與梅賽德斯-奔馳攜手打造的首個“充電星驛站”成功入駐北京大興國際機場，標注樁企在全國充電基礎設施市場競爭力排名前列。

二、常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在問題

（一）新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策過于集中于推廣應用層面

常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步于2011年，但直到2014年8月才正式制定扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策。2011—2019年間，常州市制定了多項關于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策規(guī)劃，但主要集中在新能源汽車推廣應用方面，缺少指導性全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導意見，且在氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面沒有出臺強有力的扶持政策。

（二）氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段

目前，江蘇燃料電池汽車發(fā)展位于全國前列，如皋、鹽城、蘇州和南京等地率先發(fā)展氫燃料電池行業(yè)，全省初步形成了涵蓋氫氣制備和儲運、燃料電堆、電池系統(tǒng)、整車制造和加氫站建設運營等完整的氫燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，從事氫燃料電池汽車關鍵產(chǎn)業(yè)鏈的重點研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)達20家，2017年實現(xiàn)產(chǎn)值約11億元，生產(chǎn)氫燃料電池汽車441臺。

相較于蘇州、南京等周邊城市，常州市近年來所產(chǎn)新能源汽車仍以純電動汽車為主體，氫能與燃料電池產(chǎn)業(yè)仍處于起步階段，氫燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)布局較少，產(chǎn)業(yè)鏈布局的不均衡勢必會影響到常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

（三）居民社區(qū)充電樁配建比例不足

根據(jù)《常州市區(qū)充電設施布局規(guī)劃（2015-2020）》，常州市目前的充電設施建設方式有四種，主要分為以大型充電站（樁群）為主的公共服務領域、以分散式充電樁為主的社會服務領域、企業(yè)自建自用的工商業(yè)企業(yè)領域以及居住小區(qū)私人自建自用的私人領域。

據(jù)常州市新能源汽車推廣辦數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在四種充電建設模式中，居民區(qū)私人樁建設難度居首位。私人設樁由于涉及到相關部門多，申請流程復雜，建設期間各部門協(xié)調(diào)難度較大。除擁有固定車位外，個人配建充電樁還需要居住小區(qū)物業(yè)許可。此外，很多老舊小區(qū)電網(wǎng)可承載負荷較低，需要進行電網(wǎng)增容，以及施工、費用等問題，導致私人配建充電樁條件多、阻力大，充電樁配建比例不足。

三、常州新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級路徑

（一）統(tǒng)籌研究，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策體系

1.出臺《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導意見》

常州市近年來出臺的扶持政策主要集中于新能源汽車應用推廣層面。政府可以緊密結合常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和需求，根據(jù)江蘇省最新公布的《關于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，統(tǒng)籌研究制定常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策規(guī)劃，保障常州市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。