馬木生

摘 要：新時代背景下伴隨著檔案信息化建設(shè)的加快發(fā)展，公安檔案管理對于人才的知識結(jié)構(gòu)和文化素養(yǎng)提出了更高的要求。公安檔案人才培養(yǎng)作為公安隊伍正規(guī)化建設(shè)的一項重要基礎(chǔ)工作，其受到了越來越多的重視。本文基于目前公安檔案人才培養(yǎng)模式中存在的問題和原因，有針對性的提出了相應(yīng)對策，以能夠提升公安檔案隊伍整體素質(zhì)，促進檔案管理工作高效發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新時代;公安檔案工作;人才培養(yǎng)

隨著公安機關(guān)辦公趨于自動化、信息化，檔案工作也從以往傳統(tǒng)的模式走向了新時代的智能模式，其不僅迎來了更要的要求和標(biāo)準(zhǔn)，且檔案管理意識也有效得到提升。為了進一步推進公安機關(guān)檔案管理工作的長效機制，使得檔案信息化建設(shè)獲得持續(xù)化穩(wěn)定發(fā)展，公安檔案人才培養(yǎng)是其至關(guān)重要的一環(huán)。如何打造一支政治素質(zhì)過硬、知識技能強、創(chuàng)新能力強的復(fù)合型人才隊伍已經(jīng)成為了當(dāng)前公安工作亟待解決的問題。

1 新時代公安檔案管理人才中存在的問題

公安檔案是公安機關(guān)在治安防范、打擊刑事犯罪和治安行政管理等各項職能等活動中，直接形成的歷史信息記錄。其涉及到了公安工作的方方面面，不僅產(chǎn)生于公安實際工作中，又相應(yīng)的服務(wù)于現(xiàn)實公安工作[1]。公安檔案管理作為公安工作中一個重要且基礎(chǔ)的組成部分，公安機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)該積極對其引起重視，進而將重要的會議記錄和法律憑證能夠得到妥善安全的保管。但是在公安檔案管理工作中，檔案人才的專業(yè)技能和綜合業(yè)務(wù)水平等依然存在著不同程度的問題，同時也制約著公安檔案管理工作的實效性提升。

1.1 管理意識不足，理論技術(shù)缺乏

目前，就我國公安派出所檔案管理工作來看，大部分地區(qū)公安機關(guān)負(fù)責(zé)人對于檔案管理工作的重視程度不夠，且管理意識也不足。他們認(rèn)為檔案管理工作就是單純的將資料分類歸檔，不具備較強的專業(yè)性和技術(shù)性。因此在實際的工作中，對于檔案辦公工作的資金投入較少，只追求片面的歸檔和提煉速度，并不注意各個檔案的高效收集和信息化利用。

與此同時，伴隨著信息化建設(shè)步伐的加快，公安檔案辦公也引進了相應(yīng)的計算機等信息技術(shù)和系統(tǒng)。由于檔案管理人才的專業(yè)理論知識和技術(shù)能力不強，所以常常會出現(xiàn)在檔案錄入電腦系統(tǒng)時各個方面存在不規(guī)范的現(xiàn)象，對于缺漏項目也不能夠及時的完善補充，造成了在后續(xù)的檔案查閱中出現(xiàn)困難。再加上個別檔案管理人員的整體素質(zhì)偏低，其只能簡單的使用電腦中的word等軟件，其余計算機知識和軟件的使用了解較少，因此在實際的工作中常常感到力不從心，對于檔案的整理和歸納效率性不高[2]。

1.2 人員兼職過多，影響技能提升

對于公安機關(guān)來說，他們的工作重心更多是傾向于服務(wù)人民、穩(wěn)定社會治安等。而實際的檔案管理工作中，由于基層公安部門事務(wù)繁多，個別地區(qū)的人手不足，使得很多管理檔案的民警身兼多職，這也是基層公安機關(guān)的常態(tài)。這樣不僅在無形之中增加了檔案管理人員的工作壓力和負(fù)擔(dān)，并且導(dǎo)致了他們不能夠在間隙時間對檔案管理進行學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。這樣雖然會存在很多問題，但是長時間得不到改善，也不利于檔案建設(shè)的質(zhì)量提升。

1.3 招聘范圍狹隘，缺乏綜合人才

在公安機關(guān)中，個別時候為了提升檔案信息化管理的有效性，公安檔案管理部門可能會聘請計算機專業(yè)的技術(shù)人才來從事相應(yīng)的檔案管理工作。這種走出去、請進來的方式，使得檔案管理人才常常都是只具備計算機操作的專業(yè)人士。再加上個別公安部門的領(lǐng)導(dǎo)并沒有重視檔案管理人才隊伍的建設(shè)，使得在實際的檔案管理部門中，既懂得專業(yè)計算機知識又能夠懂公安辦公工作的復(fù)合型人才少之又少，人員更換頻繁等也限制到培訓(xùn)條件的影響，最終造成了公安機關(guān)中檔案管理人才操作技能較差的現(xiàn)象。與此同時，由于培訓(xùn)力度較小，個別從事多年的檔案管理工作者，雖然具備了較強的工作經(jīng)驗，但是又缺乏新型的信息技術(shù)知識，而年輕的檔案工作者雖然接受事物能力強且發(fā)展?jié)摿Υ?，知曉先進的信息技術(shù)和操作技能，但是其工作經(jīng)驗不足，常常又會出現(xiàn)不同的工作問題，所以說公安檔案管理普遍缺乏綜合型的人才[3]。

2 造成公安檔案人才現(xiàn)狀的原因

2.1 社會對于檔案工作缺乏正確認(rèn)識

雖然檔案管理工作正在逐步受到企事業(yè)單位的重視，但是在社會中對于檔案工作的認(rèn)知度依然有待提升。廣大群眾和社會主要認(rèn)知對于檔案工作都沒有全面系統(tǒng)的深入了解，其認(rèn)為檔案管理工作并不具備較強的專業(yè)性和技術(shù)性，也沒有自覺形成檔案收集、保護和有效利用的普遍認(rèn)知。

2.2 公安領(lǐng)導(dǎo)對于檔案工作缺乏正確認(rèn)識

公安派出所的日常工作本身就具備一定的特殊性，而檔案管理工作也不能夠給公安機關(guān)帶來直接的利益，所以實際上檔案管理工作常常會被領(lǐng)導(dǎo)等認(rèn)為是邊緣性看攤守業(yè)的工作。再加上公安機關(guān)一日工作十分繁忙，高層領(lǐng)導(dǎo)并沒有過多時間和精力去研究檔案工作，也沒有對其投入過多的資金和人力、物力。只會在上級下來檢查的時候，為了應(yīng)付檢查才會短暫的強調(diào)檔案工作，并臨時要求管理人員將相關(guān)檔案資料做以整理。這對于檔案管理工作的長期性發(fā)展十分不利，也間接消磨了檔案工作人員的工作積極性。

2.3 各方面機制存在不足

首先，公安機關(guān)在選聘檔案管理人員的時候把關(guān)不嚴(yán)，由于其自身并不重視檔案管理工作，因此也不夠重視檔案人才建設(shè)工作，沒有結(jié)合自身的實際發(fā)展情況制定專門的檔案人員選聘計劃和標(biāo)準(zhǔn)，造成了在實際的選聘過程中常常會有專業(yè)知識不強、計算機技能不強、政治素質(zhì)不足的人員進入到檔案隊伍中，從源頭上嚴(yán)重影響了檔案人才整體素質(zhì)和工作的持續(xù)化提升。其次，公安機關(guān)對于檔案管理工作的投入資金不足，沒有定期開展相應(yīng)的培訓(xùn)活動或者是外出學(xué)習(xí)活動。還有個別領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為外出培訓(xùn)是一種福利，每次只挑選表現(xiàn)優(yōu)異的員工出差學(xué)習(xí)，進而忽視了整體人才培訓(xùn)的重要性。再次，公安機關(guān)針對檔案工作缺乏科學(xué)合理的考核機制，造成了個別檔案管理人員在實際的工作過程中違規(guī)亂紀(jì)，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進行檔案管理工作，而是草草將檔案歸類，敷衍了事，從而影響到檔案資料的二次利用。最后，公安機關(guān)針對檔案管理工作還缺乏有效的激勵機制，由于本身工作人員對檔案工作就缺乏較強的積極性，再加上個別領(lǐng)導(dǎo)對于檔案工作疏于管理，使得檔案人員缺乏較強的工作動力。同時個別檔案人員之間存在的工資待遇差別較大，激勵機制缺乏針對性，進而造成了工作上的消極懶散[4]。

3 新時代公安檔案人才應(yīng)該具備的素質(zhì)

3.1 過硬的政治素質(zhì)，堅定的理想信念

作為公安檔案管理人員，其首先應(yīng)當(dāng)具備過硬的政治素質(zhì)和堅定的理想信念。以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)方針，積極落實黨的十九大精神和習(xí)近平總書記提出的重要指示，始終堅持社會主義思想基本原則，在思想上和行動上都要和黨中央保持高度一致。同時在實際的工作過程中，能夠靈活熟練運用馬列主義立場和方法去分析問題、解決問題。在檔案管理中要以高度的政治責(zé)任感保守國家機密，確保檔案的安全性和完整性。

3.2 精準(zhǔn)掌握專業(yè)知識，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度

檔案管理人員必須要做好各個環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)工作，如收集、整理、立卷、編目等等。精準(zhǔn)掌握專業(yè)知識如《檔案管理學(xué)》等，嚴(yán)格遵照相關(guān)規(guī)章制度，如《檔案法》及其實施辦法等檔案規(guī)章制度和法律法規(guī)，結(jié)合不同公安部門的實際情況，不斷增強自身過硬的專業(yè)知識，進而才能夠?qū)⒗碚撿`活運用于實際過程中，對于各個環(huán)節(jié)的整理工作也變得得心應(yīng)手[5]。

3.3 具備基礎(chǔ)文化知識，熟練掌握信息技術(shù)

公安機關(guān)檔案分類中包含了人事檔案、專業(yè)檔案、基建檔案、科研檔案等等，這就需要檔案管理人員應(yīng)該具備基礎(chǔ)的且范圍廣的文化知識，對于各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識要有明確的了解，這樣才能夠?qū)Ω鱾€檔案內(nèi)容進行分類和科學(xué)的管理，由此不選提升檔案的利用率，將檔案的價值發(fā)揮到最大。與此同時，隨著信息技術(shù)的深入，檔案管理人員還需要掌握一定的信息技術(shù)、通信技術(shù)等，由此通過信息系統(tǒng)的建設(shè)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的檔案工作模式，大大提升管理效率，減少工作人員的工作量，降低了失誤風(fēng)險，進一步家屬了檔案信息的傳播速度。

3.4 高尚的敬業(yè)精神，優(yōu)秀的創(chuàng)新能力

檔案管理工作是公安機關(guān)各項工作順利開展的基礎(chǔ)，其具有不可忽視的特殊作用。檔案管理人員一定要具備高尚的敬業(yè)精神，在實際工作過程中做到埋頭苦干、恪盡職守，用自己高度的責(zé)任心確保檔案工作的嚴(yán)密性，用自己一絲不茍的工作作風(fēng)完善檔案管理的方方面面。同時，檔案管理人員既是信息的保管者，又是信息的加工者，當(dāng)其面對多樣化的檔案信息時，其不僅要鑒定有營養(yǎng)的信息內(nèi)容，還要過濾掉有誤的信息數(shù)據(jù)。因此檔案管理人員不是信息資料的搬運工，而要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維方式和工作方法，具備一定的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新技能，在實際的檔案管理工作中能夠做到大膽創(chuàng)新，敏銳的捕捉到各個有價值的信息，修正信息中存在的錯誤，進而積極促進公安檔案管理工作的持續(xù)化發(fā)展。

4 新時代公安檔案人才培養(yǎng)模式的改進對策

4.1 提升政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)

公安檔案隊伍建設(shè)必須要以人才為核心基礎(chǔ)，積極注重檔案管理人才的培養(yǎng)和繼續(xù)教育，通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷促進其業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。加大力度開展思想政治教育，強調(diào)每位檔案管理工作者的作風(fēng)建設(shè)，進而嚴(yán)格遵循國家法律制度，培養(yǎng)出具有現(xiàn)代科技知識和專業(yè)技能的高素質(zhì)人才。要求各個檔案管理人員將政治放在第一位，增強人才的政治責(zé)任心和法律意識，以及愛崗敬業(yè)的職業(yè)道德。通過定期的培訓(xùn)和考核方式，完善健全的激勵制度和約束制度，促使檔案工作者能夠不斷學(xué)習(xí)新的知識和技能。在工作上嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、扎扎實實。講實事求是，決不搞形式主義。一方面要解放思想，多辦實事。強化檔案管理人員的保密思想，不隨意外泄重要的會議檔案和信息數(shù)據(jù)。另一方面，還要要求檔案管理人員保持良好的工作作風(fēng)，認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)最大日常工作中的大小事務(wù)，以最飽滿的精神狀態(tài)，將現(xiàn)今的技術(shù)投入到工作過程中。

4.2 加大培訓(xùn)和外出學(xué)習(xí)力度

由于在基層公安派出所中，檔案專業(yè)畢業(yè)的人才并不多，而同時具備信息技術(shù)的復(fù)合型人才更是很少。因此公安領(lǐng)導(dǎo)必須要積極重視檔案管理工作，通過長期的培訓(xùn)、外出學(xué)習(xí)方式，促使檔案工作能夠在短期內(nèi)取得一定的突破。通過轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作習(xí)慣、管理思想和古板的管理方法，在思維和技能上進行突破創(chuàng)新，才能夠促進公安檔案管理開創(chuàng)新的局面。例如，公安機關(guān)可以積極借助外界力量，聘請有經(jīng)驗的人才到基層的檔案管理中來，通過現(xiàn)場蒞臨指導(dǎo)，不斷為檔案人才提供快速學(xué)習(xí)的路徑。其次，公安機關(guān)還要派遣檔案管理人員走出去，到其他部門學(xué)習(xí)先進的經(jīng)驗，和其他同事進行交流溝通，達到互相學(xué)習(xí)、共同進步的目的。讓每個檔案管理人員能夠立足于多個層面思考如何從存儲檔案管理到提供利用的方向進行轉(zhuǎn)變，主動的從以往傳統(tǒng)的檔案管理模式朝著新時代數(shù)字化管理模式發(fā)展。

4.3 完善激勵和懲罰機制

公安機關(guān)還要有針對性的完善相應(yīng)的激勵機制和懲罰機制，由此建立一個科學(xué)規(guī)范的制度，保證檔案管理人員能夠嚴(yán)格按照規(guī)章流程進行工作，并將其外部動力轉(zhuǎn)化為內(nèi)部動力，更加積極、富有熱情的投入到檔案管理的工作中。首先，公安機關(guān)可以將各個職責(zé)落實到人頭，進一步明確各個檔案管理工作者的實際工作內(nèi)容。其次對于表現(xiàn)優(yōu)異的人才要大力表揚，通過物質(zhì)獎勵和精神獎勵，樹立正確的榜樣，在檔案管理部門營造公平競爭的氛圍，吸引更多的人才能夠?qū)W習(xí)先進的知識和技能。再次，檔案管理部門可以將實際的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行分類，按照等級劃分，由此以適應(yīng)不同業(yè)務(wù)水平的員工進行學(xué)習(xí)。針對每次一的學(xué)習(xí)內(nèi)容，建立百分制的考核方式，并將其考核結(jié)果和員工獎金掛鉤。進行分段評分，對于表現(xiàn)最差的人員要適當(dāng)?shù)慕o予批評和懲罰。鼓勵每個檔案管理人員通過自學(xué)和他學(xué)的形式，不斷積累經(jīng)驗，提升自己的綜合素質(zhì)。任何檔案管理人員只要愿意花一定的時間去學(xué)習(xí)，那么其業(yè)務(wù)綜合水平必定會提升，相應(yīng)也能獲得更高的獎勵。最終，在檔案管理部門營造一個好學(xué)的氛圍，讓人員在潛移默化之中養(yǎng)成自主學(xué)習(xí)的習(xí)慣，從而實現(xiàn)全體檔案人員知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，文化素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平的提高[6]。

4.4 進一步規(guī)范檔案管理流程

公安領(lǐng)導(dǎo)要積極對檔案工作引起重視，將其納入公安內(nèi)部基礎(chǔ)工作的考核范圍內(nèi)。鑒于公安工作的內(nèi)容繁雜，且個別檔案管理人員存在著身兼數(shù)職的情況，因此為了更好的規(guī)范相關(guān)流程，就應(yīng)當(dāng)結(jié)合上級領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)文件要求，完善專門的管理制度，確立專職檔案管理員，解除檔案人員的非檔案工作，有目的的減輕檔案人員過多的工作負(fù)擔(dān)。加大資金和物力的投入，引進先進的設(shè)備和軟件系統(tǒng)，構(gòu)建統(tǒng)一的檔案信息庫，由此輔助檔案工作人員能夠有更多的時間和精力對自身的專業(yè)知識和技能進行學(xué)習(xí)提升。在縮短其工作時間的基礎(chǔ)上提高檔案管理的綜合水平，更好地適應(yīng)新時期公安檔案工作的需要。

5 結(jié)語

綜上所述，新時代公安檔案人才的培養(yǎng)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)社會的發(fā)展步伐，明確培養(yǎng)方向，結(jié)合存在的問題和不足，有針對性的進行改進，最終通過科學(xué)合理的形式大力提升公安檔案人才隊伍的整體素質(zhì)，積極推進檔案管理公祖的良性發(fā)展。

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