王曉宇

摘 要：雖然《老年人權(quán)益保障法》幾經(jīng)修訂對(duì)老年人權(quán)益的保障愈加完善，但關(guān)于《老年人權(quán)益保障法》的普法宣傳在群眾中收到的效果并不顯著。尤其在部分農(nóng)村地區(qū)，人們法治意識(shí)淡薄，且法律知識(shí)專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，普法未能真正達(dá)到宣傳教育目的。本文根據(jù)農(nóng)村目前存在的孝道問(wèn)題，利用《老年人權(quán)益保障法》與道德聯(lián)系緊密的特點(diǎn)，通過(guò)對(duì)邢臺(tái)部分農(nóng)村的實(shí)地調(diào)研，創(chuàng)新性地將《老年人權(quán)益保障法》宣傳與孝道宣傳結(jié)合，使《老年人權(quán)益保障法》宣傳更深入人心。

關(guān)鍵詞：《老年人權(quán)益保障法》;普法宣傳;農(nóng)村;孝道傳承

在家庭結(jié)構(gòu)和養(yǎng)老模式不斷發(fā)生變化的情況下，《老年人權(quán)益保障法》作為一部保障老年人合法權(quán)益的重要法律，對(duì)弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，改善家風(fēng)、民風(fēng)等方面意義重大。確立依法養(yǎng)老，依法盡孝，將促進(jìn)家庭和諧與社會(huì)文明。

1 選題背景

本文針對(duì)農(nóng)村存在的孝老問(wèn)題，通過(guò)在農(nóng)村實(shí)地展開(kāi)調(diào)查訪談，以期總結(jié)出在農(nóng)村開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》宣傳和孝道傳承相結(jié)合的方法。讓法律宣傳啟迪子女們的道德和良知，讓更多的兒女能善待自己的父母，力行孝道，讓村里的老人們能有一個(gè)幸福的晚年。

2 當(dāng)前農(nóng)村孝老現(xiàn)狀概述

1）有孝心，少孝行。當(dāng)前，越來(lái)越多的青壯年走出了農(nóng)村，“父母在，不遠(yuǎn)行”的古訓(xùn)和“四世同堂”的情景再難實(shí)現(xiàn)。受文化程度不高和勞動(dòng)技能缺乏的影響，多數(shù)外出務(wù)工人員集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從事的是勞動(dòng)時(shí)間偏長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度較大的職業(yè)。沒(méi)有什么節(jié)假日，可供自由支配的時(shí)間不多，再加上來(lái)自社會(huì)各方面的競(jìng)爭(zhēng)和生活上的壓力，致使很多人不能經(jīng)?；氐睫r(nóng)村探望父母，很難做到“?；丶铱纯础?。除了客觀原因，“有孝心、少孝行”還體現(xiàn)在越來(lái)越多的青年人以享受生活為人生追求，重物質(zhì)輕親情，重子女輕老人的現(xiàn)象也極為普遍。他們或是只給予老人物質(zhì)保障，或是對(duì)老人投入的精力有限，子女有孝心，卻給予不了老人想要的“孝順”。

2）缺孝心，不盡孝。如今，由于法治觀念的淡薄和感恩教育的缺失，農(nóng)村不少子女在贍養(yǎng)父母的問(wèn)題上互相埋怨、相互推諉、逃避責(zé)任，無(wú)視《老年人權(quán)益保障法》和傳統(tǒng)美德。在處理與父母的關(guān)系時(shí)，他們更多地將個(gè)人利益和感受放在首位，一旦認(rèn)為父母在家庭財(cái)產(chǎn)分割或贍養(yǎng)協(xié)議等家庭事務(wù)中對(duì)自己不公時(shí)，便對(duì)老人不聞不問(wèn)、不奉不養(yǎng)，有的甚至因此與老人反目成仇，遺棄老人、虐待老人的事件時(shí)有發(fā)生。

3 《老年人權(quán)益保障法》在農(nóng)村宣傳存在的問(wèn)題

1）對(duì)《老年人權(quán)益保障法》的普法宣傳認(rèn)識(shí)程度不高。目前，鄉(xiāng)村的普法工作主要依靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所和有關(guān)單位配合，普法隊(duì)伍人員有限，認(rèn)識(shí)并未完全到位。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)即便配備了普法人員，也很少在各村開(kāi)展《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，致使該法律難以在農(nóng)村發(fā)揮作用。

2）對(duì)農(nóng)村留守群體缺乏有效的普法形式。當(dāng)前，農(nóng)村留守的大部分是老人、婦女和兒童，老人們文化程度普遍較低，有的甚至目不識(shí)丁，往往都是依照傳統(tǒng)觀念和當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣為人處事，缺乏足夠用法律維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)。婦女們多認(rèn)為學(xué)法是別人的事，用法是干部的事，自己學(xué)不學(xué)法不重要，跟自己關(guān)系不大，缺乏學(xué)法的積極性。再加上有的村莊沒(méi)有開(kāi)展過(guò)《老年人權(quán)益保障法》的宣傳，即使開(kāi)展過(guò)也僅僅是在墻體上籠統(tǒng)地寫(xiě)一些普法宣傳標(biāo)語(yǔ)，或者發(fā)發(fā)傳單，走走過(guò)場(chǎng)。村民往往只知其表不知其里，致使普法宣傳流于形式，收效甚微。

3）對(duì)負(fù)有贍養(yǎng)義務(wù)的主體人群普法宣傳不足。農(nóng)村在外務(wù)工人員以40歲以下男性為主，是家庭的主要?jiǎng)趧?dòng)力，也是贍養(yǎng)老人的主要群體。由于這類(lèi)群體文化程度普遍不高、理解法律能力較低、法律觀念不強(qiáng)，同時(shí)受到時(shí)間、空間、形式的制約，對(duì)這類(lèi)普法對(duì)象的宣傳形成了一定盲區(qū)。盡管大部分農(nóng)村也建立了本村的微信群或QQ群，但有的村干部也只是在群里發(fā)布一些通知，很少進(jìn)行《老年人權(quán)益保障法》和孝道方面的宣傳。即便有的地方通過(guò)微信或者QQ群普法，由于形式缺乏互動(dòng)，一般是簡(jiǎn)單的灌輸和說(shuō)教，參與者缺乏熱情和興趣，也很難達(dá)到理想的宣傳效果。

4 在農(nóng)村開(kāi)展老年人權(quán)益保障法和孝道宣傳的措施和建議

1）加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部法治教育培訓(xùn)力度。推進(jìn)依法治村，培育鄉(xiāng)風(fēng)文明，傳承中華孝道，關(guān)鍵在村支部，重點(diǎn)在村兩委。面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的孝老問(wèn)題，也對(duì)村干部個(gè)人能力提出了新的要求，作為基層最接近老百姓生活的村干部，不僅要在孝道傳承中起到模范帶頭作用，也要具備較強(qiáng)的法律觀念，只有熟悉掌握《老年人權(quán)益保障法》的相關(guān)法律內(nèi)容，加上對(duì)各家各戶的家庭情況比較了解，在維護(hù)老年人權(quán)益和處理各類(lèi)糾紛時(shí)，才能夠做到有法可依、有的放矢。

2）以孝老敬親活動(dòng)促進(jìn)普法教育宣傳?！独夏耆藱?quán)益保障法》較為特殊的一點(diǎn)就在于它不同于《民法》、《合同法》等規(guī)范明確的法律，人民依照法條行事即可達(dá)到法律預(yù)期的規(guī)范效果?！独夏耆藱?quán)益保障法》所調(diào)整的社會(huì)關(guān)系與道德聯(lián)系密切，僅依靠法條和執(zhí)行判決雖能讓老人在物質(zhì)上有所保障，但卻無(wú)法消弭一個(gè)家庭已經(jīng)產(chǎn)生的隔閡，無(wú)法真正地使老人幸福、讓子女盡孝，實(shí)現(xiàn)法律想達(dá)到的預(yù)期效果。因此，在進(jìn)行《老年人權(quán)益保障法》宣傳時(shí)，為了使內(nèi)容更加通俗易懂、形式更加喜聞樂(lè)見(jiàn)，達(dá)到更深入人心的宣傳效果，需要增加孝老敬親等孝道傳承的宣傳與之結(jié)合。當(dāng)今社會(huì)孝老意識(shí)淡薄、親情缺失，歸根到底是感恩的少了，在農(nóng)村開(kāi)展切實(shí)有效的《老年人權(quán)益保障法》和孝道的宣傳，就是呼喚道德的回歸、對(duì)傳統(tǒng)文化的重塑。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村普法和孝道傳承現(xiàn)狀，可由司法、民政、文化、鄉(xiāng)村美麗辦等相關(guān)部門(mén)，通過(guò)調(diào)查、分析，策劃和提煉，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奈幕瘋鹘y(tǒng)、語(yǔ)言特色、鄉(xiāng)風(fēng)民俗，在各村主要街道以圖文并茂的形式繪制“老年法+孝道”文化一條街，將法治和孝道的觀點(diǎn)、要求、主張潛移默化的向村民傳播，從而不斷影響受眾的思想和行為。

3）加大對(duì)農(nóng)村在外務(wù)工人員的普法力度。村委會(huì)可以建立并完善守法孝老褒獎(jiǎng)和違法不孝懲戒制度。通過(guò)微信、QQ群引導(dǎo)外出人員自覺(jué)履行法定義務(wù)，如果發(fā)生虐待、遺棄、不贍養(yǎng)老人等行為，該村民將不能享受本村福利。結(jié)合《老年人權(quán)益保障法》中的相關(guān)法律條款，和在外務(wù)工人員討論制定出本村的“孝老民約”，使這些在外務(wù)工人員達(dá)成共識(shí)，共同信守，共同監(jiān)督。以“百善孝為先，家和萬(wàn)事興”為主題，圍繞“現(xiàn)在學(xué)習(xí)《老年人權(quán)益保障法》是為了了解如何善待父母，將來(lái)也是為了維護(hù)自身權(quán)益;自己是孩子的一面鏡子，我們今天為老人盡孝，將來(lái)孩子也會(huì)孝順我們，身教勝過(guò)言傳”等內(nèi)容在微信群中長(zhǎng)期開(kāi)展普法和孝道學(xué)習(xí)，去觸動(dòng)在外務(wù)工子女心底的善良。形成人人對(duì)照《老年人權(quán)益保障法》自覺(jué)進(jìn)行自糾、自省的群學(xué)氛圍，規(guī)范自己的孝老行為，不斷增強(qiáng)外出務(wù)工人員的法治意識(shí)、孝道意識(shí)、親情意識(shí)。

5 結(jié)論

當(dāng)前農(nóng)村法治觀念淡薄，孝老意識(shí)缺失。日益增多的贍養(yǎng)糾紛，拷問(wèn)著農(nóng)村孝道的傳承，如果因?yàn)橘狆B(yǎng)問(wèn)題走上法庭，即便老人贏了官司，也輸?shù)袅擞H情，最后的結(jié)果是兩敗俱傷?！独夏耆藱?quán)益保障法》的作用是在實(shí)施過(guò)程中取得的效果體現(xiàn)出來(lái)的，如果得不到很好的宣傳，都可能會(huì)變成一紙空文。因此，在建設(shè)和諧新農(nóng)村中，加強(qiáng)《老年人權(quán)益保障法》和孝道文化的宣傳，注重兩者的結(jié)合與互補(bǔ)，不僅能最大程度保障老年人的權(quán)益，也讓中華傳統(tǒng)美德得到更好的傳承。

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