黃敏 王露

摘要：研學(xué)旅行需要一個專業(yè)的過程管理，提高管理的有效性。從構(gòu)建研學(xué)旅行管理機(jī)構(gòu)、人員責(zé)任和關(guān)系結(jié)構(gòu)圖出發(fā)，首先分析了教育局等行政機(jī)構(gòu)、學(xué)校、研學(xué)導(dǎo)師、安全員、監(jiān)督員的組織關(guān)系和職責(zé);然后解析了研學(xué)旅行的管理工作：準(zhǔn)備工作、宣傳工作、組織工作、過程管理、總結(jié)工作;最后提出了提高研學(xué)旅行管理有效性的策略。

關(guān)鍵詞：中小學(xué) 研學(xué)旅行 管理工作 有效性

從2012年以來，國家不斷推出與研學(xué)旅行相關(guān)的政策、方針、意見。2016年教育部等部門頒布了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生研學(xué)旅行的意見》，2015年國家旅游局發(fā)布了《515戰(zhàn)略》。黨的十九大報告還特別指出，廣泛開展理想與信念教育，深化新時代中國特色社會主義教育，堅持全民動員，從家庭做起，從娃娃抓起。綜合文件精神，研學(xué)旅行活動必須在中小學(xué)全面展開。從學(xué)校層面來說，把研學(xué)旅行納入教學(xué)中，可解放學(xué)生的“天性”，增強(qiáng)學(xué)生的綜合能力。但是，研學(xué)帶來了教學(xué)“質(zhì)”的變化，旅行帶來了教學(xué)“形”的變化，管理者又該如何應(yīng)對？再者，研學(xué)旅行該由什么機(jī)構(gòu)來管？管理者應(yīng)該做好哪些工作？如何提高研學(xué)旅行管理的有效性？都必須要做相應(yīng)的深入研究。

一、研學(xué)旅行管理工作有效性的內(nèi)涵

研學(xué)旅行進(jìn)入中小學(xué)生的教學(xué)課程，更多的是讓學(xué)生體驗真情、放飛自我、增長知識、提高能力。所以，對研學(xué)旅行的管理，應(yīng)該是全過程管理，要求管理者具備專業(yè)的管理技巧，達(dá)到管理的有效目的。

1.管理工作機(jī)構(gòu)和人員

2017年，國家旅游局發(fā)布研學(xué)旅行服務(wù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。按規(guī)定要求，研學(xué)旅行的管理內(nèi)容包括：服務(wù)項目、服務(wù)提供方、服務(wù)崗位、服務(wù)人員、營地管理與營地設(shè)施、資源配置、應(yīng)急與環(huán)保和安全規(guī)范等。這個規(guī)定，給研學(xué)旅行的管理提供了一個可靠的依據(jù)。本文研究認(rèn)為，研學(xué)旅行的管理包括（如圖1所示）：一是研學(xué)旅行的服務(wù)項目，須要行政機(jī)關(guān)來管理;二是服務(wù)提供方，須要行政機(jī)構(gòu)來審批;三是服務(wù)崗位的設(shè)置，須要承辦單位來管理;四是服務(wù)人員的管理;五是營地管理與營地設(shè)施、資源配置、應(yīng)急與環(huán)保等學(xué)生研學(xué)旅行的管理;六是安全與規(guī)范的管理，安全是重中之重，須設(shè)置“輔導(dǎo)員”“安全員”“研學(xué)導(dǎo)師”專職崗位;七是研學(xué)旅行活動中使用車輛的管理。

2.管理工作的有效性

結(jié)合研學(xué)要求，從研學(xué)管理結(jié)構(gòu)圖可知，研學(xué)管理工作有效性的基本要求是：在開展時，要樹立正確的育人觀念，提出正確目的;在旅行時，以確保安全為前提;研學(xué)過程中，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜。所以，研學(xué)管理工作要形成中小學(xué)生廣泛參與的局面，做到活動有品質(zhì)、組織有規(guī)范、條件有保障、安全落實到位。有效管理的研學(xué)旅行，就是讓中小學(xué)生通過研學(xué)旅行，加強(qiáng)理想和信念教育，深化新時代中國特色社會主義思想教育，同時，學(xué)會動手、動腦，學(xué)會生存、生活，學(xué)會做人、做事。從研學(xué)管理結(jié)構(gòu)圖可知，要提升研學(xué)管理的有效性，還必須有管理原則：一是教育性。教育管理要注重系統(tǒng)性、趣味性、知識性和參與性。二是實踐陛。研學(xué)旅行要因地制宜，呈現(xiàn)本地的地域特色，親近自然、參與體驗。三是安全性。把安全工作放在首要位置，明確安全責(zé)任，落實安全措施，確保研學(xué)全過程安全。四是公益性。研學(xué)旅行不得以營利為目的，對貧困家庭學(xué)生盡量減免費用。

二、研學(xué)旅行中的棘手問題與管理工作解析

1.研學(xué)旅行管理中的棘手問題

目前，研學(xué)在全國各地轟轟烈烈舉行。但是，質(zhì)量不高、游而不精、游學(xué)失度的情況時有發(fā)生，最棘手的問題體現(xiàn)在：一是害怕安全事故。在很多學(xué)校連春游都放棄的背景下，要求學(xué)校組織研學(xué)旅行，確實有很多擔(dān)心。二是發(fā)愁經(jīng)費問題。因為研學(xué)旅行從本質(zhì)上講是一門課程，因此要面向全體學(xué)生，貧困生的研學(xué)旅行，經(jīng)費就成了一個發(fā)愁的問題。三是合作與協(xié)調(diào)的問題。因為涉及教育、交通、旅游等多個部門，關(guān)系到多個部門合作，只有協(xié)調(diào)到位。促進(jìn)各部門合作，才能將研學(xué)旅行辦好。

2.研學(xué)旅行管理工作解析

解決問題，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。解決棘手問題，就要從細(xì)節(jié)人手。所以，為了做好研學(xué)旅行的管理工作，先要分解研學(xué)旅行過程中的管理工作的各個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，這樣才能做到心中有數(shù)。從研學(xué)旅行含義、國家文件精神以及關(guān)系結(jié)構(gòu)圖出發(fā)，分解研學(xué)旅行中的管理工作，必須包括：準(zhǔn)備工作、宣傳工作、組織工作、過程管理、總結(jié)工作等。要提高工作的有效性，先要對每一個工作進(jìn)行分解，為提高管理有效性打基礎(chǔ)。具體工作如表1所示。

（1）準(zhǔn)備工作

管理準(zhǔn)備是研學(xué)旅行課程順利實施的開始。一個好的開始就是成功的一半。準(zhǔn)備工作要做到有序、明確、有針對性，要能照顧到研學(xué)的每一個流程和每一個細(xì)節(jié)，對每一個流程中有可能出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)對策，讓每個細(xì)節(jié)問題的發(fā)生率減至最小。研學(xué)旅行中要準(zhǔn)備的工作主要是獲取行政部門的批準(zhǔn)，包括：旅行社獲得行政部門批準(zhǔn)，取得研學(xué)旅行的資格，最好能提供車輛、司機(jī)和導(dǎo)游;學(xué)校舉行研學(xué)旅行要先獲得教育行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，取得組織中小學(xué)生研學(xué)旅行的備案和批準(zhǔn);聯(lián)系有研學(xué)旅行資質(zhì)的住宿基地;研學(xué)中的教材編寫和準(zhǔn)備;等等。這些都是非常重要的準(zhǔn)備工作。

（2）宣傳工作

由于研學(xué)旅行剛剛興起，廣泛參與是極其重要的，不能搞“一刀切”，不能命令中小學(xué)生參加。所以，研學(xué)旅行的管理者要做好相應(yīng)的宣傳工作。要本著學(xué)生自愿的原則，從研學(xué)的目的、任務(wù)、要求進(jìn)行宣傳，讓學(xué)生更好地了解和理解參加學(xué)校研學(xué)旅行的意義。對于報名參加的學(xué)生，還要有組織旅行時注意事項的宣傳、研學(xué)要點的宣傳、住宿要求的宣傳、歸隊要求的宣傳和安全要求的宣傳，等等。

（3）組織工作

組織有動態(tài)的和靜態(tài)的，動態(tài)的就是為實現(xiàn)某一目標(biāo)、達(dá)到某種目的而開展的活動。在研學(xué)旅行中，組織工作的重點是分析動態(tài)的管理。研學(xué)與室內(nèi)教學(xué)不一樣，是一種“活”的教學(xué)方式，要求管理者動態(tài)地組織。比較有效的一種研學(xué)旅行組織是“化整為零”的組織方式：在研學(xué)旅行前，把一個班級分成若干小組（以5人為例），民主選出小組長，制定小組的規(guī)定（一些具體的規(guī)定由組內(nèi)制定，不違背管理者制定總規(guī)定），組長要有權(quán)利和義務(wù)，組員也有權(quán)利和義務(wù)，組長在必要的時候給予組員相應(yīng)的幫助和協(xié)調(diào)。這樣有利于旅行過程中車輛編排、坐車等問題的解決。不僅如此，在研學(xué)的時候，小組研學(xué)還有利于學(xué)生討論，增強(qiáng)研學(xué)的有效性。

（4）過程管理

研學(xué)旅行的管理是一個學(xué)生群體的管理，管理者更多的是引導(dǎo)者和指導(dǎo)者。研學(xué)管理涉及了學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活、心理以及家庭，管理者要根據(jù)這些參數(shù)觀察每一個學(xué)生的變化，給予他們準(zhǔn)確、及時的建議，關(guān)注每一個學(xué)生的身心發(fā)展。所以，研學(xué)旅行實行過程管理非常必要，研學(xué)效果與管理工作是直接相連的。由于研學(xué)旅行須要有研學(xué)課程的納入，所以，研學(xué)的管理理念、管理方法要做相應(yīng)的改變，每件工作都要有管理過程的記錄，有出發(fā)的管理、研學(xué)過程的管理、研學(xué)效果的管理、住宿的管理、返回的管理等等。管理者要主動擔(dān)負(fù)起責(zé)任和義務(wù)，不斷嘗試與探索，以便提高自己的管理技巧，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（5）總結(jié)工作

研學(xué)旅行既然是一種教學(xué)，就得要有總結(jié)。研學(xué)旅行是否達(dá)到預(yù)期的效果？如果沒有達(dá)到，就要分析其中的原因，對發(fā)生的問題進(jìn)行仔細(xì)剖析。研學(xué)旅行的教學(xué)效果都要在后期（返回后）進(jìn)行反饋與總結(jié)。研學(xué)前，要先布置研學(xué)任務(wù)：上交材料或作業(yè)或研學(xué)心得。當(dāng)研學(xué)旅行結(jié)束后，管理者要對學(xué)生和相關(guān)負(fù)責(zé)人的反饋進(jìn)行信息收集、整理、分析、總結(jié)。

三、提高研學(xué)旅行管理工作有效性的對策

1.加強(qiáng)研學(xué)旅行行政管理體系建設(shè)

研學(xué)旅行，事情不大，但牽涉到多個部門。目前，混亂的管理，導(dǎo)致研學(xué)質(zhì)量不高、只游不學(xué)、游學(xué)失度等問題。所以，應(yīng)構(gòu)建研學(xué)旅行行政機(jī)構(gòu)體系，成立研學(xué)旅行管理委員會。該委員會應(yīng)該有教育局、旅游局、交通局等行政部門的參與。要求旅游、交通、公安、食品藥品監(jiān)管等部門各司其職，分別對研學(xué)旅行開展涉及的企業(yè)、交通工具、住宿、餐飲等進(jìn)行安全檢查和監(jiān)督，為研學(xué)旅行活動開展提供全面可靠的安全保障。另外，為了加強(qiáng)研學(xué)旅行管理，還要加強(qiáng)服務(wù)方的管理力量：一是發(fā)動研究機(jī)構(gòu)參與，共同提升研學(xué)管理水平;二是加快研學(xué)旅行院校人才培養(yǎng);三是行業(yè)要考慮成立研學(xué)旅行協(xié)會組織，開展對研學(xué)的研究、咨詢服務(wù)、專業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)等;四是開發(fā)研學(xué)產(chǎn)品，加強(qiáng)產(chǎn)品的服務(wù)管理;五是制定與落實研學(xué)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);六是建立以政府為主體、多樣化的融資模式，設(shè)立學(xué)生研學(xué)基金，探索政府、學(xué)校、家庭共同承擔(dān)的多元化經(jīng)費籌措機(jī)制。

2.提高縣級主管教育機(jī)構(gòu)監(jiān)督力和管理力

研學(xué)是組織學(xué)生通過集體形式、集中食宿的方式，走出校園，體驗生活，親近自然，增長知識，增加集體生活體驗，同時，提高中小學(xué)生的自理能力、實踐創(chuàng)新能力以及綜合能力。所以，要求縣級行政主管部門有足夠的監(jiān)督和管理能力，做好研學(xué)的監(jiān)管工作，并督促承辦方和服務(wù)供應(yīng)方對研學(xué)旅行活動做到萬無一失。目前，市面上的研學(xué)服務(wù)，或多或少存在服務(wù)低級、設(shè)計單一、只游不學(xué)、游學(xué)失度等問題，都亟須行政主管機(jī)構(gòu)強(qiáng)化和規(guī)范。各地教育行政部門要制訂本地的研學(xué)旅行工作規(guī)程，用規(guī)范來引導(dǎo)研學(xué)的過程、方法、步驟。

3.加強(qiáng)參與研學(xué)旅行學(xué)校的管理

對于研學(xué)旅行，學(xué)校管理至關(guān)重要。學(xué)校要提前擬定活動計劃并報教育行政部門備案，并通過各種形式宣傳，告知家長活動的相關(guān)信息，加強(qiáng)學(xué)生和教師的研學(xué)旅行事前培訓(xùn)和事后考核。學(xué)校須要安排相關(guān)人員負(fù)責(zé)學(xué)生活動管理和安全保障，與家長、參與企業(yè)等簽訂協(xié)議書，明確各自的權(quán)責(zé)，切實保障學(xué)生安全。學(xué)校要做好活動前的安全教育工作，購買相關(guān)的意外險和責(zé)任險，與家長、研學(xué)旅行委托企業(yè)簽訂安全責(zé)任書。

4.提高研學(xué)隨行人員的管理能力

在傳統(tǒng)的教育管理中，學(xué)生日常往往表現(xiàn)為乖巧、懂事，學(xué)生的管理者主要是老師。而在研學(xué)旅行管理者中，不僅有老師，還有“服務(wù)人員”“監(jiān)管人員”“輔導(dǎo)員”“安全員”“研學(xué)導(dǎo)師”，甚至還有“司機(jī)”“導(dǎo)游”等?？上攵?，面對復(fù)雜的環(huán)境、復(fù)雜的管理對象，管理能力層次各不相同，研學(xué)旅行的管理很容易失效。為了促進(jìn)研學(xué)旅行的有效管理，所有研學(xué)旅行的隨行人員都要經(jīng)過培訓(xùn)，提高隨行人員的管理能力。