楊逍遙 王相蕓 許文麗

【摘 要】近年來，水體安全已成為了國民所關注的熱點問題。習總書記也在十九大報告中強調(diào)加快生態(tài)文明體制改革，建設美麗中國。我國對于水體安全指標體系的構建并不完善，盡管國家有簡單的水體等級劃分，并未有學者或者相關部門對鎮(zhèn)江水體安全指標體系進行構建。鎮(zhèn)江市作為長江中下游重要城市在該方面存在大量問題，對于其水體安全的構建迫在眉睫。為此，本文通過對于構建完備的鎮(zhèn)江市水體安全體系構建的研究，加強鎮(zhèn)江地區(qū)水源治理工作一體化的開展，區(qū)域帶動全國，對長江中下游地區(qū)乃至全中國的人民安全、國家安全具有重要意義。

【關鍵詞】生態(tài)文明建設;水體安全;一體化

一、水體安全體系研究現(xiàn)狀

水體安全體系的構建是一個比較系統(tǒng)與復雜的過程，目前我國國內(nèi)學者雷麗萍的《水體干預與我國水安全戰(zhàn)略體系的構建》從建立整體的涉水安全管理戰(zhàn)略、開發(fā)新的水能源、加強跨界水資源開發(fā)和管理領域的國際合作，維護國內(nèi)水資源平衡四個方面大概介紹了水安全體系的整體方向，對后面學者學術的研究具有極大的指導意義。劉博的《城鎮(zhèn)地下水水源地安全評價方法與應用》第一次較為完整地整理出地下水水源地安全評價體系中各指標的定義，評價標準和計算方法，并將其安全等級劃分為理想安全、安全、臨界狀態(tài)、不安全、極不安全5個等級。創(chuàng)新地將模糊層次分析法與群決策理論相結合，共同確定了適用于我國城鎮(zhèn)地下水水源地安全評價體系權重集合。

西方一些發(fā)達國家關于地下水水源地安全評價的研究并未將水量指標、生態(tài)指標列入評價體系，而主要集中在水質(zhì)安全和水源的適宜性評價上，其主要原因是當國家的用水結構早已處于一個相對穩(wěn)定的狀態(tài)，水量指標和生態(tài)指標不會成為制約因素，通常會滿足要求，恰恰這些發(fā)達國家已達到這個狀態(tài)。水質(zhì)指數(shù)法被應用于水體評價，加拿大把水體分為 5 個等級：差（44）、及格（45～59）、中等（60～79）、好（80～94）、極好（95～100），然后根據(jù)不同水體，采取不同的水處理工藝以達到供水目的。

綜上所述，目前國內(nèi)外所研究的水體安全體系相關的構建方面仍存在諸多不完善的地方，僅適用于穩(wěn)定狀態(tài)下的國家用水結構。未完全將水量指標、生態(tài)指標等全面考慮在內(nèi)，完成一個一體化水安全的構建。

二、構建鎮(zhèn)江市水體安全體系的意義

1.經(jīng)濟效益：

本研究直接經(jīng)濟效益是將由水體安全治理帶來，對水體直接進行分級，可從起點上對鎮(zhèn)江市當?shù)仄髽I(yè)起一定的警示作用，同時會有重大經(jīng)濟效益。如鎮(zhèn)江市潤州染料化工廠、東昌石油化工廠等前期都會由于改造升級有一定的投資，升級之后，能源利用效率將大大提高，從而助力中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

2.社會效益：

處理好水體安全問題的同時，不僅僅是推動重污染企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，還給鎮(zhèn)江市市民或者游客樹立安全感與幸福感，緩和社會矛盾，給全國各地樹立了榜樣。

三、關于如何構建鎮(zhèn)江市水體安全體系

水體分級：水體安全狀態(tài)在采用綜合指數(shù)評價法可分級為五級，標準確立如表：

保障水體安全：具體可分為：控水、節(jié)水、護水三方面。

控水;

1.調(diào)控工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)的用水衡水市全市工業(yè)和服務業(yè)，

（1）嚴格禁止工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)中耗水大戶的“喬遷”，以及單位產(chǎn)值耗水比高的企業(yè)的新落地，鼓勵和支持低耗水企業(yè)和項目的落地生根。（2）職能部門切實按規(guī)定收取工業(yè)和服務業(yè)企業(yè)的水資源費，以調(diào)控企業(yè)節(jié)水。應立即關閉企業(yè)自備井，實行某個區(qū)域內(nèi)的統(tǒng)一供水，核準用量，按量收費。

2.以定量用水或階梯水價制度，調(diào)控城鎮(zhèn)生活用水和農(nóng)村人畜用水。

節(jié)水：

1.推行農(nóng)灌技術節(jié)水。

2.其他技術節(jié)水

大力培育和推廣耐旱型農(nóng)作物新品種，尤其是耐旱型冬小麥和玉米品種。（水資源匱乏地區(qū)尤為關注）引導鼓勵企業(yè)研發(fā)和推廣節(jié)水技術。

護水：

護水，是指除發(fā)揮森林的凈水護水功能之外，充分發(fā)揮工程設施的凈水護水功能，以禁止污水污染水源和實現(xiàn)水資源的重復利用。

通過對鎮(zhèn)江市水體安全構建，為鎮(zhèn)江市水污染防治提供切實可行的方案建議，憑借相關研究結果為政府制定相關政策提供有力依據(jù)。同時有助于完善水體安全監(jiān)管體系，規(guī)范重污染企業(yè)轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟效率的同時追求社會效益，從而更好地完善公共服務，緩和社會矛盾。還將有助于合理統(tǒng)籌綠色發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，從而在保障地方領導的同時更好地發(fā)揮企業(yè)和居民的積極性，為社會主義建設提供更加穩(wěn)定高效的環(huán)境。

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