【摘 要】 企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，在實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉大中國(guó)夢(mèng)過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，因此企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展始終是重要的研究課題。而實(shí)現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本還在于掌控企業(yè)內(nèi)部公共權(quán)力的行政人員，企業(yè)行政人員的倫理價(jià)值和道德情操是保證行政權(quán)力服務(wù)于企業(yè)利益和企業(yè)責(zé)任的根本內(nèi)部控制因素。清官政治文化凝聚著中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，其現(xiàn)代性?xún)r(jià)值是規(guī)范企業(yè)行政人員倫理價(jià)值和道德情操的重要思想來(lái)源。

【關(guān)鍵詞】 內(nèi)部控制 清官文化 企業(yè)行政人員

一、外部控制與內(nèi)部控制

外部控制來(lái)源于制度化的政策和法律，這些政策和法律指導(dǎo)企業(yè)行政人員的日常工作行為，讓行政人員做出符合企業(yè)利益的行為。具體而言，外部控制主要是通過(guò)倫理立法和倫理法規(guī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，倫理立法主要針對(duì)企業(yè)行政人員的道德規(guī)范提出要求，倫理法規(guī)主要對(duì)企業(yè)行政人員的道德規(guī)范實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。而內(nèi)部控制具有自律的特性。它試圖通過(guò)倫理教育來(lái)強(qiáng)化企業(yè)行政人員內(nèi)心的價(jià)值觀(guān)和倫理準(zhǔn)則，而且它力圖在缺乏規(guī)則和監(jiān)督機(jī)制的情況下，鼓勵(lì)采取合乎道德規(guī)范的行為。內(nèi)部控制作為實(shí)現(xiàn)企業(yè)行政責(zé)任的手段是因?yàn)榉芍贫葘?shí)施最終依賴(lài)于人，如果沒(méi)有人的內(nèi)部支持，再好的法律制度也是一紙空文。因此，與外部控制相比較，內(nèi)部控制的優(yōu)點(diǎn)在于當(dāng)法律制度缺失，內(nèi)部控制仍然發(fā)揮作用。內(nèi)化在企業(yè)行政人員心中的價(jià)值觀(guān)念，總是能在某一行政行為缺乏相應(yīng)的制度規(guī)范指導(dǎo)或者缺乏監(jiān)督或企業(yè)內(nèi)部腐化時(shí)，幫助企業(yè)行政人員做出正確的選擇。

二、傳統(tǒng)清官文化的內(nèi)涵

那么，什么又傳統(tǒng)清官文化呢？傳統(tǒng)清官文化的內(nèi)涵主要是通過(guò)歷代清官所凝聚的人格特點(diǎn)呈現(xiàn)出來(lái)，如清正廉潔、堅(jiān)守法紀(jì)、有理想和信念等。第一，清正廉潔。清官之“清”便是“清廉”。這是歷代清官最基本的原則，也是他們一生堅(jiān)守的信念和操守。出淤泥而不染是他們共同的道德情操;第二堅(jiān)守法紀(jì)。無(wú)論是皇權(quán)至上、等級(jí)森嚴(yán)的封建社會(huì)，還是現(xiàn)代民主社會(huì)，都存在權(quán)貴人士以權(quán)謀私，違法亂紀(jì)之現(xiàn)象。而清官便是敢于觸動(dòng)權(quán)貴利益，秉公執(zhí)法的群體，他們極力維護(hù)法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，無(wú)論面對(duì)的是普通民眾還是高官顯貴，他們都能堅(jiān)守法紀(jì)、依法行事;第三，有理想、有信念。理想和信念的傳統(tǒng)詮釋是以民文本、愛(ài)民如子，現(xiàn)代價(jià)值便是全心全意為人民服務(wù)。

三、以清官文化政治教育培養(yǎng)企業(yè)行政人員內(nèi)部控制因素的原因

要想明確我們?yōu)槭裁匆ㄟ^(guò)清官文化的政治教育來(lái)培養(yǎng)行政人員的內(nèi)部控制這個(gè)問(wèn)題，首先要理清三個(gè)問(wèn)題：第一個(gè)，為什么要對(duì)企業(yè)行政人員進(jìn)行內(nèi)部控制？第二個(gè)，為什么要通過(guò)政治教育來(lái)達(dá)到對(duì)企業(yè)行政人員的內(nèi)部控制？第三個(gè)，為什么政治教育的內(nèi)容是清官文化？

首先是第一個(gè)問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)中，企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的中國(guó)夢(mèng)起著至關(guān)重要的作用，而企業(yè)行政人員手中握著組織內(nèi)部的公共權(quán)力，掌管著企業(yè)公共資源的分配、利益調(diào)節(jié)等權(quán)力，是企業(yè)權(quán)力的行使者。企業(yè)行政人員在日常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中要處理很多行政性事務(wù)，而有時(shí)企業(yè)的組織規(guī)范和上級(jí)的指示會(huì)出現(xiàn)相互矛盾的地方，企業(yè)行政人員就可能處于兩種權(quán)力之間，難以抉擇，但是企業(yè)行政人員的職責(zé)就是最大限度的保持公正，以保證企業(yè)利益的最大化。內(nèi)部控制則有助于保證企業(yè)行政人員做出更為負(fù)責(zé)任的選擇和促使企業(yè)成為更具創(chuàng)造性的組織，而內(nèi)化在企業(yè)行政人員心中的價(jià)值觀(guān)能夠在行政行為過(guò)程中起到重要的作用，幫助企業(yè)行政人員做出符合道德性的選擇。第二個(gè)問(wèn)題。由于人性的自私，我們無(wú)法保證企業(yè)行政人員自己在選擇價(jià)值觀(guān)，塑造自身道德操守時(shí)，是選擇滿(mǎn)足企業(yè)利益的價(jià)值觀(guān)，還是個(gè)人利益的價(jià)值觀(guān)，因?yàn)閮r(jià)值觀(guān)本質(zhì)上是私密的、隱藏在觀(guān)點(diǎn)背后的，我們是不能審查主宰企業(yè)行政人員決策的價(jià)值觀(guān)的。而且在當(dāng)今多元化的社會(huì)中，價(jià)值觀(guān)亦是豐富多彩的，有積極的，也有消極的，面對(duì)如此繁多的價(jià)值觀(guān)沖擊，企業(yè)行政人員會(huì)出現(xiàn)選擇困難，甚至，意志不堅(jiān)定的企業(yè)行政人員會(huì)受到消極倫理價(jià)值的腐蝕，從而背棄其堅(jiān)守的企業(yè)責(zé)任。因此，在企業(yè)行政人員自身不能做出正確價(jià)值選擇時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)外在系統(tǒng)化的政治教育來(lái)塑造企業(yè)行政人員的道德情操，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。至于第三個(gè)問(wèn)題就比較容易理解了，政治教育的內(nèi)容多種多樣，我們?cè)谶@里主要分析清官文化教育而已，在下面的問(wèn)題探討中也會(huì)幫助我們理解這個(gè)問(wèn)題。

四、清官文化政治教育是對(duì)培養(yǎng)企業(yè)行政人員內(nèi)部控制的影響

我們來(lái)探討文章的最后一個(gè)問(wèn)題，也是本文的核心問(wèn)題：清官文化政治教育是如何對(duì)企業(yè)行政人員產(chǎn)生內(nèi)部控制的？

要使企業(yè)行政人員成為一個(gè)有道德追求和倫理責(zé)任的人，就要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)行政人員的政治教育和培訓(xùn)。通過(guò)清官文化政治教育和培訓(xùn)，培育行政人員承擔(dān)企業(yè)行政責(zé)任濃厚的行政氛圍。教育和培訓(xùn)的重心是培養(yǎng)企業(yè)行政人的道德情操和自我責(zé)任感，培養(yǎng)企業(yè)行政人的道德反思能力以及道德選擇能力。通過(guò)持續(xù)的、系統(tǒng)化的外在政治教育使道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為企業(yè)行政人員內(nèi)心的道德信念。

清官所傳承的清官政治文化是中華民族優(yōu)秀文化的精髓，它不僅塑造了古代清官正確的道德意識(shí)觀(guān)念，而且深刻改造著現(xiàn)代企業(yè)行政人員的世界觀(guān)、人生觀(guān)、價(jià)值觀(guān)。清官，尤其是古代清官作為百姓的“父母官”尚且能夠做到廉潔奉公、以民為本，當(dāng)代社會(huì)主義制度下，企業(yè)行政人員作為企業(yè)組織的服務(wù)者，更應(yīng)超越古代清官，做到廉潔從政，奉公守法，全心全意為企業(yè)、人民、國(guó)家服務(wù)。

清官文化政治教育所產(chǎn)生內(nèi)在道德約束、外在監(jiān)督的壓力會(huì)持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)行政人員的責(zé)任意識(shí)和正確道德價(jià)值觀(guān)，使之融入到企業(yè)行政人員以及人民群眾的生活方式中，并最終內(nèi)化成中華民族精神，在全社會(huì)形成清廉、負(fù)責(zé)、服務(wù)的良好社會(huì)文化風(fēng)尚。這樣我們就很好的解釋了清官文化政治教育對(duì)培養(yǎng)行政人員內(nèi)部控制所產(chǎn)生的影響。

作者簡(jiǎn)介：廖云，（1981—），男，漢族，四川閬中人，學(xué)歷：本科，職稱(chēng)：經(jīng)濟(jì)師，單位：四川鐵投集團(tuán)貴州江習(xí)古高速公路開(kāi)發(fā)有限公司，研究方向：企業(yè)現(xiàn)代化管理。