【摘 要】 黨的十八大以來，為深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的重要指示要求，廣大農(nóng)村基層黨組織按照黨的建設(shè)總要求和基層黨建工作部署，狠抓工作落實，突出政治功能，夯實組織堡壘，以“黨建+”為引領(lǐng)，打造黨建品牌，服務(wù)中心大局，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，大力提高農(nóng)村基層黨的建設(shè)質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村 基層黨組織 黨建

黨的十八大以來，為深入貫徹學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村基層黨建的重要指示要求，廣大基層黨組織狠抓工作落實，突出政治功能，夯實組織堡壘，以“黨建+”為引領(lǐng)，打造黨建品牌，服務(wù)中心大局，大力提高農(nóng)村基層黨的建設(shè)質(zhì)量，主要做法如下：

（一）嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制

1.建立黨建工作責(zé)任制。江西制定切實可行的黨建工作方案。其中，村支部書記是黨建工作“第一責(zé)任人”，負責(zé)整體推進農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。江西各設(shè)區(qū)市探索施行分級定責(zé)、全面考核、嚴(yán)肅問責(zé)的黨建責(zé)任機制。

2.把村黨支部日常工作納入目標(biāo)考核體系。村黨支部把加強農(nóng)村基層黨建工作作為統(tǒng)攬全局的大事來抓，增強基層黨建工作的影響力，提升基層黨建工作整體水平。

3.開展黨建工作項目化管理試點。黨建項目化，就是將群眾的多元需求轉(zhuǎn)化成內(nèi)容具體、操作性強的黨建項目。如何貼近基層黨建工作實際，調(diào)動基層黨組織、廣大黨員和群眾的參與積極性是黨建工作項目能否立項的關(guān)鍵。

（二）優(yōu)化農(nóng)村基層黨組織設(shè)置

1.進一步擴大基層黨組織覆蓋面。江西順應(yīng)非公有制經(jīng)濟組織和社會組織發(fā)展，做到“支部建在產(chǎn)業(yè)鏈、項目工地、流動黨員聚居地上”等，努力實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、無盲點。江西探索在合作社中成立由村支部書記兼任負責(zé)人的合作社黨支部。

2.構(gòu)建城鄉(xiāng)共建的組織體系。江西省大力開展“共建支部陣地、共育黨員人才、共過組織生活、共抓集體經(jīng)濟、共幫困難群眾”主題活動，實施“支部結(jié)對共建”，實行機關(guān)黨支部與村黨支部結(jié)對，探索出一條“以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動”的基層黨建工作新路。

3.試行流動黨員智能化管理。為了踐行“智慧黨建”理念，開展流動黨員“智慧管理”試點工作，開發(fā)利用流動黨員教育管理一體化管理軟件，建立“一人一卡”的登記制度，設(shè)立流動黨員的外出時間、外出地點、聯(lián)系方式等信息臺賬，并且建立檔案，登記在冊，實現(xiàn)管理網(wǎng)絡(luò)化、溝通信息化、工作體系化，為流動黨員管理“插上翅膀”。

4.大力整頓軟弱渙散村黨組織。江西省大力整頓軟弱渙散村黨組織，對排查出的軟弱渙散村黨組織，對癥下藥，著力推動基層黨組織全面提升。具體來說，對班子不健全，帶頭人能力不足、工作不在狀態(tài)的“弱”村，積極選配黨性強、能力強的干部;對社會矛盾較多的“亂”村，把脈會診，實行銷號管理，整頓一個，銷號一個;對凝聚力不強的“散”村，積極回應(yīng)人民群眾的熱切期待，開展黨員干部深入基層、深入群眾、深入實際活動，解難題、辦實事。

（三）創(chuàng)新農(nóng)村黨員干部選拔培養(yǎng)機制

面對農(nóng)村黨組織干部隊伍年齡老齡化、素質(zhì)不高、穩(wěn)定性差、選干部難的問題，江西省大力加強村級班子建設(shè)。

1.選好“領(lǐng)頭雁”，選派第一書記。近年來，全省共向有精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的行政村選派1.7萬名第一書記，涌現(xiàn)了一批“龔全珍式好干部”等先進典型。

2.嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，拓寬選人渠道，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。江西在全國首創(chuàng)“三統(tǒng)籌七同步”換屆方法，積極吸引在外創(chuàng)業(yè)成功人士、致富能手、退轉(zhuǎn)軍人、鄉(xiāng)村醫(yī)生教師、大學(xué)生村官和“三支一扶”人員進入村黨組織干部隊伍。

3.選好配強村級班子。江西對軟弱渙散、服務(wù)意識不強的班子及時進行調(diào)整。此外，全省各地還嚴(yán)防帶“病”干部以及黑惡勢力進入、滲透農(nóng)村基層組織，干擾村“兩委”換屆工作。

（四）健全完善保持黨員先進性的長效機制

1.實現(xiàn)“從少數(shù)人中選人”到“從多數(shù)人中選人”的轉(zhuǎn)變。部分農(nóng)村探索培養(yǎng)發(fā)展農(nóng)村黨員新機制，實行公推，由普通黨員群眾推薦入黨積極分子后備人選，實現(xiàn)了關(guān)口前移，由村支部最后確定后備人選，建立后備人選名冊。

2.實現(xiàn)了從“要我發(fā)展”到“我要發(fā)展”的轉(zhuǎn)變。江西嚴(yán)格落實“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，始終堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，大力提高黨員質(zhì)量，試點實行“雙嚴(yán)雙優(yōu)”機制，把真正符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)秀分子吸收入黨，較好解決了思想入黨問題，實現(xiàn)了從“要我入黨”到“我要入黨”的轉(zhuǎn)變。

3.按照“先組建后規(guī)范，邊組建邊規(guī)范”的原則，在符合條件的合作社同步組建黨的組織。切實做到了合作社建到哪里、黨組織就覆蓋到哪里、黨建工作就延伸到哪里。

4.推行黨員IC卡管理。通過推進智能黨建，有效發(fā)揮村級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，變傳統(tǒng)靜態(tài)管理模式為實時動態(tài)管理模式，將黨務(wù)管理信息化終端延伸到管理對象身上，農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)教育管理難、活動開展難、無職黨員發(fā)揮作用難等問題得到了有效解決。

5.加強農(nóng)村黨員的教育和管理。江西農(nóng)村基層黨組織抓好“學(xué)”這個基礎(chǔ)，注重農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)。全省以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為抓手，把農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)納入干部教育培訓(xùn)整體規(guī)劃，目前，全省絕大部分農(nóng)村黨支部都已經(jīng)建立微信群，打造江西黨建微平臺。

（五）以脫貧攻堅，密切黨群、干群關(guān)系為重點，構(gòu)建服務(wù)群眾長效機制

全面深化“黨建+”理念。江西找準(zhǔn)基層黨建與脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等工作的結(jié)合點，把黨建工作無縫對接、有機融合到經(jīng)濟社會發(fā)展各方面、全過程。近年來，全省各設(shè)區(qū)市在實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的浪潮下，紛紛設(shè)立合作社，實行“黨支部+合作社+貧困戶”模式。

（六）嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任，切實加強對黨員干部的教育、監(jiān)督和管理

1.加強理想信念教育，筑牢“思想防火墻”。部分村黨支部以“傳承紅色基因，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”為主題，讓黨員干部深受教育，不斷增強了支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。

2.推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。江西積極貫徹落實中央精神和要求，在部分農(nóng)村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)、財務(wù)等事項決議中的民主監(jiān)督作用。設(shè)立了村級紀(jì)檢員，開展村級紀(jì)檢監(jiān)察工作室試點工作。

作者簡介：鄧婭麗，女，江西科技師范大學(xué)助教。主要研究方向：教育學(xué)、思想政治教育。

基金項目：2018年度江西科技師范大學(xué)校級科學(xué)研究項目“農(nóng)村初中英語教師專業(yè)發(fā)展研究-以江西省余干縣為例 ”（2018XJYB006）階段性成果。