張麗娜

【摘 要】 隨著近年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活水平得到了大幅的提高，由此水利工程建設(shè)也逐漸的增多，水利工程在這種背景下也得到了飛速的發(fā)展，水利水電已逐漸的成為了人們生活中不可或缺的一部分。水利水電相關(guān)的企業(yè)在實(shí)際進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制問(wèn)題就逐漸的成為了影響企業(yè)發(fā)展的至關(guān)重要的因素。作為水利施工單位從工程施工規(guī)模到工程資金量與以往傳統(tǒng)施工相比都發(fā)生了巨大的變化，如何對(duì)企業(yè)在水利工程建設(shè)整體運(yùn)營(yíng)過(guò)程中進(jìn)行科學(xué)合理的管理，減少不必要的經(jīng)營(yíng)成本，提高企業(yè)的利潤(rùn)水平，加強(qiáng)內(nèi)部對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理控制工作就顯得尤為重要，本文主要論述了建立和完善施工單位會(huì)計(jì)內(nèi)部相關(guān)控制管理制度，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部的有效控制，逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，提升施工管理能力與可持續(xù)發(fā)展能力等方面內(nèi)容。本文通過(guò)探究大量的相關(guān)資料找到了一些關(guān)于我國(guó)水電單位內(nèi)部存在的會(huì)計(jì)管理的相關(guān)問(wèn)題，并提出制訂了具有針對(duì)性的一系列的措施與方案，希望能夠?yàn)橄嚓P(guān)的水利水電施工單位提供一定的借鑒價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 水利工程基建項(xiàng)目 財(cái)務(wù)管理 內(nèi)部控制

1 財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及分析

1.1專(zhuān)業(yè)人員素質(zhì)存在的問(wèn)題

水利工程是一項(xiàng)綜合性比較強(qiáng)的建設(shè)項(xiàng)目，水利工程項(xiàng)目涉及到方方面面的領(lǐng)域，比如天文學(xué)領(lǐng)域、地理學(xué)領(lǐng)域、水文學(xué)領(lǐng)域和氣象學(xué)領(lǐng)域等等，因此想要完成好水利工程項(xiàng)目就需要在進(jìn)行水利工程建設(shè)的過(guò)程中聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的高端復(fù)合型人才，科學(xué)的運(yùn)用好這方面的高端人才是建設(shè)好水利工程項(xiàng)目的關(guān)鍵所在。而傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)核算人員因?yàn)橹R(shí)面過(guò)于狹窄導(dǎo)致難以滿(mǎn)足當(dāng)前水利工程的要求。這就需要引進(jìn)大批相關(guān)專(zhuān)業(yè)的優(yōu)秀人才，一邊工作一邊學(xué)習(xí)，從而極大的增加優(yōu)秀人才的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的可操作性，使他們?cè)诓粩嗟貙W(xué)習(xí)的過(guò)程中更全面的掌握財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和相應(yīng)的工程知識(shí)。而基層的財(cái)務(wù)人員由于平時(shí)自身的工作任務(wù)比較繁重，普遍缺乏財(cái)務(wù)管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)和工程建設(shè)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并且缺乏相關(guān)水利工程方面的經(jīng)驗(yàn)，在企業(yè)的日常運(yùn)營(yíng)過(guò)程中對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、防范能力嚴(yán)重不足，缺乏敏銳的判斷風(fēng)險(xiǎn)的能力，導(dǎo)致這些財(cái)務(wù)工作人員難以很好的駕馭水利基建工程財(cái)務(wù)管理工作。

1.2水利建設(shè)資金不足，管理不善

水利建設(shè)資金通常都是由國(guó)家財(cái)政部門(mén)進(jìn)行統(tǒng)一發(fā)放，由于國(guó)家所開(kāi)展的宏觀調(diào)控政策以及一些工程補(bǔ)助資金在基層單位實(shí)際落實(shí)起來(lái)不夠到位，導(dǎo)致了部分工程沒(méi)有按照原計(jì)劃約定的時(shí)間進(jìn)行水利工程項(xiàng)目的實(shí)施，甚至在部分貧困地方由于受到經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的制約，政府發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼相對(duì)比較困難，當(dāng)?shù)卣畬⒔^大部分資金都用于進(jìn)行糧食補(bǔ)給，已經(jīng)沒(méi)有多余資金進(jìn)行水利建設(shè)，這種情況就使得資金逐年的缺口越來(lái)越大，有些工程甚至一度出現(xiàn)了停工的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了水利工程的進(jìn)度，而且也影響到水利工程施工企業(yè)的信譽(yù)。國(guó)家為了解決水利工程建設(shè)資金落實(shí)難的問(wèn)題，相繼出臺(tái)了許多有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金使用范圍和相關(guān)的管理辦法，但由于相關(guān)的部門(mén)缺乏對(duì)水利工程建設(shè)資金進(jìn)行科學(xué)有效的監(jiān)管，一小部分干部甚至不顧國(guó)家的政策要求，擅自挪用專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展他用，使水利工程建設(shè)遲遲難以按計(jì)劃完成施工，從而造成了國(guó)家水利工程出現(xiàn)了重大的經(jīng)濟(jì)損失。

1.3企業(yè)各部門(mén)合作不力

財(cái)務(wù)管理貫穿于水利建設(shè)的整體項(xiàng)目中，工程師首先要進(jìn)行預(yù)先起草項(xiàng)目建議書(shū)、撰寫(xiě)水利工程建設(shè)調(diào)查分析可行性研究報(bào)告，初步制定工程的施工和竣工方案，通過(guò)有關(guān)部門(mén)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審核以后才能夠進(jìn)行開(kāi)工，這樣更加有利于財(cái)政部門(mén)能夠精準(zhǔn)的掌握水利建設(shè)工程的進(jìn)度，并按照水利工程建設(shè)施工的實(shí)際情況撥付建設(shè)資金用于工程審計(jì)，為工程建設(shè)的基金提供更加準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。但在實(shí)際工作中，建設(shè)單位內(nèi)部很多部門(mén)分別各自獨(dú)立行動(dòng)，各部門(mén)之間缺乏相互配合，開(kāi)展工作不協(xié)調(diào)，不統(tǒng)籌規(guī)劃，缺乏科學(xué)有效的溝通。還有就是機(jī)構(gòu)部門(mén)的設(shè)置不夠合理，各個(gè)部門(mén)之間存在職責(zé)模糊不清，分工不夠明確，造成既怕?lián)?zé)任又怕丟權(quán)力，相互推諉扯皮，這就在一定程度上額外增加了審批手續(xù)和延長(zhǎng)了審批時(shí)間，形成了九龍治水的局面，額外的增加了實(shí)際的經(jīng)營(yíng)成本，從而極大的影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 加強(qiáng)水利建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

2.1加強(qiáng)人員素質(zhì)建設(shè)

一線工作人員的綜合素質(zhì)影響著整個(gè)水利工程的順利開(kāi)展，因此必須要加強(qiáng)一線工作人員的道德修養(yǎng)，只有加強(qiáng)了一線工作人員的道德修養(yǎng)才能確保企業(yè)能夠正常開(kāi)展水利工程的建設(shè)。其中，培訓(xùn)工作在水利工程建設(shè)中是非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。對(duì)一線工作人員進(jìn)行培訓(xùn)工作的展開(kāi)，需要一線的工作人員積極參加，積極貫徹實(shí)施培訓(xùn)的內(nèi)容，講師們所講的課程內(nèi)容也需要圍繞著職業(yè)道德、會(huì)計(jì)決策能力、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)專(zhuān)業(yè)內(nèi)容對(duì)員工進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，這樣可以大幅度提高工作人員的整體專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，并在提高工作人員的整體素質(zhì)的同時(shí)強(qiáng)調(diào)法律觀念的重要性，能夠進(jìn)一步的明確會(huì)計(jì)人員本身的職責(zé)以及所要承擔(dān)的相應(yīng)的法律責(zé)任，督促財(cái)務(wù)工作人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)管理工作過(guò)程中要嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，不能為了貪圖個(gè)人利益而越過(guò)法律這一道紅線，從根源上杜絕財(cái)務(wù)工作人員違法行為的發(fā)生。同時(shí)，要定時(shí)定期的根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容對(duì)財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行考核也十分必要。為了使財(cái)務(wù)工作人員更加積極主動(dòng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理，就要采取獎(jiǎng)懲并舉的模式進(jìn)行考核，將獎(jiǎng)金與考核成績(jī)相掛鉤，只有這樣才能調(diào)動(dòng)起財(cái)務(wù)工作人員的積極性，更加科學(xué)的管理好企業(yè)的財(cái)務(wù)工作，進(jìn)而使得企業(yè)在今后能夠可持續(xù)的發(fā)展。

2.2拓寬融資渠道，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督機(jī)制

一是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，建立健全本單位基本建設(shè)資金財(cái)務(wù)管理制度，形成相互制約、相互監(jiān)督的機(jī)制。對(duì)一些重點(diǎn)項(xiàng)目，需要通過(guò)法人，總經(jīng)理，經(jīng)辦人集體簽字后才能夠生效，確保工程各項(xiàng)資金撥付的更加有理有據(jù)，避免專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)資金被人擅自挪用用于他用。二是嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人制度、招標(biāo)投標(biāo)制度、施工監(jiān)理制度和合同管理制度“四項(xiàng)制度管理”。水利基本建設(shè)過(guò)程中必須要建立項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)從規(guī)劃開(kāi)始一直到項(xiàng)目真正開(kāi)始實(shí)施。派專(zhuān)人對(duì)招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行全程的監(jiān)督管理，維護(hù)建設(shè)單位基本的利益，從而有效的保證水利工程的質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，這些環(huán)節(jié)都必須要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo)。嚴(yán)格要求監(jiān)理單位協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究，出具相應(yīng)的可行性研究報(bào)告，選出設(shè)計(jì)較為合理的方案、設(shè)計(jì)單位和施工單位，并且審查設(shè)計(jì)文件，控制工程質(zhì)量、工期和造價(jià)，監(jiān)督、管理建設(shè)工程合同的履行。加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格按合同管理有關(guān)規(guī)定和示范性文本要求簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)、咨詢(xún)等合同。規(guī)范合同管理工作，明確財(cái)務(wù)管理的職責(zé)，界定管理層面、提高管理效能。做到管理有規(guī)章、簽約有約束、履行有核查，有效防范與控制合同可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)建設(shè)單位合法權(quán)益。三是必須加大水利工程建設(shè)的專(zhuān)項(xiàng)資金審批、下發(fā)、管理、使用的一系列過(guò)程中的監(jiān)管力度，規(guī)范各類(lèi)資金撥付業(yè)務(wù)的授權(quán)、批準(zhǔn)程序，避免有些部門(mén)出現(xiàn)越級(jí)審批、違規(guī)審批情況發(fā)生，確保工作中能夠正確履行相關(guān)的管理制度和相關(guān)法律、規(guī)定，有效保證在監(jiān)督建設(shè)資金的運(yùn)用進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，從而確保水利基本建設(shè)資金更加合理的運(yùn)用，全面的提高資金財(cái)務(wù)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。

2.3 完善財(cái)務(wù)內(nèi)部監(jiān)督體系

通過(guò)監(jiān)督的方式，可以有效的衡量出企業(yè)內(nèi)部當(dāng)前的工作質(zhì)量，目的主要是監(jiān)督各項(xiàng)內(nèi)部管理工作的運(yùn)營(yíng)情況。一般來(lái)說(shuō)，有幾種監(jiān)督方式。首先，監(jiān)督工作必須保證每天是連續(xù)不間斷進(jìn)行的。其次，通過(guò)一次地評(píng)估進(jìn)行監(jiān)督。最后，是上述日常與個(gè)別方式的結(jié)合。在企業(yè)實(shí)際財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的運(yùn)行中，監(jiān)控系統(tǒng)有兩個(gè)功能。一是進(jìn)行內(nèi)部的審計(jì)職能。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分。內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)日常的管理當(dāng)中發(fā)揮著非常重要作用，而且在其他方面也起到了一定的監(jiān)督作用。因此，要提高內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督效果，必須充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。其次，控制自我評(píng)價(jià)的功能。要不定期對(duì)內(nèi)部審計(jì)的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，確保內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作更加的全面不留監(jiān)督死角，使得控制目標(biāo)得以更加有效的提高。

3結(jié)論

綜上所述，水利建設(shè)財(cái)務(wù)工作在企業(yè)日常管理的過(guò)程中是一項(xiàng)綜合性比較高的管理工作。企業(yè)的管理部門(mén)要進(jìn)一步的完善相關(guān)財(cái)務(wù)人員對(duì)待相關(guān)的法律法規(guī)制度的觀念與態(tài)度，自覺(jué)地嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)所制定出來(lái)的會(huì)計(jì)制度，加大財(cái)務(wù)管理方面的力度。不僅需要嚴(yán)格的遵守國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)制度，還需要完善建立起切實(shí)可行的水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目財(cái)務(wù)資金管理制度，從而進(jìn)一步的確保財(cái)務(wù)管理工作能夠全面的覆蓋水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)方面內(nèi)容。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金在使用全過(guò)程中受到更加完善科學(xué)的監(jiān)控，在一定程度上規(guī)范了水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的行為，進(jìn)一步地提高了水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)資金的使用效率，進(jìn)一步地提高水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目日常財(cái)務(wù)管理的水平，進(jìn)而保證了企業(yè)在開(kāi)展水利工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的工程質(zhì)量、工程安全、工程進(jìn)度和工程效益。

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