曹文超

摘要：經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是一個綜合性概念，創(chuàng)新作為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量，單一形式的創(chuàng)新或多個創(chuàng)新形式的獨立發(fā)揮作用難以滲透到經(jīng)濟發(fā)展的各個領域，需要技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的協(xié)同作用，即以技術創(chuàng)新為基礎，以制度創(chuàng)新為條件，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為途徑，以管理創(chuàng)新為保障，共同促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

關鍵詞：經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展 創(chuàng)新 協(xié)同作用

中圖分類號：F124 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1009—5349（2019）20—0254—02

中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)之后，實現(xiàn)經(jīng)濟從數(shù)量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量發(fā)展成為當前經(jīng)濟發(fā)展的重要任務。創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的重要驅(qū)動力量，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的有效載體，能夠?qū)⒁詳U大生產(chǎn)規(guī)模為主的外延式擴大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐蕴岣呱a(chǎn)資料效率為主的內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)，從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

一、經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的屬性

1.有效性

經(jīng)濟發(fā)展的有效性體現(xiàn)的是經(jīng)濟增長的效率。實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展從粗放式轉(zhuǎn)變?yōu)榧s式是經(jīng)濟從低層次向高層次發(fā)展階段跨越的重要條件。在這一過程中，要素生產(chǎn)率的提高對經(jīng)濟增長的貢獻率逐步加大，經(jīng)濟發(fā)展的有效性更加突出。[1]有效性是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的基礎性表現(xiàn)，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展所追求的首要目標。

2.穩(wěn)定性

經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性可以用來衡量經(jīng)濟發(fā)展的波動程度。經(jīng)濟波動極易造成資源配置的變形，導致經(jīng)濟周期的出現(xiàn)。而在現(xiàn)實中，經(jīng)濟的實際增長率很難保持一個固定數(shù)值，經(jīng)濟波動不可避免，這就要求一定時期內(nèi)經(jīng)濟增長率具有相對穩(wěn)定性。

3.協(xié)調(diào)性

協(xié)調(diào)性即經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)是由多系統(tǒng)構(gòu)成的多層次、多維度的復合概念，從不同的角度考察會出現(xiàn)不同的分類，每一類經(jīng)濟結(jié)構(gòu)內(nèi)部都存在著一定的數(shù)量對比關系，這一比例隨著時代背景和社會經(jīng)濟條件的變化而處于動態(tài)調(diào)整之中，只有符合經(jīng)濟運行規(guī)律的結(jié)構(gòu)構(gòu)成才能充分發(fā)揮經(jīng)濟優(yōu)勢，促進經(jīng)濟發(fā)展。

4.持續(xù)性

持續(xù)性即經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的能力。經(jīng)濟發(fā)展是多要素、多系統(tǒng)綜合作用的結(jié)果，以外延擴大再生產(chǎn)為主的粗放型經(jīng)濟增長方式導致自然資源的過度開發(fā)利用，造成資源的浪費、枯竭和生態(tài)破壞。自然環(huán)境遭到破壞引起的“反作用力”嚴重制約了經(jīng)濟社會的發(fā)展和人類的進步，經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是一個長期、持續(xù)的過程，必然要求提高生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展能力。

5.分享性

分享性即經(jīng)濟發(fā)展成果用之于民的程度和結(jié)果。經(jīng)濟發(fā)展的最終目標是人的發(fā)展和社會的進步。人的發(fā)展體現(xiàn)在多個層面，而生活質(zhì)量的不斷提高是最突出的表現(xiàn)，限制經(jīng)濟成果分享的經(jīng)濟發(fā)展是毫無意義和不可持續(xù)的，分享性是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要表現(xiàn)之一。

二、創(chuàng)新的主要形式

1.技術創(chuàng)新

對于技術創(chuàng)新的規(guī)范性描述至今尚未達成統(tǒng)一定論，但在基本方面已達成共識：一是技術創(chuàng)新不是孤立的，而是存在于經(jīng)濟行為的多個環(huán)節(jié)中。二是技術創(chuàng)新的關鍵點不僅僅是技術環(huán)節(jié)本身的創(chuàng)新，同樣重要的還有將所創(chuàng)新的技術引入具體的生產(chǎn)過程。三是技術創(chuàng)新作為一種經(jīng)濟行為，其目的在于提高生產(chǎn)可能性邊界。技術創(chuàng)新能夠節(jié)約生產(chǎn)成本，提高勞動生產(chǎn)率，促進整個部門的利益增長，帶動國民經(jīng)濟的發(fā)展。[2]

2.制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟學不僅將制度創(chuàng)新作為影響經(jīng)濟增長的主要因素，還將制度創(chuàng)新看作技術創(chuàng)新的決定性力量。經(jīng)濟制度創(chuàng)新通常有兩種方式可以實現(xiàn)：一是對現(xiàn)有經(jīng)濟制度進行改進，二是創(chuàng)造或引入一種全新的經(jīng)濟制度。制度創(chuàng)新雖然無法像技術創(chuàng)新一樣直接創(chuàng)造生產(chǎn)利潤，但它通過調(diào)整制度安排創(chuàng)造更加有利的經(jīng)濟環(huán)境，使技術創(chuàng)新更易轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有力保障。

3.產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合了技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、組織創(chuàng)新等一系列創(chuàng)新活動，充分調(diào)動社會資源，對舊產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)造性破壞，或培育新興產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)了一個國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的能力。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新使產(chǎn)業(yè)從勞動密集型轉(zhuǎn)換為資本密集型，繼而向技術密集型轉(zhuǎn)型升級。[3]

4.管理創(chuàng)新

本文所討論的管理創(chuàng)新是指政府管理創(chuàng)新。政府管理創(chuàng)新是一個系統(tǒng)化概念，涵蓋管理理念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新、管理方式創(chuàng)新等一系列變化和革新。而政府績效管理創(chuàng)新是政府管理創(chuàng)新的集中反映，它是一個動態(tài)變化的過程，對經(jīng)濟社會的改革與發(fā)展起到一定的引領作用。

三、協(xié)同創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的機理研究

1.以技術創(chuàng)新為基礎促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

技術創(chuàng)新是以技術為起點，以經(jīng)濟為終點，將新技術轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力并獲取經(jīng)濟利益、推動經(jīng)濟發(fā)展的過程。作為創(chuàng)新主體的企業(yè)以主動追求超額利潤或被動滿足市場需求為內(nèi)外部動力，通過節(jié)約要素和優(yōu)化要素組合使生產(chǎn)要素之間產(chǎn)生替代和重組效應，在要素投入不變的情況下增加產(chǎn)品產(chǎn)出，提高勞動、資本等生產(chǎn)要素的使用效率，從而提高經(jīng)濟發(fā)展的有效性。在資源短缺、生態(tài)破壞問題突出的環(huán)境下，新能源、新材料的探索和應用對解決可持續(xù)發(fā)展問題具有重要意義。[4]此外，新技術在地區(qū)間的擴散有利于實現(xiàn)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.以制度創(chuàng)新為條件促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

制度創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的作用主要在于激勵和保障，通常以制定支持政策并以合理的制度安排加以實現(xiàn)。制度安排作用于生產(chǎn)要素的流向、生產(chǎn)方式的改進，最終提高生產(chǎn)效率，促進經(jīng)濟發(fā)展。此外，從制度層面對創(chuàng)新體系進行完善也是制度創(chuàng)新的重要內(nèi)容，從宏觀上對創(chuàng)新主體、創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源等要素進行整體規(guī)劃，以調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換機制為重點，引導創(chuàng)新活動的健康、快速發(fā)展，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供源源不斷的動力支持。

3.以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新為途徑促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新主要通過兩種途徑促進經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，二是新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的總趨勢是低附加值產(chǎn)業(yè)比例下降，高附加值產(chǎn)業(yè)比例上升，能夠提高資源利用效率，從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。而新興產(chǎn)業(yè)能夠提高資源配置效率和要素生產(chǎn)率，推動經(jīng)濟增長。[5]此外，新興產(chǎn)業(yè)對新材料、新能源的應用提高了資源利用效率，節(jié)約并保護了資源，有利于推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。從供給角度看，產(chǎn)業(yè)多樣化意味著產(chǎn)品、服務的多樣化，能夠適應人們?nèi)找嬖鲩L的多樣化需求，從一定意義上提高了經(jīng)濟的分享性。

4.以管理創(chuàng)新為保障促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展

政府的管理創(chuàng)新以創(chuàng)新思想理念或創(chuàng)新技術方法為手段提高組織的管理效能，使政府管理更具科學性和合理性，推動經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。政府作為非競爭性組織機構(gòu)，通過自身變革進行創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力較為有限，需要建立一套科學的政府績效評估體系來約束和推動政府管理行為。[6]政府績效管理創(chuàng)新往往以解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的現(xiàn)實問題為導向，通過目標激勵改變和優(yōu)化政府行為，從而對經(jīng)濟社會的發(fā)展產(chǎn)生調(diào)節(jié)作用。政府管理創(chuàng)新將影響經(jīng)濟社會發(fā)展的多個層面，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展重要保障。

參考文獻：

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[3]羅積爭，吳解生. 產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新：從企業(yè)創(chuàng)新到國家創(chuàng)新之間的橋梁[J].經(jīng)濟問題探索，2005（4）：111-114.

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責任編輯：于蕾