摘 要：筆者通過近三年的調(diào)研，認(rèn)為加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政教育要選準(zhǔn)對象，把好層次，充實內(nèi)容、豐富形式和把握時機(jī)等方面下功夫，才能真正夯實黨員干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)，筑牢拒腐防變的思想防線，最大限度的減少各類違反廉政規(guī)定的行為和現(xiàn)象發(fā)生。

關(guān)鍵詞：員工;黨風(fēng)廉政;教育

一、調(diào)研概況

自2017年以來，西安繞城分公司紀(jì)委認(rèn)真部署安排，組織紀(jì)檢監(jiān)察人員深入管理所、服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站開展調(diào)研。通過召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、單獨(dú)談話了解情況、查閱資料、共同學(xué)習(xí)相關(guān)文件等形式，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了宣講，了解廣大一線員工關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，對基層一線單位廉政工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。調(diào)研活動，共發(fā)放問卷調(diào)查231份，個別談話150余人次，面對面與基層干部員工進(jìn)行工作交流、探討，虛心聽取意見和建議，實地了解他們的工作實際情況，及存在的實際困難和需要解決的問題，累計收集到意見和建議24條，均已反饋至相關(guān)部門，并督促相關(guān)部門負(fù)責(zé)人盡快解答或落實。

1.所轄各單位均召開了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議

對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進(jìn)行了研究部署。結(jié)合各自實際，確定了年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)和職責(zé)。制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點(diǎn)》《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作重點(diǎn)任務(wù)清單》《目標(biāo)任務(wù)分解表》。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各收費(fèi)站、各部門。明確黨風(fēng)廉政建設(shè)與中心工作一起部署、落實、檢查、考核，堅持清單定責(zé)、據(jù)單問責(zé)。各單位均制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，明確支部書記、管理所所長、服務(wù)區(qū)經(jīng)理為黨風(fēng)廉政建設(shè)“第一責(zé)任人”，其他班子成員按工作分工對黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任和目標(biāo)也進(jìn)行了分解，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”責(zé)任，并與各收費(fèi)站、各部門層層簽訂廉政目標(biāo)責(zé)任書，切實做到目標(biāo)明確，堅持實行誰主管、誰負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。與全體黨員簽訂了《黨員干部廉政從業(yè)承諾書》，與副股級以上干部簽訂《管理干部廉政從業(yè)承諾書》，覆蓋率為100%。

2.廉潔教育方面

各黨支部制定了“三會一課”制度和學(xué)習(xí)計劃;提交學(xué)習(xí)教育個人總結(jié)200余篇;參加交通運(yùn)輸廳《黨章》《準(zhǔn)則》和《條例》網(wǎng)絡(luò)答題活動，黨員參與率達(dá)100%;切實增強(qiáng)了黨紀(jì)黨規(guī)意識。開展“廉潔文化建設(shè)活動”和“反腐倡廉宣傳教育月”活動，組織觀看《打鐵還需自身硬》、《筑夢路上》等系列教育片，組織黨員干部先后參觀了碑林博物館、前往葛牌鎮(zhèn)參觀紅二十五軍軍部舊址、葛牌鎮(zhèn)區(qū)蘇維埃政府紀(jì)念館、鄂豫陜省委擴(kuò)大會議舊址等廉政紅色教育基地，切實增強(qiáng)了黨紀(jì)黨規(guī)意識。抓好警示教育，黨支部書記講《抓好意識形態(tài)工作落實全面從嚴(yán)治黨》黨課，學(xué)習(xí)違反中央八項規(guī)定精神的典型事例系列通報，充分運(yùn)用典型事例敲響警鐘，提高學(xué)習(xí)效果。

3.各黨支部選拔任用工作要嚴(yán)格

在選拔任用工作上嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《交通集團(tuán)關(guān)于新任領(lǐng)導(dǎo)任前有關(guān)廉政工作的規(guī)定》。對重大問題由集體討論和決定，在重大決策、干部任免等問題上能夠堅持民主集中制，嚴(yán)格遵守“三重一大”制度，真正做到民主決策、透明決策。并通過進(jìn)行黨員民主評議、召開班子民主生活會等方式，主動自覺地接受各方面的監(jiān)督，虛心接受廣大干部職工的批評和意見，提高班子科學(xué)決策、民主決策的水平。

4.切實加強(qiáng)信訪工作

各單位均在辦公樓醒目位置設(shè)有意見箱，公布有舉報電話和電子信箱，辦公室有專人負(fù)責(zé)接待，提高了處理信訪和解決信訪問題的能力，進(jìn)一步健全和完善了信訪初查和經(jīng)常性工作機(jī)制。

二、發(fā)現(xiàn)存在的不足

筆者通過近三年的調(diào)研，覺得基層單位在黨風(fēng)廉政教育方面存在以下不足，和大家探討。

1.部分黨員干部黨風(fēng)廉政建設(shè)知識缺乏

一般的基層黨員認(rèn)為自己只是普通“老百姓”。不管錢、不管人，不存在貪污腐敗的基本條件，還叫我們整天跟著學(xué)習(xí)、聽報告、受教育，明明就是“干部有病叫百姓吃藥”。同時個別基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為：自己的官不大，事不少，即便有時“有吃有喝”一下也屬人之常情，比起電視上看的、報紙上講的，絕對算是“廉潔自律”了。因此認(rèn)為黨風(fēng)廉政教育是上邊的事，對政治學(xué)習(xí)和黨風(fēng)廉政教育不上心、不熱心、不主動。

2.黨風(fēng)廉政教育缺乏針對性

在教育對象上依然還存在“一人臺上講，萬人臺下聽”的“一言堂”問題。受教育對象層次不清，如：把領(lǐng)導(dǎo)干部與一般黨員干部集在一起，把特殊崗位干部與普通干部職工拉在一起，沒有分層施教。另外，教育內(nèi)容單一，千篇一律，一課到底。有針對性的專題教育少，個性化培訓(xùn)少，欠缺因類施教。

3.教育靈活性欠缺

當(dāng)前，教育方式比較傳統(tǒng)、呆板和單一，主要體現(xiàn)在大多數(shù)教育仍是比較嚴(yán)肅傳統(tǒng)的以會施教，聽授課、學(xué)文件、看電教片等，跟不上信息化、圖像化、網(wǎng)絡(luò)化的時代發(fā)展要求。沒能能把反腐倡廉教育寓于豐富多彩和為大家喜聞樂見的文化教育活動中，黨員干部聽不進(jìn)去，普通黨員也不易接受。

4.廉政教育的貼近實際不夠

在開展黨風(fēng)廉政教育中，上級組織的學(xué)習(xí)教育活動文件、通知等一下發(fā)，只是照本宣科的“復(fù)印”“轉(zhuǎn)發(fā)”，充當(dāng)一下“二傳手”的角色，至于其中的要求、內(nèi)容統(tǒng)統(tǒng)拿來主義，結(jié)果只能是毛毛雨過地，等同于老百姓講的“面膜”，對自身知道的身邊的案例知道較少，起不到實際教育作用。

三、抓好反腐倡廉教育工作的方式方法探討

在新形勢下，作為基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，結(jié)合本單位的實際，不斷強(qiáng)化教育整體觀念，并注意改變教育方式，豐富教育內(nèi)容，突出教育特點(diǎn)，優(yōu)化教育形式，規(guī)范干部的廉潔從政行為。只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期的教育效果。

1.強(qiáng)化“整體觀念”，努力提高基層干部黨風(fēng)廉政教育工作的實效性

對于基層黨組織應(yīng)注意調(diào)整工作思路，認(rèn)真對照黨組織的主體責(zé)任抓住重點(diǎn)、履行職責(zé)，在落實自身主體責(zé)任方面發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)作用。把反腐倡廉教育工作擺在重要位置，納入總體部署，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，各部門密切配合，廣大黨員干部群眾積極參與的“大合唱”場面。

2.嚴(yán)格落實廉政教育的主體責(zé)任

在開展反腐倡廉宣教活動中，各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既當(dāng)組織領(lǐng)導(dǎo)者，又當(dāng)接受教育的帶頭人。通過年初部署工作，季度檢查、半年考核總結(jié)、部署下步工作任務(wù)等工作流程，按時召開聯(lián)席會議，溝通情況、研究問題，使各成員單位明確當(dāng)前宣教工作形勢、任務(wù)和工作重點(diǎn)，協(xié)調(diào)一致地開展工作。同時，要充分發(fā)揮紀(jì)委反腐倡廉教育工作執(zhí)行作用，整合組織、宣傳等部門的資源，調(diào)動基層各部門的積極作用，構(gòu)建“大宣教”工作格局。

3.要支持紀(jì)委在黨風(fēng)廉政教育過程中的中堅作用

努力形成黨、政分工，各有側(cè)重、齊抓共管的和諧局面，努力將責(zé)任主體和監(jiān)督主體的職責(zé)融合在一起，進(jìn)一步擴(kuò)寬教育范圍。在教育對象上，把提拔干部廉政談話、離任審計等延伸到基層正副職領(lǐng)導(dǎo)、重點(diǎn)要害崗位（財務(wù)、材料）人員，使教育對象向源頭方向的擴(kuò)展，提高后備干部隊伍的廉潔勤政意識，為以后工作中如何掌權(quán)、用權(quán)帶來警示和啟迪;在教育內(nèi)容上要突出思想道德和法律法規(guī)教育，積極引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī);在教育形式上要突出正面灌輸、典型引路、案例警示、親情廉政教育等多種手段，保證教育效果。同時可以采取集中上法制課、案例剖析等手段，切實把“關(guān)口前移，源頭治理”的要求落到實處。

4.要立足教育，著眼防范

要在黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展監(jiān)督與被監(jiān)督意識的教育，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念，使其自覺接受各種形式的監(jiān)督;認(rèn)識到“黨要受監(jiān)督，黨員要受監(jiān)督”，要引導(dǎo)黨員干部加強(qiáng)監(jiān)督是企業(yè)改革發(fā)展重要保證的觀念;權(quán)力就是責(zé)任、就是奉獻(xiàn)觀念;主動監(jiān)督別人和自覺接受來自全方位、多渠道監(jiān)督的觀念，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部自我監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識，努力做到管理人員權(quán)力行使到哪里，黨組織就要監(jiān)督到哪里。

5.建章立制，懲防并舉，增強(qiáng)教育的實效性

反腐倡廉教育最終效果是看教育對象能不能嚴(yán)格遵守制度、接受監(jiān)督，因此制度和監(jiān)督是檢驗教育好壞的一個標(biāo)尺。要使反腐倡廉教育出實效，應(yīng)在建立長效機(jī)制上下功夫。一是建章立制。建立完善管權(quán)、管人和管事的制度，規(guī)范行為，約束行為。建立反腐倡廉教育的培訓(xùn)制度，在潛移默化中筑牢黨員干部拒腐防變的思想道德防線。二是檢查監(jiān)督。要加強(qiáng)反腐倡廉教育開展情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追究，確保教育工作落實到位。三是懲治腐敗。要將教育與查辦案件有機(jī)結(jié)合，才能突顯教育的重要作用。

四、一線員工廉政教育建議

1.加強(qiáng)信息化技術(shù)在反腐倡廉中的力度

建立廉政文化信息平臺，信息資源共享的廉政文化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，利用手機(jī)短信、網(wǎng)站、視頻等方式，建立內(nèi)容豐富、自主選擇的節(jié)目或者電子刊物，通過觀看和欣賞廉政電視劇、廉政電影、廉政手機(jī)報、廉政論壇、廉政箴言、廉政警句、廉政漫畫這些圖文輝映、雅俗共賞的內(nèi)容，寓教于樂的同時，潛移默化的影響干部員工。

2.開展主題的教育活動。參觀反腐倡廉展覽，與腐敗分子對話、座談等

此外還可以組織和鼓勵干部、員工畫廉政漫畫、編寫廉政格言、傳唱廉政歌曲、送廉政圖書等活動。通過組織開展廉政歌曲演唱比賽、廉政書畫作品比賽等活動，促使干部員工在美妙的藝術(shù)享受中得到感悟，受到啟迪。

3.讓反腐倡廉深入人心

只有延伸到單位每個干部員工甚至親屬中，融入到日常工作、生活之中，才能擴(kuò)大反腐倡廉教育的滲透力，使更多的人了解、感受反腐倡廉教育。為干部員工發(fā)放廉政臺歷、掛歷、寄送廉政賀年片;春節(jié)、元旦等重大節(jié)日前，通過召開家屬座談會、上門走訪等途徑，加強(qiáng)與干部員工家屬的溝通和交流，增強(qiáng)廉政文化的親和力和感染力。

4.反腐倡廉教育必須結(jié)合科學(xué)的激勵和引導(dǎo)

通過激勵先進(jìn)群體和個人，使干部員工牢固地樹立健康向上、追求卓越的價值取向。在干部任用管理上，引進(jìn)競聘上崗、崗位練兵等先進(jìn)的管理措施，激勵干部“靠素質(zhì)立身，憑政績進(jìn)步”，進(jìn)而規(guī)范人事管理，杜絕用人上的不正之風(fēng);要了解和滿足干部員工物質(zhì)、情感、自尊和自我價值實現(xiàn)等方面的精神需求，針對干部職工學(xué)習(xí)培訓(xùn)、交流輪崗、子女入學(xué)、看病就醫(yī)等實際問題采取行之有效的措施逐步解決，解除他們的后顧之憂，使他們時刻感到組織、領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和溫暖，增強(qiáng)信任感、自豪感、歸屬感和榮譽(yù)感。

總之，讓每個人嚴(yán)守思想道德防線，自覺抵制腐朽文化的侵蝕，僅靠紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是很難的，因此，要將反腐倡廉教育深入到方方面面，堅持黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門密切配合、廣大干部員工積極參與的工作機(jī)制，通過教育內(nèi)容、形式和方法的不斷創(chuàng)新，實現(xiàn)反腐倡廉教育的能夠深入人心，能夠形成無形的手來保護(hù)我們的干部不被金錢、物質(zhì)打倒，這個應(yīng)該就是我們目前反腐倡廉教育中最重要的任務(wù)。

作者簡介：

陳園園（1984--）女，漢族，中共黨員，陜西西安人，研究生學(xué)歷，政工師職稱?，F(xiàn)任陜西省交通建設(shè)集團(tuán)公司繞城分公司紀(jì)檢監(jiān)察員。