顏培霞

改革開放以來，中國(guó)的鄉(xiāng)村發(fā)展出現(xiàn)了劇烈分化(1)張京祥、申明銳、趙晨：《鄉(xiāng)村復(fù)興: 生產(chǎn)主義和后生產(chǎn)主義下的中國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型》，《國(guó)際城市規(guī)劃》2014年第5期。。其中一部分村莊不僅依托優(yōu)越的資源稟賦形成了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、大大提升了經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，尤為可貴的是仍保留了良好的鄉(xiāng)村習(xí)俗和景觀風(fēng)貌，是名副其實(shí)地能夠“看得見山、望得見水、記得住鄉(xiāng)愁”，它們就是本文所關(guān)注的特色村(2)姜長(zhǎng)云：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略需努力規(guī)避幾種傾向》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》2018年第1期。。從國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出的背景、內(nèi)在邏輯和客觀現(xiàn)實(shí)看，特色村應(yīng)成為中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的理想形態(tài)和主體方向，也應(yīng)作為政策設(shè)計(jì)的基本關(guān)注類型(3)鐘鈺：《實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)現(xiàn)路徑》，《新疆師范大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)》2018年第5期。。

伴隨著我國(guó)農(nóng)村體制改革，特色村發(fā)展已走過近40年的歷程。傳統(tǒng)發(fā)展路徑的制約、市場(chǎng)需求變化帶來的挑戰(zhàn)、鄉(xiāng)村振興和高質(zhì)量發(fā)展的新要求等，都決定了特色村發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的必然性(4)楊忍等：《中國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型重構(gòu)研究進(jìn)展與展望——邏輯主線與內(nèi)容框架》,《地理科學(xué)進(jìn)展》2015年第8期。。然而，特色村轉(zhuǎn)向何處、到底存不存在一個(gè)共通的模式，以及采取何種轉(zhuǎn)型路徑等問題，尚缺乏明確的解答和回應(yīng)。本文在界定特色村概念范疇的基礎(chǔ)上，按照目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和規(guī)律導(dǎo)向相結(jié)合的分析方法，綜合提出特色村轉(zhuǎn)型的“三位一體”模式，并對(duì)相應(yīng)的發(fā)展方向和實(shí)現(xiàn)路徑進(jìn)行思考，助力打造富有地域特色、承載田園鄉(xiāng)愁、體現(xiàn)現(xiàn)代文明的升級(jí)版特色村。

一、特色村的形成演化機(jī)制與發(fā)展歷程

(一)特色村的形成演化機(jī)制

特色村具有兩個(gè)方面的內(nèi)涵。首先，它是包含村莊和村域、以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)為基本內(nèi)容、在景觀風(fēng)貌和社會(huì)組織方式等方面與城市具有顯著區(qū)別的地域功能綜合體(5)李紅波等：《鄉(xiāng)村空間辨析》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2018年第5期。。其次，與所屬自然和人文區(qū)劃內(nèi)的大部分鄉(xiāng)村相比，它們還應(yīng)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)類型上具有鮮明特色，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高農(nóng)民收入上具有顯著優(yōu)勢(shì)。盡管習(xí)慣認(rèn)為的特色村類型有很多種，但我們所期待的特色村最終都要把各方面條件轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)特色、尤其是超額收入來源(圖1)。否則，特色村既不能通過滿足市場(chǎng)需求而充分挖掘其特色價(jià)值，也不能形成長(zhǎng)期可持續(xù)的內(nèi)生發(fā)展能力。

圖1 特色村概念范疇示意圖

總體上看，特色村能夠在數(shù)以百萬計(jì)的村莊中脫穎而出，歷史基礎(chǔ)、資源稟賦和區(qū)位特征(6)魏超等：《大城市邊緣區(qū)旅游開發(fā)引導(dǎo)的鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展模式——以武漢市為例》，《經(jīng)濟(jì)地理》2018年第10期。、村莊能人或企業(yè)家(7)高更和、石磊：《專業(yè)村形成歷程及影響因素研究——以豫西南3個(gè)專業(yè)村為例》，《經(jīng)濟(jì)地理》2011年第7期。、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)等內(nèi)部因素(8)付偉：《城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)與家庭經(jīng)營(yíng)——以S市域調(diào)研為例》，《社會(huì)發(fā)展研究》2018年第1期。，政府推動(dòng)、宏觀環(huán)境變化等外部原因(9)Kurokawa K., Tembo F., te Vlole D., “Challenges for the OVOP Movement in Sub-Saharan Africa-Insights from Malawi Japan and Thailand”, JICA Research Institute, 2010.，均發(fā)揮了關(guān)鍵作用。但歸根結(jié)底，鄉(xiāng)村的地域?qū)傩詰?yīng)是特色村得以形成并不斷演化的根本前提。

其次，鄉(xiāng)村還具有承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的無差別一般空間屬性，可能承接和引進(jìn)并非依托本地資源的、外部嵌入式的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為特色村形成提供另一直接動(dòng)力(14)于水、姜?jiǎng)P帆：《內(nèi)生整合與外部嵌入:農(nóng)村社會(huì)發(fā)展模式比較分析》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)》2017年第6期。。長(zhǎng)期以來，城鄉(xiāng)空間利用受到嚴(yán)格的差別化管控，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度集中在城鎮(zhèn)地區(qū)。但隨著對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管制的放松，一些鄉(xiāng)村充分利用低成本優(yōu)勢(shì)和交通區(qū)位條件，成功培育了一批特色產(chǎn)業(yè)集群，使它們成為具有明顯外生性的特色村。少數(shù)鄉(xiāng)村成長(zhǎng)為“超級(jí)村莊”，實(shí)際上已經(jīng)脫離了特色村的討論范疇，但在初期階段無疑也是特色村的一種類型。

按照上述理論機(jī)制分析，特色村的形成演化實(shí)際上可以劃分為內(nèi)源和外源兩種基本路徑。通過梳理它們不同的形成路徑和功能基礎(chǔ)，可以形成表1所示的類型識(shí)別基本邏輯。

表1 特色村形成演化的不同路徑與類型識(shí)別的基本邏輯

(二)改革開放以來中國(guó)特色村的發(fā)展歷程

1980年代中期，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和分配制度不斷優(yōu)化，人民溫飽問題基本解決，人們對(duì)蔬菜、水果、肉類、家用小商品等多樣化消費(fèi)的需求日益增加，種養(yǎng)殖專業(yè)村和工業(yè)型專業(yè)村開始大量涌現(xiàn)。這些專業(yè)村通過專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?，成為農(nóng)區(qū)經(jīng)濟(jì)均勻空間中的凸起(15)高更和、石磊：《專業(yè)村形成歷程及影響因素研究——以豫西南3個(gè)專業(yè)村為例》，《經(jīng)濟(jì)地理》2011年第7期。，是我國(guó)最早發(fā)展起來的特色村。特別是在我國(guó)城鄉(xiāng)隔離的背景下，以村辦加工企業(yè)為代表的集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)迅猛發(fā)展的時(shí)期，“離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城”的農(nóng)村工業(yè)化模式得到廣泛實(shí)踐，產(chǎn)生了大量具有鮮明產(chǎn)業(yè)特色的特色村，大大緩解了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力(16)李紅波等：《“蘇南模式”下鄉(xiāng)村工業(yè)用地的分布特征及形成機(jī)制——以常熟市為例》，《經(jīng)濟(jì)地理》2018年第1期。。但20世紀(jì)90年代中期以后，隨著國(guó)內(nèi)短缺經(jīng)濟(jì)的逝去，“村村點(diǎn)火、戶戶冒煙”的分散式生產(chǎn)方式所具有的缺陷開始暴露(17)趙新平、周一星、曹廣忠：《小城鎮(zhèn)重點(diǎn)戰(zhàn)略的困境與實(shí)踐誤區(qū)》，《城市規(guī)劃》2002年第10期。，絕大多數(shù)工業(yè)型特色村迅速衰退甚至消失，使我國(guó)特色村發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)起伏探索的階段。

新世紀(jì)以來，城鄉(xiāng)關(guān)系變化以及社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，使鄉(xiāng)村多功能價(jià)值再次得到挖掘和發(fā)現(xiàn)，特色村進(jìn)入一個(gè)多樣化發(fā)展階段。部分村莊面向城鎮(zhèn)需求、開發(fā)特色優(yōu)勢(shì)資源，創(chuàng)新發(fā)展了采摘體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)、景觀旅游、文化體驗(yàn)等業(yè)態(tài)和模式，進(jìn)一步激發(fā)了村莊經(jīng)濟(jì)活力，文化、景觀、康養(yǎng)、農(nóng)家樂等類型的特色村開始出現(xiàn)。

黨的十九大提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，確立了鄉(xiāng)村與城市同等重要的價(jià)值主體地位，推動(dòng)特色村走向深入推進(jìn)和向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的歷史時(shí)期。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能外，國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了鄉(xiāng)村的“生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值”，大力支持生態(tài)旅游、生態(tài)種養(yǎng)、特色文化等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這進(jìn)一步確立了多元特色、多樣業(yè)態(tài)、綠色可持續(xù)的鄉(xiāng)村發(fā)展思路，特色村的政策環(huán)境、要素供給和內(nèi)在動(dòng)力得到明顯優(yōu)化。從改革開放以來的發(fā)展歷程看，特色村發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的線性過程也不可能遍地開花，但積極探索符合國(guó)家和區(qū)域戰(zhàn)略目標(biāo)、符合當(dāng)?shù)刂黧w功能定位、具備異質(zhì)性和多樣性的發(fā)展道路，仍然是大多數(shù)村莊的共同選擇，從而推動(dòng)特色村進(jìn)入一個(gè)穩(wěn)健理性、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展新階段。

二、新時(shí)期特色村面臨的現(xiàn)實(shí)問題與轉(zhuǎn)型條件

(一)特色村發(fā)展中面臨的現(xiàn)實(shí)問題

總體上看，我國(guó)特色村的發(fā)展模式仍呈現(xiàn)傳統(tǒng)粗放特征，存在社會(huì)治理滯后、生產(chǎn)生態(tài)環(huán)境差和歷史文化資源利用水平低等突出問題，成為新時(shí)期特色村轉(zhuǎn)型發(fā)展的主要矛盾。

1.傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式亟須轉(zhuǎn)變。由于發(fā)展理念和技術(shù)水平的制約，特色村仍整體具有產(chǎn)量導(dǎo)向、物質(zhì)投入驅(qū)動(dòng)的粗放特征，面臨技術(shù)水平提高緩慢、產(chǎn)業(yè)鏈條相對(duì)較短、配套服務(wù)功能相對(duì)滯后等問題，阻礙經(jīng)濟(jì)質(zhì)效提升和產(chǎn)業(yè)融合。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)“農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率比發(fā)達(dá)國(guó)家低20個(gè)百分點(diǎn)……加工專用品種比較缺乏……產(chǎn)地初加工水平低造成每年近3000億元的損失”(18)潘利兵：《推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變》，《黑龍江糧食》2017年第5期。。特別是，人們對(duì)田園生態(tài)、綠色休閑、康養(yǎng)健康、個(gè)性化體驗(yàn)等的需求越來越旺盛，但整體而言，特色村的產(chǎn)品數(shù)量種類和質(zhì)量品位，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了這種需要(19)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》，http://www.moa.gov.cn/ztzl/jj2019zyyhwj/yhwjhg/201802/t20180205_6136437.htm。。

2.過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，忽視社會(huì)文化的同步發(fā)展。特色村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來社會(huì)階層分化、外來力量介入、村莊事務(wù)錯(cuò)綜復(fù)雜等實(shí)際問題，不僅沖擊了原有的社會(huì)秩序和聯(lián)系紐帶，也改變了原有的公共事務(wù)決策傳統(tǒng)，使特色村的社會(huì)治理難度不斷增加。以鄉(xiāng)村民宿旅游開發(fā)為例，民宿集群的發(fā)展帶來了社會(huì)分化隔離，在以民宿協(xié)會(huì)為載體的新地方權(quán)力和以村委會(huì)為主體的傳統(tǒng)地方權(quán)力之間出現(xiàn)對(duì)抗(20)陳燕純、楊忍、王敏：《基于行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)和共享經(jīng)濟(jì)視角的鄉(xiāng)村民宿發(fā)展及空間重構(gòu)——以深圳官湖村為例》，《地理科學(xué)進(jìn)展》2018年第5期。。同時(shí)，特色村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍相對(duì)短缺，導(dǎo)致人力資本提高緩慢，不能適應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要。在許多專業(yè)村，村民雖然從事相同產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)民組織化程度不高、社會(huì)化服務(wù)體系不健全，造成農(nóng)民增收空間狹窄，持續(xù)增收壓力增加(21)李玉中：《新常態(tài)下促進(jìn)農(nóng)民增收問題研究》，《中州學(xué)刊》2015年第10期。。

3.自然生態(tài)環(huán)境、歷史文化資源保護(hù)面臨巨大壓力。在特色村專業(yè)化生產(chǎn)過程中，綠色循環(huán)的生產(chǎn)理念還沒有被真正落實(shí)，生態(tài)環(huán)境仍面臨較大威脅。比如，經(jīng)濟(jì)價(jià)值較高的園藝作物種植是許多特色村的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但我國(guó)“果樹畝均化肥用量是日本的2倍多、美國(guó)的6倍、歐盟的7倍，蔬菜畝均化肥用量比日本高12.8公斤、比美國(guó)高29.7公斤、比歐盟高31.4公斤”，由此帶來明顯的生產(chǎn)成本、產(chǎn)品質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境問題(22)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈開展果菜茶有機(jī)肥替代化肥行動(dòng)方案〉的通知》，http://www.moa.gov.cn/govpublic/ZZYGLS/201702/t20170210_5472878.htm。。此外，隨著農(nóng)家樂、民宿等鄉(xiāng)村旅游興起，村莊規(guī)劃管理卻沒有及時(shí)適應(yīng)這種功能拓展趨勢(shì)，導(dǎo)致生活垃圾圍村、土地?zé)o序利用、村莊布局混亂等問題。而在特色景觀和歷史文化資源利用過程中，重短期利益、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，重開發(fā)、輕保護(hù)的現(xiàn)象較為普遍，出現(xiàn)景觀破壞和特色消弭等現(xiàn)象，削弱了特色村的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?23)馮驥才：《守護(hù)中華民族的“根性文化”》，《設(shè)計(jì)藝術(shù)》2012年第4期。。

(二)新時(shí)期特色村的轉(zhuǎn)型條件

盡管面臨上述問題，但在內(nèi)部創(chuàng)新動(dòng)力積累、外部拉動(dòng)、政府推動(dòng)的綜合作用下，特色村轉(zhuǎn)型發(fā)展也具備一定基礎(chǔ)和有利條件。

首先，特色村的內(nèi)生創(chuàng)新動(dòng)力。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，一部分特色村依靠能人或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的帶動(dòng)，通過主動(dòng)創(chuàng)新不斷破解資源環(huán)境和社會(huì)發(fā)展約束，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)、演化和升級(jí)(24)鄭風(fēng)田、程郁：《創(chuàng)業(yè)家與我國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)集群的形成與演進(jìn)機(jī)理——基于云南斗南花卉個(gè)案的實(shí)證分析》，《中國(guó)軟科學(xué)》2006 年第1期。。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，包括新型農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工在內(nèi)的各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍不斷壯大，再加上科技、信息、資金、管理等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向特色村加快集聚，將不斷重塑特色村創(chuàng)新結(jié)構(gòu)、提高創(chuàng)新能力，為特色村的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)造條件。尤其是互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧化平臺(tái)等現(xiàn)代信息技術(shù)的普及，給特色村轉(zhuǎn)型插上了“科技的翅膀”。

其次，外部需求升級(jí)的拉動(dòng)和政府的推動(dòng)。盡管特色村的產(chǎn)品和服務(wù)還不能很好滿足人們的消費(fèi)需要，但城鎮(zhèn)的巨大市場(chǎng)無疑是特色村轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。而國(guó)家堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展、加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革等一系列政策，推動(dòng)各類資源要素的優(yōu)化配置，為特色村轉(zhuǎn)型提供了充分的資源要素保障。

三、特色村“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式

(一)“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式的建構(gòu)邏輯

當(dāng)前面臨的突出矛盾和已經(jīng)具備的形勢(shì)條件，使特色村在多領(lǐng)域、多維度、多層次上的轉(zhuǎn)型成為歷史必然(25)魏后凱、劉同山：《論中國(guó)農(nóng)村全面轉(zhuǎn)型——挑戰(zhàn)及應(yīng)對(duì)》，《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)評(píng)論》2017年第5期。。在此對(duì)特色村發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換、農(nóng)民主體需求和國(guó)家宏觀目標(biāo)指引等進(jìn)行進(jìn)一步分析，使所提出的特色村轉(zhuǎn)型發(fā)展模式能夠切合目標(biāo)、問題和規(guī)律三大導(dǎo)向，以具備更強(qiáng)的普適價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

首先，從特色村持續(xù)發(fā)展的需要來看，新動(dòng)力的不斷挖掘和培育是其轉(zhuǎn)型方向的基本考量。特色村初期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要源自特色專有資源或低成本要素的開發(fā)利用，而在此基礎(chǔ)上形成的路徑依賴是特色村現(xiàn)存問題的主要根源。通過國(guó)家戰(zhàn)略和地方政策的積極引導(dǎo)，可逐步破解資本投入和管理經(jīng)驗(yàn)等方面的不足。但向更高級(jí)攀升的關(guān)鍵在于人才智力和技術(shù)創(chuàng)新的支撐。在這一目標(biāo)下，除了產(chǎn)業(yè)自身的不斷配套完善和演化升級(jí)外，文化和生態(tài)因素成為關(guān)鍵變量。其原因一方面在于高等級(jí)生產(chǎn)要素對(duì)文化環(huán)境和生態(tài)宜居特征的特殊關(guān)注，另一方面則在于特色村對(duì)各類資源的立體整合需要。隨著資源開發(fā)的不斷深入，特色村資源利用的重點(diǎn)將由特色農(nóng)產(chǎn)品、特色景觀等有形易開發(fā)資源，逐步轉(zhuǎn)向生態(tài)環(huán)境等不易開發(fā)的有形資源或特色文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和價(jià)值觀念等無形資源。這一過程不僅使生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源所獨(dú)有的效用融入到產(chǎn)品價(jià)值之中，也使農(nóng)業(yè)農(nóng)村的多功能價(jià)值得到深入挖掘，從而形成產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化融合發(fā)展的三位一體新模式。

其次，農(nóng)民的美好生活需要成為特色村轉(zhuǎn)型的基本依據(jù)。農(nóng)民因較廣泛地直接或間接從事特色經(jīng)營(yíng)而獲得了超額價(jià)值回報(bào)，逐步走向追求生活質(zhì)量階段。社交、尊重和自我實(shí)現(xiàn)等精神文化需要成為農(nóng)民需求的重點(diǎn)，這要求特色村提供更加豐富的公共產(chǎn)品、更加優(yōu)越的人居環(huán)境、更有聚合力的社區(qū)文化。公共產(chǎn)品的供給在很大程度上需要依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)條件的支撐，人居環(huán)境的改善則需要在農(nóng)民對(duì)生態(tài)價(jià)值認(rèn)可基礎(chǔ)上的自覺行動(dòng)、公共投入和合理的開發(fā)策略。而社區(qū)文化并不僅僅是簡(jiǎn)單可見的符號(hào)標(biāo)識(shí)，而是要內(nèi)化為村民意識(shí)或價(jià)值觀、而后又外化為村莊景觀風(fēng)貌和行為習(xí)俗，需要長(zhǎng)期持續(xù)更新。這一內(nèi)核不僅保障特色村能夠維持其鮮活的生命力，也因內(nèi)化到集體行動(dòng)之中而影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。最終，產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化三位一體的發(fā)展模式成為滿足農(nóng)民需求的有效途徑。

表2 特色村的不同發(fā)展階段及其戰(zhàn)略重點(diǎn)

第三，從國(guó)家調(diào)控目標(biāo)來看，高質(zhì)量、全面發(fā)展成為特色村轉(zhuǎn)型的基本要求。高質(zhì)量發(fā)展一方面要求特色村轉(zhuǎn)變單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的發(fā)展模式，同步推進(jìn)社會(huì)文化建設(shè)和資源生態(tài)保護(hù)；另一方面要求把發(fā)展重點(diǎn)聚焦到產(chǎn)品質(zhì)量和資源利用效益上，而把文化、生態(tài)元素凝聚到產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成之中，有利于這一進(jìn)程并增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，人才和組織等因素也同樣重要，但它們更多關(guān)注的是特色村轉(zhuǎn)型的支撐保障，不是特色村作為客觀實(shí)體的轉(zhuǎn)型方向和具象模式。產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)三位一體的特色村轉(zhuǎn)型模式更強(qiáng)烈、鮮明地傳達(dá)了這一目標(biāo)，具有更明確的全局指向意義和統(tǒng)領(lǐng)價(jià)值，使其成為一個(gè)簡(jiǎn)明的規(guī)律性總結(jié)。

(二)“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展模式的主要內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化三位一體的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式，是按照三大導(dǎo)向?qū)μ厣逦磥碜呦蚝桶l(fā)展戰(zhàn)略的高度概括與總結(jié)。其中，產(chǎn)業(yè)是三位一體的物質(zhì)表現(xiàn)，生態(tài)是三位一體的自然基底，文化是三位一體的主要內(nèi)核。三大系統(tǒng)的一體協(xié)同演進(jìn)是轉(zhuǎn)型發(fā)展模式的本質(zhì)特征。通過提升生態(tài)、文化系統(tǒng)在特色村高質(zhì)量發(fā)展中的地位和作用，推動(dòng)傳統(tǒng)特色村向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、地域特色彰顯、生態(tài)宜居宜業(yè)、治理更加有效、生活更加富裕的新型特色村轉(zhuǎn)變。

從動(dòng)態(tài)的角度看，三位一體的轉(zhuǎn)型發(fā)展過程，是特色村積極響應(yīng)人們的美好生活需要、因地制宜挖掘鄉(xiāng)村功能的過程；是產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化交叉融合，推動(dòng)特色村多業(yè)態(tài)、集群化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式由簡(jiǎn)單粗放向多元集約高效、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型的過程；是推動(dòng)生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的生態(tài)轉(zhuǎn)型以及彰顯鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵、重振鄉(xiāng)村文化魅力的文化轉(zhuǎn)型過程；亦是發(fā)展理念由一元向多元轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)特色村可持續(xù)發(fā)展能力的過程。三位一體發(fā)展模式不僅關(guān)乎產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化三大領(lǐng)域，還涉及社會(huì)、空間、制度等各方面因素，可以有效引領(lǐng)特色村的蛻變和升級(jí)。

(三)“三位一體”模式下的特色村發(fā)展方向

在三位一體發(fā)展模式主導(dǎo)下，特色村應(yīng)重新整合內(nèi)外資源和保障條件，突出五個(gè)方面的戰(zhàn)略思路。一是促進(jìn)特色村發(fā)展的融合化。一方面，促進(jìn)特色文化、生態(tài)景觀等不可移動(dòng)資源與特色產(chǎn)業(yè)的滲透、融合，將其內(nèi)化為特色村的形象品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，因地制宜地塑造富有特色、個(gè)性鮮明、各美其美的鄉(xiāng)村魅力。同時(shí)，通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向融合、多功能橫向融合以及跨界融合等形式，加快發(fā)展植根本地優(yōu)勢(shì)資源、彰顯生態(tài)和文化價(jià)值的特色產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)特色村由專業(yè)化、規(guī)模化生產(chǎn)向產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民多渠道增收。

二是推動(dòng)特色村發(fā)展的綠色化。在質(zhì)效導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)政策指引下大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)(26)魏后凱：《中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性矛盾及其政策轉(zhuǎn)型》，《中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)》2017年第5期。，并在環(huán)境低沖擊的基本取向下(27)張京祥、申明銳、趙晨：《鄉(xiāng)村復(fù)興: 生產(chǎn)主義和后生產(chǎn)主義下的中國(guó)鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)型》，《國(guó)際城市規(guī)劃》2014年第5期。，加快特色村，尤其是生態(tài)環(huán)境敏感的特色村生態(tài)系統(tǒng)及人居環(huán)境建設(shè)，建成生態(tài)功能保育的有效載體。

三是推進(jìn)特色村發(fā)展的智慧化。不斷走向智能化、智慧化的特色村，將為產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、文化的融合提供更高層次的發(fā)展平臺(tái)，是特色村發(fā)展的高級(jí)階段。在有條件的特色村可以借助互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，積極探索符合鄉(xiāng)村地域特點(diǎn)的智慧村建設(shè)模式，使智能化生產(chǎn)生活方式走進(jìn)農(nóng)村，推動(dòng)特色村建設(shè)和管理的精細(xì)化、科學(xué)化(28)魯小丹、張新成、張繼宏：《低成本高效益智慧村莊建設(shè)案例》，《中國(guó)有線電視》2015年第1期。。

四是加快構(gòu)筑多主體參與、全過程貫穿的協(xié)同創(chuàng)新體系，提高特色村發(fā)展的創(chuàng)新性。增長(zhǎng)方式上，推動(dòng)特色村一、二、三產(chǎn)業(yè)加速融合，搭建現(xiàn)代物流和電商等銷售平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)。技術(shù)層面上，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動(dòng)依賴化肥、農(nóng)藥高投入的量產(chǎn)農(nóng)業(yè)模式轉(zhuǎn)向生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。產(chǎn)品形態(tài)和價(jià)值實(shí)現(xiàn)上，超越“生產(chǎn)主義”導(dǎo)向下“賣產(chǎn)品”的狹隘思維，更加重視“賣風(fēng)景”“賣溫情”“賣文化”“賣體驗(yàn)”(29)姜長(zhǎng)云：《科學(xué)理解推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大戰(zhàn)略導(dǎo)向》，《管理世界》2018年第4期。。

五是完善鄉(xiāng)村社會(huì)治理，強(qiáng)化特色村發(fā)展的協(xié)調(diào)性。實(shí)現(xiàn)特色村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展，亟須構(gòu)建共建共治共享的鄉(xiāng)村善治格局。首先，加強(qiáng)村級(jí)民主自治制度建設(shè)，謹(jǐn)防特色村“企業(yè)化”傾向。其次，創(chuàng)新特色村治理模式，化解突出存在的產(chǎn)權(quán)糾紛、利益分配、外來力量與鄉(xiāng)土社會(huì)的融合等治理難題，不斷深化特色村治理實(shí)踐。再次，加強(qiáng)公共服務(wù)能力建設(shè)，提高特色村公共服務(wù)水平，增強(qiáng)其內(nèi)生發(fā)展能力。

四、特色村“三位一體”轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑

(一)根據(jù)特色村不同類型和模式，制定差異型、多元化的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略

分類確定特色村的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展模式，探索差異型、多元化的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)種養(yǎng)殖型特色村，以加速構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系為目標(biāo)，通過延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、建立農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系、加強(qiáng)綠色導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新等方式，發(fā)展更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)；推動(dòng)形成資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，促進(jìn)特色村向以高效高端為主要特征的高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。對(duì)工業(yè)型特色村，按照三位一體的發(fā)展理念，依托已有工業(yè)基礎(chǔ)，積極培育并推動(dòng)新業(yè)態(tài)、新模式的產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)特色村由傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)集聚村向文化創(chuàng)意、創(chuàng)客空間、展示體驗(yàn)等不同產(chǎn)業(yè)的交叉融合轉(zhuǎn)變。對(duì)生態(tài)環(huán)境良好、具有特色景觀和歷史文化資源的特色村，則要讓生態(tài)、文化成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)領(lǐng)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，防止對(duì)村落景觀生態(tài)和文化資源的破壞，做到在保護(hù)中傳承、在傳承中發(fā)展。

(二)深化城鄉(xiāng)融合，為特色村轉(zhuǎn)型提供要素支撐和需求拉力

加快構(gòu)建工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型城鄉(xiāng)關(guān)系，是解決特色村要素制約、不斷培育新動(dòng)能的前提。一是逐步破除城鄉(xiāng)要素流動(dòng)的障礙和壁壘，以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、創(chuàng)新創(chuàng)意人才、組織管理人才等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才向特色村流動(dòng)；在市場(chǎng)化程度較高、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較好的特色村，可以采取聘任技術(shù)人員、職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的市場(chǎng)化途徑。二是深化鄉(xiāng)村金融體制改革，創(chuàng)新鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，合理引導(dǎo)社會(huì)資本由城市向特色村傾斜?？梢酝ㄟ^建立負(fù)面清單、加強(qiáng)對(duì)工商資本用途的監(jiān)管、完善村莊治理體系等措施，克服社會(huì)資本過度逐利的弊端。三是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，滿足土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和新興非農(nóng)建設(shè)用地需求，為特色村多產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供用地保障。同時(shí)，積極響應(yīng)人們對(duì)綠色產(chǎn)品的需求和鄉(xiāng)村美好生活的向往，為特色村轉(zhuǎn)型注入強(qiáng)勁的需求拉力。

(三)深入挖掘鄉(xiāng)村的多功能價(jià)值，夯實(shí)特色村轉(zhuǎn)型發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

多功能性是特色村形成演化的客觀基礎(chǔ)，新時(shí)期的轉(zhuǎn)型發(fā)展也必須立足于這一基本價(jià)值判斷。在三位一體轉(zhuǎn)型模式指導(dǎo)下，應(yīng)充分“活化”特色村良好的自然生態(tài)和歷史文化資源，加快培育特色村發(fā)展新動(dòng)能。在具體產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式上，一方面，積極推動(dòng)科技、人文、生態(tài)等要素融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快形成產(chǎn)品生產(chǎn)、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等多業(yè)態(tài)復(fù)合型發(fā)展模式；另一方面，推動(dòng)具有特色地域景觀、豐富文化內(nèi)涵和傳承意義的特色村轉(zhuǎn)型，發(fā)展以不同景觀或文化特色為基礎(chǔ)的創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)和文化的產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與利用。在產(chǎn)業(yè)空間布局上，加快田園綜合體、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等平臺(tái)載體建設(shè)，為特色村轉(zhuǎn)型發(fā)展提供實(shí)體支撐。

(四)發(fā)揮特色村自身的主導(dǎo)性，培育轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

在轉(zhuǎn)型變革中，具有創(chuàng)新意識(shí)和改革精神的優(yōu)秀人才，是推動(dòng)轉(zhuǎn)型的主體力量。因此，要充分發(fā)揮本地村民，尤其是新型農(nóng)民、返鄉(xiāng)農(nóng)民等群體的積極能動(dòng)性，通過自主創(chuàng)業(yè)、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的形式，進(jìn)一步強(qiáng)化特色村三位一體的發(fā)展活力。這需要不斷增強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)供給水平，穩(wěn)步提高基礎(chǔ)教育、醫(yī)療、基層文化服務(wù)、社會(huì)保障、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等農(nóng)村公共服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)民的培育，切實(shí)提高農(nóng)民自身素質(zhì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)的能力。同時(shí)，加強(qiáng)特色村的組織化建設(shè)，加快構(gòu)筑具有更強(qiáng)凝聚力、更優(yōu)創(chuàng)造力的村落利益共同體和發(fā)展共同體。對(duì)經(jīng)濟(jì)組織不夠健全的特色村，應(yīng)盡早促進(jìn)“村兩委”或經(jīng)濟(jì)合作組織承擔(dān)起這種經(jīng)濟(jì)組織功能；對(duì)經(jīng)濟(jì)組織化程度較高的特色村，應(yīng)重點(diǎn)支持社會(huì)服務(wù)與文化公益類社會(huì)組織的發(fā)展，加強(qiáng)特色村在村莊環(huán)境整治、文化建設(shè)等重點(diǎn)自治領(lǐng)域的管理與服務(wù)。

(五)做好特色村村莊村域規(guī)劃，構(gòu)建有序、公平、高效的空間調(diào)控體系

新時(shí)期的特色村同時(shí)嵌入了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和生態(tài)文明建設(shè)等多重目標(biāo)，亟須科學(xué)的空間調(diào)控。所謂空間有序，是要加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境綜合整治，并根據(jù)不同特色和空間類型，對(duì)特色村的生活空間改造、生產(chǎn)空間布局、生態(tài)空間修復(fù)進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，建設(shè)充滿鄉(xiāng)村韻味的魅力特色村。所謂空間公平，主要是通過合理的村莊規(guī)劃，重點(diǎn)保障未從事特色產(chǎn)業(yè)村民的基本權(quán)益，使這部分村民的基本生活秩序免受或少受他人生產(chǎn)活動(dòng)的干擾或侵犯；對(duì)社會(huì)資本大量進(jìn)入的特色村，應(yīng)最大程度保障村民平等發(fā)展和公平享有集體經(jīng)濟(jì)收益的權(quán)利。所謂空間高效，一是加快村莊對(duì)外交通、信息網(wǎng)絡(luò)等快捷聯(lián)系通道建設(shè)，推動(dòng)信息化背景下村莊與外界聯(lián)系的高效化；二是加強(qiáng)文化旅游、民宿旅游、田園綜合體等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與村莊規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，在用地保障、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、管理政策等方面給予重點(diǎn)支持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高效化；三是完善村級(jí)綜治中心、農(nóng)村社區(qū)黨群服務(wù)中心、旅游服務(wù)中心等特色村公共服務(wù)建設(shè)，推動(dòng)與特色功能相適應(yīng)的村莊服務(wù)高效化。

五、結(jié)語

特色村在推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收方面取得了顯著成效，而其對(duì)鄉(xiāng)土文化和生態(tài)環(huán)境保育的包容與傳承，使其應(yīng)當(dāng)成為中國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的理想形態(tài)和主體方向。面對(duì)新時(shí)期存在的現(xiàn)實(shí)問題和制約因素，特色村應(yīng)積極整合利用內(nèi)外資源條件，以產(chǎn)業(yè)、文化、生態(tài)三位一體的轉(zhuǎn)型發(fā)展模式為引領(lǐng)，不斷向高質(zhì)量發(fā)展新階段邁進(jìn)。為此，中央和各級(jí)地方政府應(yīng)堅(jiān)持融合化、綠色化、智慧化以及創(chuàng)新性、協(xié)調(diào)性“三化兩性”的特色村發(fā)展方向，并通過制定差異多元的轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略、深化城鄉(xiāng)融合、挖掘鄉(xiāng)村多功能價(jià)值、培育內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力、完善空間調(diào)控體系等具體路徑，推動(dòng)特色村的持續(xù)轉(zhuǎn)型?？傊?，在國(guó)家深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之際，轉(zhuǎn)型成為新時(shí)期特色村發(fā)展的歷史必然，但不可避免地存在著復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和競(jìng)爭(zhēng)博弈過程，應(yīng)在理論和實(shí)踐上予以深入關(guān)注。