徐宗剛　徐海峰　史豐榮

摘? 要：橫向科研項(xiàng)目是促進(jìn)高校與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，應(yīng)當(dāng)研究我國(guó)高校參與橫向科研項(xiàng)目機(jī)制，根據(jù)當(dāng)前高校開(kāi)展橫向科研項(xiàng)目問(wèn)題完善改進(jìn)優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)在產(chǎn)教融合背景下推動(dòng)橫向科研項(xiàng)目高效實(shí)施。本文主要分析高校橫向科研的問(wèn)題，研究橫向科研項(xiàng)目的優(yōu)化與改進(jìn)方式，根據(jù)高校教育教學(xué)工作的現(xiàn)實(shí)需要，找出推動(dòng)橫向科研項(xiàng)目順利實(shí)施的方法。

關(guān)鍵詞： 高校? 橫向科研? 優(yōu)化機(jī)制

中圖分類號(hào)：G719? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1674-098X（2019）07（a）-0222-02

本文根據(jù)高校教育教學(xué)工作的現(xiàn)實(shí)需要，找出推動(dòng)橫向科研項(xiàng)目順利實(shí)施的方法。

1? 高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目的意義

1.1 增加高?？蒲型度?/p>

國(guó)家當(dāng)前進(jìn)一步鼓勵(lì)高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮高校服務(wù)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的職能，注重在高校承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目方面給予必要的政策支持。在產(chǎn)教融合背景下承接橫向科研項(xiàng)目可以增加高校在科研方面的投入，有助于滿足高校科研人員的研究需要，高校與企事業(yè)單位基于橫向科研項(xiàng)目建立聯(lián)系，可以更好的獲得企業(yè)資金支持，通過(guò)橫向科研項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了科研與社會(huì)資金的有效銜接，這對(duì)于完善高校科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源體系，實(shí)現(xiàn)高校、政府與企業(yè)的密切配合，彌補(bǔ)高?？蒲匈Y金不足的現(xiàn)狀。

1.2 推動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙創(chuàng)目標(biāo)

產(chǎn)教融合理念有著大眾創(chuàng)新和萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)的背景，當(dāng)代高校教育日益強(qiáng)調(diào)提高實(shí)用性，強(qiáng)調(diào)以高校為載體開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。產(chǎn)教融合的背景下持續(xù)開(kāi)展橫向科研活動(dòng)，有助于高校進(jìn)一步落實(shí)雙創(chuàng)教育工作任務(wù)，可以促進(jìn)我國(guó)高校的科研力量進(jìn)一步投入到創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)當(dāng)中。橫向科研項(xiàng)目進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)對(duì)創(chuàng)新技術(shù)的投入，使高校成本科研開(kāi)發(fā)的主力軍，這對(duì)于優(yōu)化高校的辦學(xué)模式，激發(fā)我國(guó)社會(huì)的創(chuàng)新活力，為企業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支持保障。

1.3 推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展

開(kāi)展橫向科研工作有助于提高原始性創(chuàng)新和基礎(chǔ)性研究工作，這對(duì)于優(yōu)化我國(guó)高新技術(shù)水平，滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要，合理配置地方經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)力要素有重要的價(jià)值。高校開(kāi)展橫向科研項(xiàng)目對(duì)于進(jìn)一步提高生產(chǎn)力有重要意義，對(duì)于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)效率有重要的實(shí)踐價(jià)值。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的橫向科研要以有效的滿足企業(yè)和社會(huì)新技術(shù)的需要，對(duì)于推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展有重要價(jià)值。橫向科研項(xiàng)目解決了地方企業(yè)擁有的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不足的問(wèn)題，可以促進(jìn)我國(guó)企業(yè)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向知識(shí)密集型的方向轉(zhuǎn)型。

2? 橫向科研項(xiàng)目存在的主要問(wèn)題

2.1 管理機(jī)制優(yōu)化不足

不少高校雖然鼓勵(lì)教師承擔(dān)橫向科研項(xiàng)目，但是沒(méi)能在產(chǎn)教融合背景下完善橫向科研管理機(jī)制，沒(méi)能在各方面為教師從事橫向科研提供便利的條件，不能在保證教學(xué)質(zhì)量的前提下優(yōu)化教師從事橫向科研活動(dòng)的各種條件。例如，高校對(duì)于橫科研的管理制度還較為陳舊，沒(méi)能在運(yùn)行管理方式、驗(yàn)收結(jié)題、后續(xù)研究跟進(jìn)與經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)一步采用靈活性的策略。不少高校過(guò)于重視橫向科研的經(jīng)費(fèi)創(chuàng)收價(jià)值，沒(méi)能根據(jù)橫向科研項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行政策落實(shí)，不能基于服務(wù)橫向科研進(jìn)行教學(xué)實(shí)驗(yàn)資源的優(yōu)化配置。還有的高校對(duì)橫向科研的政策宣傳解釋不到位，橫向科研的級(jí)別劃分不科學(xué)，不能圍繞著教師關(guān)心的科研人員評(píng)級(jí)等問(wèn)題進(jìn)行適當(dāng)?shù)亩ㄎ唬瑢?dǎo)致橫向科研項(xiàng)目的級(jí)別明顯的低于縱向科研項(xiàng)目。

2.2? 合同簽訂不夠嚴(yán)謹(jǐn)

橫向科研的合同簽訂水平不僅直接影響高校利益，而且還影響橫向科研項(xiàng)目的最終成敗，有些高校沒(méi)能加強(qiáng)橫向科研合同管理，在合同簽訂過(guò)程中對(duì)各別條款的理解有差異，因此影響后續(xù)橫向科研項(xiàng)目的順利進(jìn)行。例如，橫向科研項(xiàng)目簽訂之初的可行性評(píng)估不足，沒(méi)能對(duì)橫向科研項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的評(píng)估，導(dǎo)致橫向科研項(xiàng)目的后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大。還有的高校缺乏法務(wù)部門(mén)，未能從法律層面對(duì)橫向科研項(xiàng)目的合同進(jìn)行細(xì)致的審訂，橫向科研項(xiàng)目的合同主要由研究人員審理，這導(dǎo)致合同條款擬定不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致合同文本不規(guī)范，合同的法律效力降低。當(dāng)前科研人員的法律知識(shí)儲(chǔ)備不足，在合同簽訂的過(guò)程中存在著合同主體違法，橫向科研合同簽訂權(quán)限混亂。

2.3? 缺乏有效管理機(jī)制

產(chǎn)教融合背景下高校日益重視加強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的管理，國(guó)家也日益鼓勵(lì)高校從事一些橫向科研活動(dòng)項(xiàng)目。但是一些高校對(duì)具體橫向科研項(xiàng)目的過(guò)程化管理不足，沒(méi)能加強(qiáng)對(duì)橫向科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)，缺乏有效的橫向科研進(jìn)程的管理活動(dòng)。首先，對(duì)橫向科研項(xiàng)目的數(shù)據(jù)信息匯總與分析不足，缺乏專職的橫向科研項(xiàng)目的評(píng)價(jià)機(jī)制，沒(méi)能在掌握政策、市場(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)因素，不能對(duì)橫向科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況與潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估。橫向科研項(xiàng)目的具體負(fù)責(zé)人員不注重向高校渠道橫向科研項(xiàng)目的具體落實(shí)情況，沒(méi)能適時(shí)向高校向關(guān)部門(mén)進(jìn)行項(xiàng)目履行情況的總結(jié)報(bào)告，學(xué)校管理部門(mén)也未能及時(shí)地跟進(jìn)橫向科研項(xiàng)目的進(jìn)展情況。雖然橫向科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)逐年增長(zhǎng)，但是經(jīng)費(fèi)使用的效率相對(duì)較低。

3? 優(yōu)化橫向科研項(xiàng)目的具體方法

3.1 完善管理機(jī)制

高校應(yīng)當(dāng)提高對(duì)橫向科研的重視程度，注重向橫向科研項(xiàng)目?jī)A注資金和優(yōu)化配置各種資源，促進(jìn)橫向科研項(xiàng)目的蓬勃開(kāi)展。當(dāng)前高校應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步修訂針對(duì)橫向科研的管理制度，豐富和優(yōu)化橫向科研的管理方式。首先，高度重視橫向科研項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)橫向科研項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)工作，科學(xué)匹配橫向科研經(jīng)費(fèi)，注重制定完善的橫向科研計(jì)劃，有效降低橫向科研的風(fēng)險(xiǎn)。其次，還要加強(qiáng)國(guó)家政策的運(yùn)用，注重根據(jù)國(guó)家政策要求和相關(guān)法規(guī)開(kāi)展好具體的橫向科研項(xiàng)目，進(jìn)一步運(yùn)用法律保障橫向科研項(xiàng)目的順利實(shí)施。還要加強(qiáng)橫向科研的合同審訂，注重減少合同中存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，做強(qiáng)橫向科研項(xiàng)目的審批環(huán)節(jié)。

3.2 提升管理隊(duì)伍素質(zhì)

做好高校橫向科研項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)建立強(qiáng)有力的橫向科研項(xiàng)目的管理隊(duì)伍，注重根據(jù)產(chǎn)教融合的新情況、新問(wèn)題實(shí)現(xiàn)橫向科研項(xiàng)目管理的進(jìn)一步創(chuàng)新，有效控制橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。首先，把控制橫向科研項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)防在首位，進(jìn)一步提高各個(gè)項(xiàng)目組的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，嚴(yán)格審查知識(shí)產(chǎn)權(quán)的合同條款，以專業(yè)人員強(qiáng)化橫向科研項(xiàng)目管理，提升高校對(duì)橫向科研的整體控制水平。其次，還要適當(dāng)增加對(duì)橫向科研團(tuán)隊(duì)的激勵(lì)獎(jiǎng)勵(lì)，注重根據(jù)橫向科研項(xiàng)目的需要改善科研條件，優(yōu)化從事橫向科研項(xiàng)目教師的技術(shù)開(kāi)發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢服務(wù)機(jī)制。最后，實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)公平化，建立科學(xué)的從事橫向科研項(xiàng)目人員的獎(jiǎng)勵(lì)與評(píng)價(jià)機(jī)制，著力激發(fā)相關(guān)工作人員的積極性，達(dá)到推動(dòng)橫向科研項(xiàng)目發(fā)展目標(biāo)。

3.3 建立成果市場(chǎng)化機(jī)制

產(chǎn)教融合背景下的橫向科研項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)有利于教學(xué)，能夠促進(jìn)高校教學(xué)質(zhì)量的提高，發(fā)揮科研項(xiàng)目對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的帶動(dòng)作用，引導(dǎo)學(xué)生廣泛的參與其中。還要建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的孵化機(jī)制，通過(guò)橫向科研為高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供就業(yè)機(jī)會(huì)，進(jìn)一步推動(dòng)高校教育教學(xué)體制改革的深化進(jìn)行。當(dāng)前應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)建立有效的橫向科研項(xiàng)目的孵化機(jī)制，注重提高科研成果的轉(zhuǎn)化率，從而為技術(shù)開(kāi)發(fā)與技術(shù)服務(wù)提供更多的市場(chǎng)化機(jī)會(huì)，做到市場(chǎng)為載體促進(jìn)橫向科研的高效發(fā)展，滿足橫向科研建設(shè)的需要。

4? 結(jié)語(yǔ)

推動(dòng)產(chǎn)教融合模式下的橫向科研還要完善管理體系，著力優(yōu)化橫向科研項(xiàng)目發(fā)展機(jī)制，增加學(xué)校教師廣泛參與橫向科研項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，在高校教師的參與下實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校共贏，并且體現(xiàn)橫向科研教育促進(jìn)價(jià)值。

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