林璐

摘? ? 要： 生態(tài)文明建設(shè)是我國發(fā)展的重要方向、重大領(lǐng)域和重大任務(wù)。本文以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的歷史進(jìn)程為切入點(diǎn)，論述生態(tài)文明的含義及十九大報(bào)告關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明觀是對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)思想和馬克思主義生態(tài)文明思想的繼承和發(fā)展。當(dāng)前我國生態(tài)文明建設(shè)面臨的主要問題，包括環(huán)境污染問題與生態(tài)破壞等問題。推進(jìn)綠色發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重中之重?？茖W(xué)技術(shù)，是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵所在。生態(tài)保護(hù)，為生態(tài)文明提供重要載體。改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制，是生態(tài)文明建設(shè)的制度保障。

關(guān)鍵詞： 生態(tài)文明建設(shè)? ? 美麗中國? ? 生態(tài)文明觀

一、引言

生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展的主要物質(zhì)來源，生態(tài)環(huán)境是承受人類活動(dòng)的各種作用結(jié)果。人類賴以生存和發(fā)展的基本條件需要良好的生態(tài)環(huán)境[1]。近年來，我國現(xiàn)代化進(jìn)程加快，但同時(shí)也產(chǎn)生一些生態(tài)破壞和生態(tài)環(huán)境污染問題。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，人類必須尊重自然、保護(hù)自然。進(jìn)入新時(shí)代，中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)不斷完善，提出“富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”[1]。這一目標(biāo)指出一個(gè)真正意義上的現(xiàn)代化強(qiáng)國不僅需要物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明的提升，而且需要生態(tài)文明的協(xié)同并進(jìn)。生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，不僅對(duì)建設(shè)美麗中國具有重要意義，而且能為維護(hù)全球生態(tài)安全做出更大的貢獻(xiàn)。

目前一些學(xué)者從理論角度理解生態(tài)文明，對(duì)其概念、特征和地位進(jìn)行大量研究。在黨的十九大上，習(xí)近平總書記高屋建瓴地指出，在全面決勝小康的關(guān)鍵期，在社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化的轉(zhuǎn)折期，一定要牢固樹立生態(tài)文明意識(shí)，只有不斷深化生態(tài)文明體制改革，才能早日建成美麗中國[2]。十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)和重點(diǎn)部署，梳理了五年來取得的新成就，提出了一系列新理念、新要求、新目標(biāo)、新部署，為提升生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國指明了前進(jìn)方向和根本遵循[3]。

本文結(jié)合十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)文明建設(shè)及其基本內(nèi)涵進(jìn)行解讀，指出生態(tài)文明觀是傳統(tǒng)生態(tài)思想與馬克思主義生態(tài)文明思想的新發(fā)展，并提出生態(tài)環(huán)境中面臨的主要問題及其成因，以及具體政策建議。

二、生態(tài)文明的基本內(nèi)涵

人類的發(fā)展是人與社會(huì)、人與環(huán)境、當(dāng)代人與后代人的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明的提出，是人們對(duì)可持續(xù)發(fā)展問題認(rèn)識(shí)深化的必然結(jié)果。在大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的過程中，首先要弄清楚什么是“生態(tài)文明”[4]。

“生態(tài)”一詞來源于古希臘文明，指環(huán)境與家。簡(jiǎn)單地說，生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系[5]?！拔拿鳌笔侵溉祟愃鶆?chuàng)造的財(cái)富的總和，特指精神財(cái)富。

生態(tài)是各種力量相互制約、協(xié)調(diào)共生的結(jié)果。生態(tài)文明指以文明的方式對(duì)待生態(tài)，它是人類文明的一種新形態(tài)，以尊重和維護(hù)自然為前提，引導(dǎo)人們走可持續(xù)發(fā)展道路。它包括人與人的關(guān)系和人與自然的關(guān)系，人與人的和諧是人與自然和諧的前提。它是人類文明理念、探索模式和發(fā)展道路的重大進(jìn)步[6]。

三、生態(tài)文明觀理論的來源

以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體在我國傳統(tǒng)自然生態(tài)思想和馬克思主義生態(tài)觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情，創(chuàng)立了新時(shí)代具有中國特色的社會(huì)主義生態(tài)文明思想。

（一）新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想根植于我國傳統(tǒng)自然生態(tài)思想

我國自古就有“天地人合一”等蘊(yùn)含自然生態(tài)意識(shí)的傳統(tǒng)思想理論，如儒家曾經(jīng)提出“取物不盡物，取物以順時(shí)”，要求人們有限度地利用自然資源，反對(duì)無限制的破壞性開發(fā);到宋朝時(shí)，司馬光在《資治通鑒》中提出“取之有度，用之有節(jié)”的生態(tài)資源思想。由此看來，我國生態(tài)文明思想由來已久，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想是對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)思想的總結(jié)和升華[7]。

（二）新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想來源于馬克思主義生態(tài)文明思想

馬克思生態(tài)文明思想主要運(yùn)用歷史唯物觀思考人類與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，辯證法的思維，將生產(chǎn)力和生態(tài)理論有機(jī)結(jié)合[8]。習(xí)近平總書記指出“綠水青山就是金山銀山”，這句話飽含著辯證法的思維，明確表示了在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中要辯證地看待生態(tài)環(huán)境與社會(huì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，并努力維持二者之間的平衡。新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明思想不僅延續(xù)和繼承了馬克思的生態(tài)文明觀點(diǎn)，更重要的是將經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的辯證關(guān)系提升為高度和深刻的理論題域[9]。

四、生態(tài)環(huán)境中面臨的問題

目前，我國生態(tài)環(huán)境問題有所緩解，尚存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）污染問題

高速發(fā)展進(jìn)程帶來了水體污染和大氣污染。近年來，我國大氣環(huán)境面臨一些問題：全國40多個(gè)重點(diǎn)城市中，約70%以上的城市大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到國家規(guī)定的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，水體污染加重。雖然我國淡水資源總量居世界第四位，但其人均水資源是全球貧乏國家之一，此外水污染加劇造成國家水資源匱乏[10]。75%以上的湖泊因氮、磷污染造成富營養(yǎng)化，大型淡水湖泊和城市湖泊水質(zhì)較差。

（三）生物物種數(shù)量問題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國15%—20%的植物物種正處于瀕危狀態(tài)，僅高等植物中的瀕危植物就高達(dá)4000—5000種。資料表明，高鼻羚羊、東北虎等珍貴野生動(dòng)物分布區(qū)顯著縮小，種群數(shù)量銳減。由此可見，我國正面臨物種保護(hù)壓力。

（四）森林資源問題

據(jù)第八次全國森林資源清查數(shù)據(jù)顯示，我國森林面積占2.08×10公頃，森林覆蓋率達(dá)21.63%，森林蓄積1.5×1011立方米。但由于燃料消耗、毀林開荒及掠奪性開發(fā)，造成森林的消耗和破壞，森林資源總量相對(duì)不足且分布不均，森林覆蓋率遠(yuǎn)低于全球31%的平均水平，林業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)[11]。

（五）水土流失問題

水土流失是土地退化和生態(tài)惡化的集中反映，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國多數(shù)省區(qū)目前水土流失嚴(yán)重，現(xiàn)有土壤侵蝕面積達(dá)到357萬平方公里，占國土面積的37.2%。

（六）荒漠化問題

目前我國荒漠化土地面積已達(dá)262萬平方公里，占土地總面積的27%，北方地區(qū)沙漠、戈壁、荒漠化土地已超過149萬平方公里，約占國土面積的15.5%。而且荒漠化面積不斷擴(kuò)大，與之有關(guān)的各種地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，造成水土流失加劇、土地棄耕等問題。

五、我國生態(tài)環(huán)境中面臨問題的成因

我國生態(tài)環(huán)境問題是綜合性因素疊加的結(jié)果，這既是社會(huì)發(fā)展的特定階段必然出現(xiàn)的結(jié)果，又有人為原因而造成的后果，概括起來包括以下幾個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理

輕重工業(yè)區(qū)域分布，未能充分考慮特殊的地理位置和氣候特點(diǎn)，加劇了污染的空間轉(zhuǎn)移。

（二）生態(tài)科技水平滯后

生態(tài)科技是指人類利用科技手段解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境問題。將科技運(yùn)用于生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域，能有效處理日益突出的生態(tài)環(huán)境問題，改善人們的生活環(huán)境。但由于受到科技水平和思想觀念的制約，目前的生態(tài)科技還處于初級(jí)階段，缺乏核心的競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)于生態(tài)環(huán)境治理的能力仍有限，難以適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求。

（三）市場(chǎng)活動(dòng)的局限性

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既包括市場(chǎng)在資源配置中起基礎(chǔ)性作用，又包括主管部門對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的宏觀調(diào)控。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)生產(chǎn)往往是追求經(jīng)濟(jì)效益的最大化，最大限度地節(jié)約成本，在這種情況下，環(huán)境保護(hù)方面的投入可能會(huì)減少，生態(tài)環(huán)境容易遭到破壞。主管部門是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任主體，但其環(huán)境決策也存在局限性。在某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，制定環(huán)境保護(hù)政策部門往往從自身立場(chǎng)出發(fā)，造成部門間政策交織，難以形成保護(hù)生態(tài)環(huán)境的合力。

（四）生態(tài)意識(shí)陳舊

生態(tài)環(huán)境日益惡化，是由于人們生態(tài)意識(shí)的陳舊引起的。在這種生態(tài)意識(shí)之下，竭澤而漁、竭礦而采。消費(fèi)主義盛行，加劇自然資源、能源供應(yīng)矛盾，生態(tài)平衡遭到損害。

六、我國生態(tài)環(huán)境建設(shè)的戰(zhàn)略對(duì)策與措施

（一）推進(jìn)綠色發(fā)展

習(xí)近平總書記提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，體現(xiàn)了黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。這一理念將指引我們更好地實(shí)現(xiàn)人民生活富裕、國家富強(qiáng)、美麗中國、人與自然和諧，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展[12]。

推動(dòng)綠色發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，就要多策并舉、標(biāo)本兼治，這樣才能筑牢根基、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，利用綠色產(chǎn)業(yè)培育形成更多市場(chǎng)主體和新的增長點(diǎn)[13]。

（二）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，積極推進(jìn)休耕政策的實(shí)施，推廣種地養(yǎng)地和綜合治理相結(jié)合的生產(chǎn)技術(shù)模式，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)理念，實(shí)行綠色種植，可以最大限度地涵養(yǎng)水源、保護(hù)耕地，為生態(tài)系統(tǒng)的文明建設(shè)提供有力支持[14]。

（三）改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制

黨的十九大報(bào)告提出，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)。構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)制度。

（四）大力推進(jìn)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新

科學(xué)技術(shù)既是經(jīng)濟(jì)增長的重要源泉，又是建設(shè)生態(tài)文明的重要手段。我國具有豐富的可再生能源資源，但目前的開發(fā)利用水平低。為此，國家提出要優(yōu)先發(fā)展可再生能源和清潔能源，努力改善能源結(jié)構(gòu)。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，努力在重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。尤其要在油氣資源、電網(wǎng)技術(shù)等領(lǐng)域勘探開發(fā)利用技術(shù)，實(shí)施重大科技項(xiàng)目和技術(shù)改造。

七、結(jié)語

我國已邁入生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期、新階段。生態(tài)文明建設(shè)是理論形態(tài)與實(shí)踐形態(tài)的有機(jī)統(tǒng)一，是人類文明史上一次全方位的變革、創(chuàng)新與探索[15]。

新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中的生態(tài)文明觀，繼承和發(fā)展了馬克思主義生態(tài)觀和黨的歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的生態(tài)文明建設(shè)思想，吸納了中華傳統(tǒng)文化智慧，在我國發(fā)展實(shí)踐的深化和拓展中不斷完善，把建設(shè)生態(tài)文明與堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義完整地統(tǒng)一起來，是馬克思主義生態(tài)觀中國化的最新理論成果，開啟了新時(shí)代中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的新征程，為世界各國攜手共建生態(tài)良好的地球美好家園貢獻(xiàn)中國方案。

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