陳磊 謝偉峰

【摘 要】 本文在分析黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式的意義及內(nèi)容、現(xiàn)狀與難點(diǎn)之后，以重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院基層黨建工作為例，提出了構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式的路徑與建議。

【關(guān)鍵詞】 黨建 標(biāo)準(zhǔn)化模式 構(gòu)建 實(shí)踐

習(xí)近平總書記多次指出“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量。”重慶市教委重點(diǎn)課題——《高校黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)研究》課題組，深刻認(rèn)識(shí)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)重要意義，立足高職院校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐，積極推動(dòng)高校技能黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)能力水平提升，取得了良好實(shí)效。

一、構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式的意義及內(nèi)容

一是新時(shí)代賦予新內(nèi)涵。新時(shí)代新思想，黨中央對(duì)全面從嚴(yán)治黨提出了新要求。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想全面融入到提高基層黨建工作的科學(xué)化水平之中，通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高基層黨建工作質(zhì)量，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的必然要求。二是新時(shí)代研究新規(guī)律。通過實(shí)施黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化開展如目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)在內(nèi)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)研究，探索和把握基層黨組織黨建工作基本規(guī)律，以問題為導(dǎo)向，切實(shí)解決做什么、怎么做、如何評(píng)的問題，從而規(guī)范和創(chuàng)新黨建工作。三是新時(shí)代探尋新路徑。針對(duì)高職院校基層黨建責(zé)任不實(shí)、黨務(wù)知識(shí)匱乏、業(yè)務(wù)水平參差不齊等問題，如何讓基層黨組織書記當(dāng)好黨建“明白人”“帶頭人”，就必須建立一套“簡(jiǎn)單、方便、實(shí)用”的標(biāo)準(zhǔn)化體系，不斷提升基層黨務(wù)工作者的綜合水平。

二、構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式的難點(diǎn)

構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式，要以黨內(nèi)法規(guī)和上級(jí)文件為基礎(chǔ)，以制定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（職責(zé)）、管理標(biāo)準(zhǔn)（流程）、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（考核）為核心，以建立診斷改進(jìn)機(jī)制為輔助，構(gòu)建“目標(biāo)管理-過程管控-效果測(cè)評(píng)-診斷改進(jìn)”體系，提高黨建工作效率和質(zhì)量。湖南、安徽等地黨組織通過制定指導(dǎo)意見等形式，對(duì)基層黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了有益探索，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委黨組編制實(shí)施了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)機(jī)關(guān)全面從嚴(yán)治黨標(biāo)準(zhǔn)體系》，形成了黨組、機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、黨支部、黨員和黨建考核六大部分共45個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，得到了中央有關(guān)部門和單位的黨建專家高度評(píng)價(jià)。盡管上述做法已對(duì)構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式進(jìn)行了有益探索并實(shí)踐，依然存在“有體系但標(biāo)準(zhǔn)不明晰”抑或是“有標(biāo)準(zhǔn)但體系不完善”的問題。國(guó)家機(jī)關(guān)出臺(tái)的相關(guān)規(guī)范性文件，雖然采取了定性與定量的相結(jié)合的方式制訂黨建工作標(biāo)準(zhǔn)，但只局限于標(biāo)準(zhǔn)制訂和考核標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)階段，尚未構(gòu)成完整的黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化鏈條。

通過以上分析，我們不難發(fā)現(xiàn)構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式不僅要有完善的系統(tǒng)而且各子系統(tǒng)要有可測(cè)量化的指標(biāo)予以支撐。新時(shí)代構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式，其難點(diǎn)就在于：如何針對(duì)不同的基層黨組織分類制定不同的目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并且精準(zhǔn)探尋數(shù)字化的相關(guān)觀測(cè)點(diǎn)，力求做到可執(zhí)行、易操作、好評(píng)價(jià)、可用好用、易于管理。同時(shí)，如何組織建立答辯、反饋、改進(jìn)具體方式和機(jī)制，對(duì)黨建工作標(biāo)準(zhǔn)及測(cè)評(píng)體系進(jìn)行自我糾錯(cuò)和自我修復(fù)完善。

三、構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式的路徑與建議

構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程。近年來課題組，以問題為導(dǎo)向，積極探尋構(gòu)建黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化模式，積極推動(dòng)重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與實(shí)踐。主要做法：一是以黨章、黨規(guī)為基準(zhǔn)，嚴(yán)格對(duì)照黨建工作的新要求和有關(guān)黨內(nèi)政策法規(guī)，編制學(xué)?；鶎狱h建工作目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn);二是強(qiáng)化過程管理標(biāo)準(zhǔn)化，并從工作任務(wù)、工作過程、工作質(zhì)量三個(gè)維度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、反饋，不定期凝煉新的觀測(cè)點(diǎn)和關(guān)鍵要素修訂和完善黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。達(dá)到目標(biāo)任務(wù)清單化、執(zhí)行管理流程化、管控過程常態(tài)化、測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)可量化、持續(xù)改進(jìn)經(jīng)?；?，有效提升了各基層黨組織黨建工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化水平。三是以制度流程建設(shè)為重點(diǎn)，以標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行為核心，以黨建工作質(zhì)量、效果為落腳點(diǎn)，制定清單化、圖表化、數(shù)字化黨建工作標(biāo)準(zhǔn)。將黨建工作評(píng)價(jià)指標(biāo)量化、硬化、細(xì)化，把黨建的“軟制度”變成“硬指標(biāo)”，把黨建工作由“虛”做“實(shí)”。四是充分運(yùn)用信息化手段。實(shí)施黨建標(biāo)準(zhǔn)化工作，要利用互聯(lián)網(wǎng)+黨建新理念、大數(shù)據(jù)新概念等搭建“‘互聯(lián)網(wǎng)+黨支部活動(dòng)紀(jì)實(shí)系統(tǒng)”，建立組織生活、履職紀(jì)實(shí)、在線學(xué)習(xí)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，落實(shí)積分管理制度，對(duì)黨建全過程進(jìn)行跟蹤、監(jiān)督和指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“過程可控結(jié)果可知”。

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作者簡(jiǎn)介：陳磊，男，漢族，1985年出生，中共黨員，碩士研究生，講師，現(xiàn)為重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨政辦副主任，主要研究黨建與思想政治教育。郵編：401120。謝偉峰，男，漢族，1984年出生，中共黨員，法學(xué)碩士，講師，現(xiàn)為重慶工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委組織部副處級(jí)組織員，主要研究黨建與思想政治教育，郵編：401120。

課題項(xiàng)目：2016年度重慶教委高校人文社科研究項(xiàng)目（黨建紀(jì)檢、思政專項(xiàng)）課題《高校黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)研究》（項(xiàng)目編號(hào)16SKDJ022）