劉華

【摘 要】水利工程作為公益性事業(yè)，在人們生產(chǎn)生活活動(dòng)中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，需要嚴(yán)格要求水利工程安全和質(zhì)量，然而水利工程項(xiàng)目出現(xiàn)問題多與前期招投標(biāo)工作存在密切聯(lián)系，這就需要對(duì)水利工程招投標(biāo)一些問題進(jìn)行研究和分析，并找尋到有效解決方法，以確保水利工程項(xiàng)目質(zhì)量?；诖?，對(duì)水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】水利工程;招投標(biāo);特點(diǎn);投標(biāo)策略;分析

水利工程作為基礎(chǔ)設(shè)施重要組成部分，對(duì)促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和保障人們正常生活發(fā)揮著十分重要的作用。雖然國家《招投標(biāo)法》頒布實(shí)施已經(jīng)很多年，然而由于受到競爭、利益、管理等因素影響，導(dǎo)致招投標(biāo)暗箱操作、串標(biāo)抬標(biāo)等違規(guī)操作行為頻頻發(fā)生，也為后期工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全埋下隱患[1]。在本文中，結(jié)合水利工程投資和招投標(biāo)方式，對(duì)當(dāng)前水利工程招投標(biāo)存在問題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)行之有效投標(biāo)策略，確保工程質(zhì)量和安全。

1.水利工程投資方式和招投標(biāo)方式

1.1投資方式

水利工程建設(shè)投資是工程建設(shè)期間集中投入的用來購置各種施工材料、施工設(shè)備和支付勞動(dòng)工資等全部資金，通常情況下包含了土木建筑工程費(fèi)、臨時(shí)工程費(fèi)、拆遷費(fèi)、施工管理費(fèi)用等內(nèi)容。而這些建設(shè)投資的來源主要是通過以下方式取得：（1）財(cái)政撥款，水利工程作為公益性工程之一，各級(jí)政府通過財(cái)政撥款開展水利工程建設(shè)，這些資金具有無償使用特點(diǎn);（2）貸款，簡單來說就是通過向國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)借貸款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)水利工程建設(shè);（3）債券，即由水利工程主辦單位通過發(fā)行債券的方式籌集建設(shè)資金，并且在規(guī)定時(shí)間償還本金和利息;（4）股票，主要是由主辦單位向外界發(fā)行股票，籌集到水利工程建設(shè)資金;（5）群眾集資，針對(duì)較小規(guī)模的水利工程進(jìn)行建設(shè)，可以通過團(tuán)體或者個(gè)人籌集建設(shè)，這里涉及到的集資內(nèi)容，既可以是現(xiàn)金，又可以是材料和勞動(dòng);（6）多渠道集資，如果僅依靠一種集資方式無法滿足工程建設(shè)需求，就可以同時(shí)使用多種集資方式實(shí)現(xiàn)[2]。

1.2招投標(biāo)方式

現(xiàn)目前，針對(duì)水利工程招投標(biāo)方式主要包含公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)三種方式，并且主要是以公開招標(biāo)方式為主。邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)方式更加適合應(yīng)用到應(yīng)急、搶險(xiǎn)、保密等工程建設(shè)當(dāng)中。同時(shí)，除了公開招標(biāo)方式以外，邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)具有排他性特征，使得絕大部分參與投標(biāo)者被拒之門外，不能夠體現(xiàn)出公正性。此外，也容易出現(xiàn)投標(biāo)人聯(lián)合現(xiàn)象，促使標(biāo)價(jià)不斷抬高，最終損害國家、集體利益。

采取不同的投資方式，所使用招投標(biāo)形式也存在較大區(qū)別，如：針對(duì)政府撥款新建水利工程，資金相對(duì)充足，在款項(xiàng)撥付方面也比較及時(shí)，所給出標(biāo)底價(jià)格也能夠讓投標(biāo)單位獲得一定利益，因此該類型工程對(duì)投標(biāo)者信譽(yù)和資質(zhì)也要求比較高，最終投標(biāo)的競爭力也非常激烈。通常情況下，采取合理最低價(jià)中標(biāo)，即標(biāo)價(jià)比標(biāo)底低5%左右[3]。針對(duì)群眾集資新建水利工程，由于缺乏專業(yè)技術(shù)人員，因此沒有招標(biāo)能力，需要通過聘請(qǐng)專業(yè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)才能夠開展招標(biāo)活動(dòng)。針對(duì)多渠道集資新建水利工程，在充分考慮工程建設(shè)質(zhì)量及重要性基礎(chǔ)上，需要確保招標(biāo)規(guī)范性和評(píng)標(biāo)方法合理性。

2.水利工程招投標(biāo)存在問題分析

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，市場競爭日益激烈，在利益驅(qū)使下，一些投標(biāo)者為了拿下訂單采用不正當(dāng)方法參與到競爭當(dāng)中，這也對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全造成極大影響。這些問題主要體現(xiàn)在：（1）明標(biāo)暗定，業(yè)主在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，雖然明處顯示招標(biāo)，但是在私底下已經(jīng)定標(biāo)，而在招標(biāo)過程中，無論是發(fā)出公告，還是開標(biāo)和評(píng)標(biāo)都是嚴(yán)格遵照既定程序開展，并按照投標(biāo)單位得分進(jìn)行從高到低排列，但是在評(píng)標(biāo)過程中，通過做手腳或泄露標(biāo)底，可以幫助既定單位順利中標(biāo);（2）陪標(biāo)，一些施工單位由于自身能力不夠，為了中標(biāo)運(yùn)用私人途徑讓其他單位一起加入到競標(biāo)當(dāng)中，這種行為就是陪標(biāo)，同時(shí)多家陪標(biāo)單位向一個(gè)項(xiàng)目投入多個(gè)標(biāo)書，以達(dá)到拉大造價(jià)預(yù)算目的，甚至一些陪標(biāo)單位沒有嚴(yán)格按照招標(biāo)單位的要求對(duì)企業(yè)材料進(jìn)行充分準(zhǔn)備，又或者是在技術(shù)投標(biāo)文件中故意隱藏問題，促使評(píng)分降低，最終促使陪標(biāo)邀請(qǐng)單位拿下工程建設(shè)權(quán);（3）褻瀆職責(zé)，尤其是在一些小型水利工程招投標(biāo)中，相關(guān)管理部門沒有準(zhǔn)確意識(shí)到自身職能和責(zé)任，有時(shí)候因?yàn)樗饺岁P(guān)系，使得業(yè)主和施工單位直接與主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行溝通交流，最終導(dǎo)致主管部門沒有按照既定程序開展招投標(biāo)工作[4]。

3.水利工程項(xiàng)目投標(biāo)策略探析

3.1仔細(xì)研讀招標(biāo)文件

針對(duì)招標(biāo)給出的招標(biāo)文件，需要對(duì)文件規(guī)定時(shí)限要求、工程建設(shè)要求、合同條款、投標(biāo)報(bào)價(jià)、評(píng)審方法及標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)研讀，其中尤其是涉及到的規(guī)定工期、簽署方式、投標(biāo)截止時(shí)間等內(nèi)容，需要全面了解和掌握，以避免出現(xiàn)不必要損失。與此同時(shí)，為了掌握主動(dòng)權(quán)，投標(biāo)單位最好是在業(yè)主編制招標(biāo)書階段就開始追蹤前期項(xiàng)目，以便于對(duì)項(xiàng)目投資、建設(shè)技術(shù)要求、建設(shè)資金來源、建設(shè)周期等內(nèi)容進(jìn)行把握，并以此為基礎(chǔ)完善和優(yōu)化投標(biāo)文件資料。除此之外，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)書文件信息研究，尤其是企業(yè)資質(zhì)、條件等規(guī)定要求，可以參照自身單位是否符合招標(biāo)要求，提高中標(biāo)機(jī)率。

3.2科學(xué)、合理編制標(biāo)書

標(biāo)書的科學(xué)、合理編制可以提高建筑單位中標(biāo)機(jī)率，在水利工程投標(biāo)書中主要包含了企業(yè)資信、施工組織設(shè)計(jì)和工程造價(jià)三部分內(nèi)容，建筑單位所提供的三部分內(nèi)容信息相關(guān)資料都需要體現(xiàn)出真實(shí)性和可靠性。在施工組織設(shè)計(jì)方面，則需要遵循“組織有力、技術(shù)過硬、嚴(yán)格要求”標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，通過對(duì)水利工程建設(shè)配備較強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和技術(shù)、施工人員，不僅可以保障工程建設(shè)順利進(jìn)行，還能夠提高工程建設(shè)質(zhì)量[5]。在這一環(huán)節(jié)中也要緊抓水利工程建設(shè)特點(diǎn)，將現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用到其中，以達(dá)到節(jié)約成本和減少臨時(shí)設(shè)施占用效果。在工程造價(jià)方面，水利工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)主要是通過分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目計(jì)價(jià)、措施項(xiàng)目計(jì)價(jià)和其他項(xiàng)目計(jì)價(jià)實(shí)現(xiàn)，為了提高工程量準(zhǔn)確度，就需要在施工工程量計(jì)算時(shí)認(rèn)真審核工程量清單，以避免出現(xiàn)不平衡報(bào)價(jià)情況，同時(shí)也能夠?yàn)楹笃谶M(jìn)行結(jié)算索賠奠定良好基礎(chǔ)。

3.3把握投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧

實(shí)際投標(biāo)過程中，經(jīng)常運(yùn)用不平衡報(bào)價(jià)法、突然降價(jià)法、優(yōu)惠條件法等策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。其中不平衡報(bào)價(jià)法主要是在總價(jià)基本確定以后，對(duì)各子項(xiàng)目評(píng)價(jià)進(jìn)行合理調(diào)整，不僅不會(huì)對(duì)總報(bào)價(jià)造成影響，還能夠促使施工單位在競標(biāo)成功以后獲得經(jīng)濟(jì)效益。突然降價(jià)法主要是實(shí)際報(bào)價(jià)過程中，為了達(dá)到迷惑對(duì)方的目的，在投標(biāo)截止之前突然進(jìn)行投標(biāo)，同時(shí)適當(dāng)壓低報(bào)價(jià)，打?qū)Ψ揭粋€(gè)措手不及，提高中標(biāo)成功率。優(yōu)惠條件法的使用需要結(jié)合單位實(shí)際能力，為了從眾多競標(biāo)者中脫穎而出，通過給出優(yōu)惠條件的方式，提高中標(biāo)機(jī)率。

4.結(jié)語

在本文中，對(duì)水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略的分析，主要是從水利工程投資方式和招投標(biāo)方式展開，并對(duì)水利工程投標(biāo)存在的違規(guī)操作問題進(jìn)行分析，只有水利工程項(xiàng)目投標(biāo)者不斷總結(jié)招投標(biāo)經(jīng)驗(yàn)，在仔細(xì)研究招標(biāo)文件基礎(chǔ)上，科學(xué)、合理編制投標(biāo)文件，同時(shí)運(yùn)用一些投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧，不僅可以提高水利工程項(xiàng)目中標(biāo)成功率，還能夠獲得較好經(jīng)濟(jì)效益。

【參考文獻(xiàn)】

[1]柴麗霞.水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略[J].民營科技，2017，（4）：175.

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[3]郭向軍.水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略探究[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2017，37（24）：68，90.

[4]梁靜琳.水利工程招投標(biāo)特點(diǎn)及投標(biāo)策略[J].建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)，2015，（36）：1621.