牛華　丁亞利

【摘 要】2019年，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，方案以改革和落實為主基調(diào)，提出了相關(guān)實訓基地建設(shè)的方案。本文站在服務地方經(jīng)濟、服務企業(yè)的角度，分析了現(xiàn)階段各地服務企業(yè)的汽車維修職業(yè)技能培訓公共服務平臺建設(shè)模式的弊端。課題組通過和相關(guān)企業(yè)、院校、各類培訓機構(gòu)及政府相關(guān)部門的廣泛交流，提出了以多方合作、共同投資、獨立運營、共建共贏的模式建立以服務社會、加強校企交流、提高雙師隊伍為目標的新型公共服務平臺建設(shè)方案，為汽車維修行業(yè)的快速發(fā)展助力。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育;技能培訓;服務平臺;校企共建;汽車維修

中圖分類號： G718.5;G726文獻標識碼： A 文章編號： 2095-2457（2019）26-0058-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.26.027

2019年初，國務院印發(fā)了《國家職業(yè)教育改革實施方案》，在方案中提到：“落實職業(yè)院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，按照育訓結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學生和全體社會成員開展職業(yè)培訓;加大政策引導力度，充分調(diào)動各方面深化職業(yè)教育改革創(chuàng)新的積極性，帶動各級政府、企業(yè)和職業(yè)院校建設(shè)一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業(yè)真實生產(chǎn)和社會技術(shù)服務于一體的高水平職業(yè)教育實訓基地;建設(shè)若干具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地，推動開放共享，輻射區(qū)域內(nèi)學校和企業(yè);鼓勵職業(yè)院校建設(shè)或校企共建一批校內(nèi)實訓基地，提升重點專業(yè)建設(shè)和校企合作育人水平。提高實訓基地規(guī)劃、管理水平，為社會公眾、職業(yè)院校在校生取得職業(yè)技能等級證書和企業(yè)提升人力資源水平提供有力支撐。”

公共服務平臺的建設(shè)包含實訓基地建設(shè)、師資力量建設(shè)、教學方法建設(shè)等方面。實訓基地的建設(shè)職業(yè)教育發(fā)展的基礎(chǔ)，有了好的實訓基地才能更好的開展師資建設(shè)和教學方法建設(shè)。

現(xiàn)階段，實訓基地建設(shè)的重點是服務在校學生的各職業(yè)院校校內(nèi)實訓基地，忽略了服務社會、提高企業(yè)員工技能水平的職業(yè)技能培訓實訓基地。企業(yè)員工職業(yè)技能的培訓，往往都由企業(yè)內(nèi)部自主培訓，或由社會培訓機構(gòu)完成。但是像汽車維修行業(yè)的實訓基地建設(shè)需要投入較高的資金、較大的場地，對師資力量的要求也比較，一般社會培訓機構(gòu)無力建設(shè)。為了滿足汽車維修行業(yè)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓的要求，各地政府往往都將此類實訓基地的建設(shè)任務，交由本地的職業(yè)院校來完成，使用學校的場地、設(shè)備和師資，例如：常州科教城現(xiàn)代工業(yè)中心的高職教育園區(qū)公共實訓基地。

此種模式充分發(fā)揮了職業(yè)院校的社會服務屬性，充分利用了場地、已購買的設(shè)備和較成熟的師資力量。減少了有限的教育資源的浪費。可以說這種模式此前較好的解決我國汽車維修行業(yè)從業(yè)人員技能培訓的需求。但隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展、汽車保有量的增加，人民對汽車維修服務提出了更高要求，行業(yè)需要更多的服務人員，需要服務人員具備更高的職業(yè)技能和持續(xù)學習的能力。由高職院校主導建設(shè)社會職業(yè)技能培訓中心并承擔培訓任務的模式在現(xiàn)階段突顯了眾多弊端。

1）場地和設(shè)備在規(guī)模上不能滿足市場需求。一方面隨著高校的不斷擴招，學校內(nèi)人數(shù)也在逐年增加。學校建設(shè)的相關(guān)實訓場地的利用率也在不斷提高。另一方面，隨著汽車保有量的增加，汽車維修、美容行業(yè)從業(yè)人員也在不斷增加，有更多的職業(yè)技能培訓需求。兩方面的增加導致學校場地和設(shè)備“捉襟見肘”，不能充分滿足各方面需求。

2）師資力量不足。大多數(shù)承擔社會培訓任務的職業(yè)院校都為公辦院校，在師資數(shù)量上有較嚴格的控制，這就導致其在完成本校教學任務方面基本夠用，但當涉及到較多社會培訓時，就會略顯不足。職業(yè)院校教師除了教學任務外，還需參與學生管理工作以及各類教學比賽，對社會培訓積極度不高，甚至有些教師還有較強的抵觸情緒。

3）教師技術(shù)能力有限。目前職業(yè)院校教師的發(fā)展模式多為學校到學校，缺少足夠的社會實踐經(jīng)驗，尤其是高職院校教師多要求為研究生畢業(yè)，基本沒有接觸過汽車維修、美容相關(guān)工作，更不要說實踐能力。最多個別教師利用有限的空余時間參與企業(yè)實踐，但效果也是差強人意。教師較低的技術(shù)能力使其無法勝任社會職業(yè)技能培訓。

4）場地和設(shè)備難以保持先進性。公辦院校的設(shè)備采購需要接受政府的嚴格監(jiān)管，需要提前計劃和層層審批，采購設(shè)備較難保持先進性。職業(yè)院校教師一般沒有較高的科研要求，再加上教師日常工作較多，所以很難做到自主開發(fā)、改進設(shè)備。

5）存在校園安全隱患。現(xiàn)代社會治安環(huán)境日趨復雜，社會對學生的安全環(huán)境也更加敏感。學校承擔較多的社會培訓任務，就會有大量社會人員反復進出校園，給學校的安全管理帶來了較多隱患。從這方面講，學校更愿意設(shè)立嚴格的門禁制度，盡可能減少社會服務任務。

6）容易形成社會職業(yè)技能培訓市場的壟斷局面。由于汽車維修美容類的職業(yè)技能培訓設(shè)備和場地投入較多，在一個地區(qū)政府一般只會委托一所學校負責汽車維修美容行業(yè)的職業(yè)技能培訓。也就是說，企業(yè)要讓自己的員工參加職業(yè)技能培訓只能選擇這一所學校的培訓課程。學校形成了該培訓市場的壟斷，隨之而來的就是培訓服務質(zhì)量下降;質(zhì)量的下降導致企業(yè)和員工認為培訓沒有意義，不愿參加培訓;參加培訓的人數(shù)減少，學校認為沒人參加培訓，減少服務社會的投入。這樣的惡性循環(huán)最終使政府牽頭建設(shè)的社會培訓的平臺失去了意義。

結(jié)合上述問題以及國家的政策方針、職業(yè)院校和企業(yè)的相關(guān)訴求等，課題組研究建設(shè)一個以服務社會、加強校企交流、提高雙師隊伍為目標的新型公共服務平臺（下稱平臺）建設(shè)方案。新平臺的建設(shè)模式應遵循多方合作、共同投資、獨立運營的原則。

1）平臺的性質(zhì)

為保證運營管理的靈活、高效、獨立，公共服務平臺應是在工商管理部門注冊登記的具備獨立法人資格的有限責任公司。公共服務平臺應當在當?shù)厝肆Y源和社會保障局注冊備案取得職業(yè)技能培訓機構(gòu)的辦學許可。

2）平臺建設(shè)的資金來源及股東構(gòu)成

學校和企業(yè)有完全不同的經(jīng)營訴求，在傳統(tǒng)的校企合作模式下，雙方各級人員，尤其是負責執(zhí)行的一線工作人員并不了解對方的訴求，這就導致雙方無法真正的合作，大多只是文件上的合作。公共服務平臺應當成為雙方合作的“中介”，協(xié)調(diào)雙方的訴求，讓工作人員有充分交流的平臺。因此，公共服務平臺應當由多方參股，包括相關(guān)職業(yè)院校、多家當?shù)匾?guī)模較大的相關(guān)企業(yè)。

資金來源除了股東投資外，應積極向相關(guān)政府部門申請政策補貼。

3）平臺的經(jīng)營目標

（1）為汽車維修行業(yè)在職人員提供崗前培訓、職業(yè)技能提高培訓服務。

（2）提供職業(yè)技能等級鑒定培訓服務。

（3）職業(yè)院校雙師型教師培養(yǎng)基地。

（4）企業(yè)中層及以上管理干部、內(nèi)部培訓師的教學授課能力培訓基地。

（5）企業(yè)在職技術(shù)人員和職業(yè)院校教師的交流平臺。

（6）相關(guān)教具、教儀開發(fā)、改進的研究平臺。

（7）職業(yè)教育改革新模式的探索平臺。

（8）服務社會的信息化教學試點平臺

（9）促進企業(yè)和高校的交流，共同開發(fā)新課程、新教材、新專業(yè)。

（10）進入國家“1+X”培訓評價組織名單。

4）平臺管理模式

平臺要始終保持獨立注冊、獨立運營、多方監(jiān)管的管理模式。其管理者應同時具備職業(yè)院校教師和企業(yè)一線職工的工作經(jīng)歷，并具備良好的管理、溝通能力。

企業(yè)和學校應設(shè)置專門的工作人員負責與平臺的交流、對接，并對平臺實施監(jiān)督。

5）平臺的人事構(gòu)成

平臺的人事構(gòu)成較為特殊，需要管理者創(chuàng)新性的設(shè)置組織人事構(gòu)成。平臺的崗位應包含專任崗和流動崗。專任崗一般包括公司經(jīng)理、財務人員、教務管理人員、設(shè)備倉庫管理人員等。流動崗主要為執(zhí)行培訓的教師。

平臺的師資主要有兩部分組成，學校的教師和企業(yè)中、高級技術(shù)人員。流動崗位任職時間不少于少6個月。相關(guān)人員在平臺任職時，由平臺按照企業(yè)和學校的標準指定相關(guān)工資標準，同時企業(yè)和學校應給與員工適當?shù)墓べY補貼，工資待遇總體應遵循高于原崗位工資的原則，以此來調(diào)動員工的積極性。

6）平臺的場地與設(shè)備

平臺的使用的設(shè)備應以整車為主，減少臺架式教具教儀，只在部分以演示為主的環(huán)節(jié)使用臺架式。為使整車適合教學使用，應根據(jù)教學內(nèi)容加以改造，方便設(shè)置故障、讀取數(shù)據(jù)和觀察結(jié)構(gòu)、運行方式。

為適應整車的使用，場地應盡可能使用一樓，如果不能滿足也應設(shè)置整車電梯或者對車輛進性切割，只留車頭部分，方便進出電梯。

場地應以舉升機為單元分割教室，并做好教室的隔音、廢棄排放、通風及降溫取暖。

課題組根據(jù)建設(shè)方案中的要求，已聯(lián)合相關(guān)企業(yè)共同出資注冊、建設(shè)了汽車實訓公共服務平臺，目前正在著手申請登記人社局職業(yè)技能培訓辦學許可，并與本地多所擁有汽車專業(yè)的中職、技校及汽車服務企業(yè)達成了學生和員工培訓的協(xié)議。課題組會在接下來的運營中進一步優(yōu)化建設(shè)方案，正真做到校企合作、校企共贏。

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