卞勛海 李群

【摘要】校外教育是現(xiàn)代教育系統(tǒng)中的非正規(guī)教育，它是社會(huì)教育不可或缺的一個(gè)方面。它與正規(guī)教育中的學(xué)校擁有共同的教育對(duì)象，但二者在辦學(xué)方式、招生方式、教育教學(xué)活動(dòng)的組織及教育對(duì)象的穩(wěn)定性、文化傳播的系統(tǒng)性和規(guī)范化程度上均有一定的差異。

【關(guān)鍵詞】小學(xué)生 校外教育 現(xiàn)狀

一、小學(xué)生校外教育現(xiàn)狀分析

1.校外教育意識(shí)不足，重視程度有待提高

現(xiàn)階段我國(guó)教育部門(mén)把小學(xué)教育重點(diǎn)完全放在了校內(nèi)教育上，小學(xué)校外教育觀念不強(qiáng)，對(duì)小學(xué)校外教育的重視程度有待提高，突出表現(xiàn)在對(duì)小學(xué)校外教育的監(jiān)管方面。就目前情況而言，我國(guó)小學(xué)校外教育監(jiān)管政策不明晰、不健全，雖然我國(guó)教育部門(mén)出臺(tái)了民辦教育促進(jìn)法來(lái)規(guī)范民辦教育，但是法律法規(guī)沒(méi)有考慮校外教育發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題，民辦教育促進(jìn)法并不完全適用于小學(xué)生校外教育。尤其是在小學(xué)生校外教育性質(zhì)界定方面，我國(guó)教育法明確規(guī)定任何個(gè)人或組織不得以營(yíng)利為目的開(kāi)辦教育機(jī)構(gòu)，但是為了促進(jìn)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，民辦教育促進(jìn)法規(guī)定經(jīng)營(yíng)性民辦教育機(jī)構(gòu)的管理方法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定，實(shí)際上，該管理方法的具體實(shí)施條例至今仍未出臺(tái)，導(dǎo)致小學(xué)生校外教育出現(xiàn)有法難依的尷尬處境。

2.校外教育管理混亂，人員素質(zhì)參差不齊

對(duì)小學(xué)生校外教育重視程度不足直接導(dǎo)致了小學(xué)生校外教育管理不善，由于小學(xué)生校外教育涉及的管理部門(mén)較多，不僅包括教育部門(mén)，還包括工商管理部門(mén)、稅務(wù)部門(mén)、民政部門(mén)、消防部門(mén)等，多頭管理在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中容易導(dǎo)致各部門(mén)相互推諉、管理混亂的現(xiàn)象。同時(shí)，小學(xué)生校外教育中從業(yè)人員綜合素質(zhì)參差不齊，部分校外教育機(jī)構(gòu)出于利益最大化的考慮，盲目擴(kuò)大招生規(guī)模，師生比例嚴(yán)重失調(diào)，大部分校外教育機(jī)構(gòu)招聘沒(méi)有教師資格證的社會(huì)人員擔(dān)任講師，部分教師自身能力不足，不能熟練掌握小學(xué)生教育內(nèi)容和教學(xué)方式，小學(xué)生校外教育的師資隊(duì)伍建設(shè)情況不容樂(lè)觀。

二、完善我國(guó)小學(xué)生校外教育的具體措施

針對(duì)小學(xué)生校外教育現(xiàn)狀中存在的不足之處，進(jìn)一步完善小學(xué)生校外教育可以從以下方面著手。

1.強(qiáng)化校外教育理念，健全校外教育體系

教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變只注重校內(nèi)教育發(fā)展的傳統(tǒng)教育管理模式，充分認(rèn)識(shí)到小學(xué)生校外教育對(duì)于培養(yǎng)小學(xué)生綜合素質(zhì)的重要促進(jìn)作用，提高對(duì)小學(xué)生校外教育的重視程度，強(qiáng)化校外教育理念。在此基礎(chǔ)上，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善現(xiàn)行教育法律法規(guī)，首先，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定小學(xué)生校外教育管理的專門(mén)法律法規(guī)，修改現(xiàn)行教育法與民辦教育促進(jìn)法中不適應(yīng)小學(xué)生校外教育發(fā)展現(xiàn)狀的內(nèi)容，區(qū)別對(duì)待公辦學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)和民辦培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，明確界定小學(xué)生校外教育機(jī)構(gòu)的營(yíng)利性質(zhì)，盡快出臺(tái)小學(xué)生校外教育機(jī)構(gòu)管理辦法的具體實(shí)施條例，為小學(xué)生校外教育的發(fā)展提供法律保障。其次，政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)小學(xué)生校外教育的監(jiān)管，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合工商、稅務(wù)、民政、消防等部門(mén)形成統(tǒng)一的管理模式，明確劃分各部門(mén)權(quán)責(zé)，教育部門(mén)負(fù)責(zé)校外教育機(jī)構(gòu)的行政審批，校外教育機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)則由其他相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)，規(guī)范校外教育機(jī)構(gòu)的招生行為、收費(fèi)行為、教學(xué)活動(dòng)等，健全小學(xué)生校外教育體系。

2.提高人員綜合素質(zhì)，加強(qiáng)校外教育管理

小學(xué)生校外教育工作最終需要教師身體力行，教師綜合素質(zhì)的高低直接影響到小學(xué)生校外教育質(zhì)量。小學(xué)生校外教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，一方面，校外教育機(jī)構(gòu)可以通過(guò)提升教師人員薪資待遇水平、提高進(jìn)入門(mén)檻等措施，嚴(yán)抓教師人員從業(yè)資質(zhì)，積極吸引外部高素質(zhì)人才為本機(jī)構(gòu)服務(wù);另一方面，校外教育機(jī)構(gòu)也要加強(qiáng)對(duì)本機(jī)構(gòu)現(xiàn)有教師人員的培訓(xùn)力度，定期舉行小學(xué)生教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式等方面理論知識(shí)和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)班，鼓勵(lì)教師人員積極參加相關(guān)方面的資格認(rèn)證考試，及時(shí)更新教師人員知識(shí)系統(tǒng)，提升教師人員專業(yè)素養(yǎng)。

3.豐富校外教育方式，明確校外教育目的

小學(xué)生校外教育質(zhì)量與教學(xué)方式和教學(xué)目的息息相關(guān)，一方面，教師人員應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新教學(xué)方法、豐富教學(xué)方式，提高小學(xué)生參與校外教育的積極性，如在小學(xué)生校外教育的語(yǔ)文教學(xué)中，教師人員在傳統(tǒng)的教師講解課堂內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以利用多媒體介紹作者的生平事跡、播放紀(jì)錄片觀賞文中涉及景色等增強(qiáng)課堂活力，活躍語(yǔ)文教學(xué)課堂氣氛;再如在音樂(lè)教學(xué)中，音樂(lè)教師可以教導(dǎo)學(xué)生如何使用音樂(lè)器材、教導(dǎo)學(xué)生彈奏當(dāng)前流行歌曲等方式來(lái)提高學(xué)生音樂(lè)學(xué)習(xí)興趣，增強(qiáng)音樂(lè)教學(xué)的娛樂(lè)性和實(shí)用性，提高音樂(lè)教學(xué)質(zhì)量和效率。另一方面，學(xué)生家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)明確孩子參加校外教育的目的，綜合考慮孩子興趣和學(xué)習(xí)需要制定校外教育規(guī)劃，防范從眾心理，切忌盲目參加小學(xué)生校外教育。

總之，現(xiàn)階段小學(xué)生校外教育仍存在著校外教育意識(shí)不足、管理混亂、教師素質(zhì)良莠不齊、教學(xué)方式單一等不足，通過(guò)強(qiáng)化校外教育理念、健全校外教育體系、提高人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)校外教育管理、豐富校外教育方式、明確校外教育目的等措施，可以進(jìn)一步完善我國(guó)小學(xué)生校外教育，為我國(guó)教育事業(yè)的健康發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。