蘆淑琴

摘 要：本文在調查研究的基礎上，論述了華亭市小微企業(yè)經濟發(fā)展取得的成效，目前進一步發(fā)展面臨的主要問題，最后提出華亭市小微企業(yè)轉型升級、創(chuàng)新發(fā)展的對策建議。一是堅持政策惠企，加大政策扶持力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境;二是堅持科技興企，加大科技創(chuàng)新力度，增強企業(yè)發(fā)展活力;三是堅持融資活企，加大金融支持力度，拓展企業(yè)融資渠道;四是堅持人才強企，加大隊伍建設力度，提高企業(yè)自身素質;五是堅持服務助企，加大行政推動力度，促進企業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：小微企業(yè) 問題 轉型升級 創(chuàng)新發(fā)展

近年來，華亭市認真貫徹落實中央、省、市支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，堅持把發(fā)展小微企業(yè)作為調整優(yōu)化經濟結構、促進市域經濟發(fā)展的重要增長點來抓，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，提升服務水平，推動企業(yè)發(fā)展壯大。小微企業(yè)呈現(xiàn)出總量擴張、增速加快、效益提升、社會貢獻突出的良好態(tài)勢。

一、政府積極鼓勵引導，小微企業(yè)經濟發(fā)展成效顯著

（一）認真落實優(yōu)惠政策，支持企業(yè)發(fā)展壯大

近年來，華亭市認真貫徹落實《關于扶持中小企業(yè)健康發(fā)展的意見》，相繼制定出臺了《華亭市中小企業(yè)貸款貼息資金管理辦法》《扶持全市中小企業(yè)快速發(fā)展的意見》等一系列政策措施，開展了“工業(yè)經濟穩(wěn)增年”活動和百戶小微企業(yè)培育發(fā)展計劃及創(chuàng)業(yè)幫扶工程，先后認定建立了質量監(jiān)測所、法律援助中心、匯豐擔保公司等小微企業(yè)公共服務示范平臺。嚴格落實國家稅收最新稅率優(yōu)惠政策，確保國家出臺的研發(fā)費用加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠等減稅政策全面落實。嚴格執(zhí)行國家行政事業(yè)性收費、政府性基金減免政策，將涉企收費納入財經監(jiān)督檢查工作重點，配合工信、物價等部門建立《華亭市涉企行政事業(yè)性收費目錄清單》和《華亭市涉企經營性收費目錄清單》，確保目錄清單之外一律不得收費。

（二）加大財稅支持力度，大力減輕企業(yè)負擔

近年來，財政預算安排小微企業(yè)財政貼息、工業(yè)人才政府津貼、企業(yè)新產品研發(fā)補助、分離辦社會補助和下崗失業(yè)貸款貼息專項資金300多萬元;縣財政預算安排工業(yè)和信息化專項資金2000萬元，為全市中小微企業(yè)發(fā)展注入動力;國稅局為6戶小微企業(yè)減免所得稅5.86萬元，為53戶小微企業(yè)減免增值稅10.14萬元;市地稅局為146戶小微企業(yè)減免營業(yè)稅764萬元，減免所得稅8.4萬元，籌措撥付資金500萬元，支持華亭工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設;安排資金480萬元，對長通公交公司96輛公交車給予每輛5萬元一次性補貼，支持公益事業(yè)發(fā)展。企業(yè)主管部門嚴格落實國家、省、市有關減輕企業(yè)負擔政策法規(guī)，將甘肅慶華建材有限公司等3戶企業(yè)作為企業(yè)負擔監(jiān)測點，積極開展企業(yè)負擔調查和評估，全面了解企業(yè)生產經營和負擔情況。同時，加大執(zhí)法檢查力度，強化涉企收費監(jiān)管，堅決查處各類違法收費行為，全面減輕企業(yè)負擔。

（三）鼓勵企業(yè)改造創(chuàng)新，不斷增強發(fā)展后勁

緊緊圍繞工業(yè)窯爐改造、余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化等“十大節(jié)能工程”，督促引導小微企業(yè)加大投入，積極開展技術改造、科技創(chuàng)新和品牌培育，努力增強企業(yè)發(fā)展后勁。先后組織天潤建材公司電廠脫硫石膏循環(huán)利用項目、萬興工貿公司煤矸石綜合利用項目等一批節(jié)能、資源綜合利用項目，完成了企業(yè)廢水處理回用、煙氣脫硫、除塵和污染物在線監(jiān)控等設施安裝。積極引導宏源牧業(yè)公司、青松中藥飲片公司、蘭煤機械制造公司等企業(yè)走“專、精、特、新”的路子，注冊認證省級著名商標2件、市級知名商標2件，形成了具有地方區(qū)域特色和一定規(guī)模的產業(yè)體系，為市域經濟發(fā)展注入了新的活力。

二、存在的問題

（一）宣傳不深入，政策落實不到位

大部分小微企業(yè)對國家、省、市出臺的優(yōu)惠政策還存在不了解、不知情的現(xiàn)象。一些政策措施由于受財力制約還沒有完全落實。如市上要求縣財政每年在預算內列支100萬元作為創(chuàng)業(yè)扶持基金，并建立小微企業(yè)發(fā)展基金，目前尚未列支建立。

（二）產業(yè)層次低，自主創(chuàng)新能力弱

小微企業(yè)準入門檻低，大多數(shù)停留在粗放經營模式上，處于粗加工、小經營和起步階段，群體規(guī)模小、總量少、產品科技含量低、市場競爭能力弱。

（三）投資成本高，融資渠道比較窄

多數(shù)小微企業(yè)沒有建立現(xiàn)代會計核算制度以及完整的市場營銷與產品供銷機制，信用度普遍不高，有效抵押物不足，貸款手續(xù)多、門檻高、額度低，民間借貸利率較高，使小微企業(yè)經營形成較大的負擔與風險。

（四）專業(yè)人才缺，管理水平還很低

小微企業(yè)用工絕大部分為臨時就業(yè)人員和季節(jié)性農民工，熟練技術工人難招難留，流動性大，大多以家族經營模式為主，沒有建立完備的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。（五）基礎不配套，服務體系不完善

財政扶持資金有限，致使水電路和建設用地等基本生產要素保障不能及時配套，對企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導、法律咨詢、技術支持、融資擔保、財會代理等社會化服務載體還比較少，企業(yè)員工技能培訓和安全生產投入不足，物流貨運、市場中介體系尚未全面形成，不能很好地適應市場發(fā)展的需要。

三、華亭市小微企業(yè)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的對策

（一）堅持政策惠企，加大政策扶持力度，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境

一是要加大宣傳力度。全面收集梳理國家、省、市關于促進小微企業(yè)發(fā)展的各項政策規(guī)定，充分利用公告欄、電子屏、網(wǎng)絡等渠道進行宣傳報道，提高企業(yè)對各類政策措施的知曉率。二是要切實轉變政府職能。加強機關效能建設，簡化辦事程序，提高辦事效率，為小微企業(yè)發(fā)展提供全程服務，幫助小微企業(yè)解決生產經營過程中的困難和問題。三是要建立激勵機制。建議市財政落實小微企業(yè)扶持和發(fā)展基金，重點對經營狀況良好、財務制度健全、內控體系完善、財政貢獻突出的成長型、科技型小微企業(yè)加大財政扶持力度，促進和帶動企業(yè)發(fā)展。

（二）堅持科技興企，加大科技創(chuàng)新力度，增強企業(yè)發(fā)展活力

一是要促進技術研發(fā)。大力支持企業(yè)開展新產品研發(fā)、新技術引進、新設備購置、電子商務平臺建設等技術創(chuàng)新活動。二是要樹立品牌意識。督促小微企業(yè)參加“守合同重信用”“消費者滿意單位”“文明誠信企業(yè)”評選活動，加大對蔬菜、藥材、肉牛、建材、煤化工等優(yōu)勢行業(yè)品牌的扶持力度，爭創(chuàng)馳（著）名商標。

（三）堅持融資活企，加大金融支持力度，拓展企業(yè)融資渠道

一是要加強銀企合作。定期舉辦企業(yè)融資培訓，組織召開銀企洽談會，為企業(yè)會診支招，推進銀企互信合作，促進銀企聯(lián)手，協(xié)商解決企業(yè)融資難的問題。二是要完善擔保體系。切實加強融資性擔保機構建設，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額擔保貸款公司等金融機構，探索建立“政府+銀行+保險+企業(yè)”的小微企業(yè)貸款風險補償基金，為抵押物不足的企業(yè)貸款提供風險擔保。三是推動直接融資。采取“政府引導、多元出資、市場運作、自主經營、自負盈虧”的方式，大力發(fā)展多層次的資本市場，鼓勵支持小微企業(yè)在資本市場掛牌融資，建立健全小微企業(yè)債券融資增信機制。

（四）堅持人才強企，加大隊伍建設力度，提高企業(yè)自身素質

一是要提升管理水平。引導企業(yè)摒棄傳統(tǒng)的管理方式，確立現(xiàn)代管理理念，學習借鑒先進管理模式，健全內控體系，規(guī)范財務管理，建立規(guī)范高效的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。二是要加強人才培養(yǎng)。積極引進各類高端專業(yè)技術人才，培養(yǎng)本企業(yè)中有潛質的高素質高技能人才，加強企業(yè)家隊伍建設。三是要優(yōu)化用人機制。督促企業(yè)為員工及時繳納“五險一金”，通過工作、職稱、薪資、福利等“硬”環(huán)境和培育企業(yè)文化、增強歸屬感、提供業(yè)務培訓等“軟”實力來培養(yǎng)人、留住人。

（五）堅持服務助企，加大行政推動力度，促進企業(yè)健康發(fā)展

一是要健全協(xié)調推進機制。結合華亭市實際，制定并出臺減免稅費、放寬信貸、人才培訓、資金支持等實施意見和具體辦法，把小微企業(yè)發(fā)展情況納入有關部門目標績效考核。二是要加強企業(yè)生產要素保障。重視勞動力、土地、資本、信息、技術等企業(yè)生產要素的配置，認真解決好人才引進、勞動力培訓、企業(yè)用地儲備、信息化建設、融資、水、電、路、氣等方面的具體問題。三是要建立高效優(yōu)質服務機制。建立“政府主導、多方聯(lián)動、定向扶持、全程服務”的協(xié)作機制，進一步完善直接面向企業(yè)的服務體系，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)、信息、法律、管理、咨詢等各類服務。

參考文獻

[1]吳曉青.加快小微企業(yè)轉型發(fā)展的幾點思考[J].中國領導科學，2016.

[2]褚靜濤.關于支持小微企業(yè)轉型發(fā)展的思考[J].吉林金融研究，2012.