王嵐

摘 要：“全域旅游”是一種全新的旅游發(fā)展思路和模式的轉(zhuǎn)變。德陽結(jié)合自身情況，參考各種創(chuàng)新模式，努力探索屬于德陽的“全域旅游”發(fā)展之路。但德陽發(fā)展“全域旅游”存在一定的問題，如旅游產(chǎn)品不足、項目單一、同質(zhì)化競爭嚴重等。德陽發(fā)展“全域旅游”，唯有立足未來優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，布局全景藍圖，打造全域景區(qū)，著力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”發(fā)展新格局，進而帶動德陽城鄉(xiāng)同步發(fā)展，探索出全新的發(fā)展道路。

關(guān)鍵詞：“全域旅游”;城鄉(xiāng)發(fā)展;德陽

一、引言

新時期，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟文化生活中的重要價值得到了空前關(guān)注和認可，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展思路，“景點旅游”向“全域旅游”模式過渡，更好地服務(wù)于城鄉(xiāng)經(jīng)濟。德陽市城鄉(xiāng)發(fā)展在旅游業(yè)的推動之下出現(xiàn)了新勢頭。

二、“全域旅游”的興起

“全域旅游”是以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、政策法規(guī)及文明素質(zhì)等全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游帶動和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的理念和模式?！叭蚵糜巍币殉蔀槁糜螛I(yè)重要發(fā)展模式。

三、“全域旅游”的模式

國內(nèi)各地在結(jié)合自身資源優(yōu)勢以及當?shù)孛袂榈幕A(chǔ)之上不斷探索、創(chuàng)新“全域旅游”發(fā)展新模式。目前較成熟的“全域旅游”發(fā)展模式有五種。

一是城市全域輻射型。以城市旅游目的地為主體，打造旅游城市知名品牌和產(chǎn)品，推動“多規(guī)合一”，促進城鄉(xiāng)旅游互動和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，以旅游引領(lǐng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，如遼寧大連、福建廈門等。

二是全域景區(qū)發(fā)展型。把整個區(qū)域看作一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設(shè)、管理和營銷，實行全資源整合、全領(lǐng)域互動、全社會參與，推進旅游城鎮(zhèn)、旅游村落、風景庭院、風景園區(qū)、風景廠礦及風景道等建設(shè)，實現(xiàn)“處處是景、時時見景”，如浙江桐廬、河南欒川等。

三是特色資源驅(qū)動型。以自然資源與人文資源為基礎(chǔ)，謀劃一批健康養(yǎng)生、避暑休閑、度假療養(yǎng)、山地體育及汽車露營等新業(yè)態(tài)，帶動區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展，形成特色旅游目的地，如重慶武隆、云南撫仙湖及貴州花溪等。

四是產(chǎn)業(yè)深度融合型。以“全域旅游”帶動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動“旅游+文化、商貿(mào)、科技、體育、宗教、養(yǎng)生、教育”等，開發(fā)文化休閑、生態(tài)觀光等跨界產(chǎn)品，推動“全域旅游”要素整合。如浙江義烏、南京江寧。

五是旅游功能區(qū)支撐型。通過對原有豐富的旅游資源進行整合，實現(xiàn)全域延伸、多點支撐，由單一業(yè)態(tài)向多業(yè)態(tài)深度融合轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)觀光游向深度體驗游轉(zhuǎn)型，如湖南張（家界）崀（山）桂（林）旅游走廊、青島嶗山區(qū)。

四、德陽發(fā)展“全域旅游”的基礎(chǔ)及短板

德陽結(jié)合自身情況，參考各種創(chuàng)新模式，努力探索屬于德陽的“全域旅游”發(fā)展之路。

（一）德陽發(fā)展“全域旅游”的資源優(yōu)勢

德陽是國家優(yōu)秀旅游城市、衛(wèi)生城市、園林城市、森林城市，獲中國人居環(huán)境范例獎，發(fā)展“全域旅游”潛力巨大。

1.良好的建設(shè)基礎(chǔ)

德陽市歷史文化悠久，擁有國家級重點文物保護單位5處，古蜀文化、三國文化、儒家文化及孝德文化等資源豐富。自然環(huán)境優(yōu)美，集平原沃野、雪山森林、湖泊山水于一身，擁有國家級地質(zhì)公園2處、國家級森林公園1處，市區(qū)可見野生鳥類超200種，被譽為“中國鳥語城”。鄉(xiāng)村旅游資源豐富，田園風光秀美，基礎(chǔ)設(shè)施完善，高槐鄉(xiāng)村咖啡、三水易家河壩、馬祖農(nóng)禪文化、鄢家山地運動等廣受歡迎。特色民俗文化鮮明，形成了三星堆戲劇季、廣漢保保節(jié)、綿竹年畫節(jié)、孝泉上九會等一批群眾文化活動品牌。

2.德陽“全域旅游”建設(shè)初見成效

2016年德陽接待游客2500余萬人次，增長12.2%，旅游總收入190億元，增長22.1%，旅游基礎(chǔ)不斷夯實，后續(xù)力量不斷積蓄。高起點規(guī)劃建設(shè)錦繡天府國際健康谷;白馬關(guān)入選全國首批“運動休閑特色小鎮(zhèn)”;三星堆文化產(chǎn)業(yè)園、崴螺山養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)園、鎣華山旅游開發(fā)等項目以及中國玫瑰谷、雪茄風情小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)加快建設(shè);“四川國際航展”“三星堆絲綢之路戲劇季”“雪茄風情節(jié)”“定向汽車拉力賽”及“帳篷音樂節(jié)”等系列活動精彩紛呈。

（二）德陽發(fā)展“全域旅游”的問題

當前德陽“全域旅游”還處于萌發(fā)階段，2016年旅游總收入在成都經(jīng)濟區(qū)排名倒數(shù)第二，旅游業(yè)乃至服務(wù)業(yè)仍是德陽經(jīng)濟發(fā)展短板。主要問題表現(xiàn)在：旅游產(chǎn)品不足、項目單一，同質(zhì)化競爭嚴重，產(chǎn)業(yè)鏈條較短，缺乏核心產(chǎn)品和黃金旅游路線;體制機制不健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，資源整合不足，政策創(chuàng)新較少，部門職能單一，管理手段相對滯后;資源挖掘不充分，配套設(shè)施不完善，宣傳造勢力度不夠，導致優(yōu)勢資源知名度不大。

五、德陽發(fā)展“全域旅游”對策分析

德陽發(fā)展“全域旅游”，唯有立足未來優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，布局全景藍圖，打造全域景區(qū)，著力構(gòu)建“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”發(fā)展新格局。

（一）堅持目標導向，培育千億旅游“大產(chǎn)業(yè)”

深入貫徹落實“五大發(fā)展理念”，堅持走“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)發(fā)展之路，緊緊圍繞打造“國際文化名城、生態(tài)田園典范”戰(zhàn)略定位，將旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，以建成千億旅游產(chǎn)業(yè)為目標，以推動“全域旅游”發(fā)展為主線，促進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、實現(xiàn)井噴式增長。根據(jù)德陽市政府規(guī)劃，力爭到2020年，成功創(chuàng)建第三批國家“全域旅游”示范區(qū)，旅游總收入占GDP比重達15%，在成都經(jīng)濟區(qū)排名顯著提升，把德陽市建成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)達、產(chǎn)品豐富、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良、安全有序、市場競爭力位居全省前列的“全域旅游”目的地。

（二）堅持特色定位，打造縣域旅游“金字招牌”

堅持“一區(qū)一品一特色”，突出縣域旅游特色定位，培育多層次、特色化優(yōu)秀旅游目的地。廣漢立足“古蜀三星堆，今日航空城”定位，打造探秘之旅;什邡立足“馬祖故里、雪茄風情”定位，打造洗滌心靈之旅;綿竹立足“酒鄉(xiāng)畫城，玫瑰人生”定位，打造浪漫休閑之旅;旌陽立足“十里綿遠繞旌城，五湖涵養(yǎng)健康谷”，打造都市康養(yǎng)品質(zhì)之旅;羅江立足“出川入蜀第一關(guān)、運動休閑新天地”定位，打造運動休閑之旅;中江立足“三江六岸繞塔城、大樂掛面寫人生”定位，打造鄉(xiāng)村休閑之旅。

（三）堅持實施路徑，構(gòu)建“全域旅游”大格局

堅持“城鄉(xiāng)即旅游、旅游即生活”思路，按照“全域化規(guī)劃、全景區(qū)建設(shè)、全行業(yè)融合、全時空打造、全社會參與”總體布局，統(tǒng)籌推進“全域旅游”發(fā)展，構(gòu)建“一城兩帶三環(huán)三廊”大旅游格局?！耙怀恰?，即以三星堆文化旅游度假區(qū)、文廟新天地及環(huán)旌湖都市休閑區(qū)、錦繡天府國際健康谷為核心的北部新城;“兩帶”，即沿龍門山脈的山地養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)帶、沿龍泉山脈的山地戶外運動休閑產(chǎn)業(yè)帶;“三環(huán)”，即錦繡天府國際健康谷環(huán)線、特色小鎮(zhèn)和精品村寨環(huán)線、以連接五個縣城的生態(tài)旅游景觀環(huán)線;“三廊”，即南起成都北至西安出川入蜀的旅游黃金走廊、大九寨環(huán)線旅游黃金走廊、成德遂渝旅游黃金走廊。

（四）創(chuàng)新發(fā)展舉措，引領(lǐng)“全域旅游”縱深推進

首先，改革創(chuàng)新，做實“全域旅游”新機制。堅持問題導向，加大改革創(chuàng)新力度，破解體制機制障礙，激活旅游發(fā)展活力。

其次，豐富供給，做強“全域旅游”新業(yè)態(tài)。實施“旅游+”戰(zhàn)略，推動旅游與各領(lǐng)域融合發(fā)展，培育發(fā)展自駕游、文創(chuàng)游、運動游、研學游及低空游等新業(yè)態(tài)。一是打造低空旅游。依托雄厚制造業(yè)基礎(chǔ)和通航優(yōu)勢，突出“冒險+夢想”，打造航空小鎮(zhèn)，發(fā)展低空旅游及航空運動、航空文化體驗、休閑度假等。二是開發(fā)工業(yè)旅游。依托三大廠（中國二重、東方電機、東方汽輪機）、劍南春酒廠、雪茄生產(chǎn)基地等特色平臺，突出“獵奇+體驗”，開發(fā)風電主題公園、光能太陽城、雪茄博物館等項目。

再次，堅持設(shè)計，做活“全域旅游”新創(chuàng)意。推進旅游供給側(cè)改革，打造高品質(zhì)、有創(chuàng)新的旅游項目和服務(wù)，滿足人民美好生活需要。

從此，整合資源，做大“全域旅游”新空間。整合區(qū)域資源，拓展發(fā)展空間，打造區(qū)域旅游新高地。同時，要以建設(shè)世界級旅游目的地為抓手，務(wù)實推動區(qū)域旅游協(xié)同發(fā)展，聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品、實施整合營銷。以成德同城化為契機，以金沙遺址和三星堆為核心，以成德大道為旅游通道，串接整合兩地資源，打造世界級古蜀文化旅游目的地。

最后，綜合施策，做優(yōu)“全域旅游”新環(huán)境。綠化環(huán)境，美化景觀，優(yōu)化服務(wù)，全面提升游客休憩體驗。一要加強生態(tài)環(huán)境保護和治理。堅持生態(tài)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，打好污染防治“三大戰(zhàn)役”，深化農(nóng)村環(huán)境治理，全面落實“河長制”，打造天藍地綠、山青水秀的美麗德陽，筑牢旅游發(fā)展底色。二要加大基礎(chǔ)設(shè)施投入。構(gòu)建大成都環(huán)線的旅游公路和軌道交通，打通連接景區(qū)的“最后一公里”。加快鎮(zhèn)鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進農(nóng)村垃圾分類收集和資源利用，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和污水全面處理。三要提升旅游服務(wù)環(huán)境。大力發(fā)展旅游電子商務(wù)，推動“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，打造全媒體時代立體營銷體系，為游客提供信息查詢、在線交易等服務(wù)。

六、結(jié)語

隨著“全域旅游”發(fā)展時代的全面到來，旅游業(yè)發(fā)展處于持續(xù)上升的風口。德陽應(yīng)牢牢抓住時代契機，貫徹落實發(fā)展理念，全方位推進“全域旅游”發(fā)展，在新一輪旅游發(fā)展中贏得先機、走在前列。

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