[提要] 本文結(jié)合全域旅游重要發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)對(duì)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游區(qū)域合作和競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)行分析，探討遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域合作的可能性，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域合作提供理論基礎(chǔ)，具有一定的理論和實(shí)踐意義。

關(guān)鍵詞：全域旅游；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶；競(jìng)合條件；區(qū)域合作

本文系2015年度遼寧省社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目：“‘旅游+戰(zhàn)略背景下遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域旅游合作模式創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：L15BGL034）；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：王曉宇

中圖分類(lèi)號(hào)：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2016年10月22日

全域旅游是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機(jī)制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。在全域旅游中，各行業(yè)積極融入其中，各部門(mén)齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來(lái)旅游的游客提供全過(guò)程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿(mǎn)足游客的全方位體驗(yàn)需求?！叭蚵糜巍彼非蟮牟辉偻Ａ粼诼糜稳舜蔚脑鲩L(zhǎng)上，而是旅游質(zhì)量的提升，追求的是旅游對(duì)人們生活品質(zhì)提升的意義，追求的是旅游在人們新財(cái)富革命中的價(jià)值。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶所包含的主要城市為大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島等，地處環(huán)渤海地區(qū)重要位置和東北亞經(jīng)濟(jì)圈的核心地帶，工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)突出。旅游業(yè)基于其較強(qiáng)的帶動(dòng)作用，在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)體系中的比重逐年增加，現(xiàn)已成為東北老工業(yè)基地振興不可或缺的產(chǎn)業(yè)部門(mén)。隨著旅游開(kāi)發(fā)的逐步深入，旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境的日趨成熟，旅游業(yè)發(fā)展面臨眾多機(jī)遇的同時(shí)也面臨著新的挑戰(zhàn)。如何進(jìn)行有效資源整合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)陸島一體化發(fā)展，包容性增長(zhǎng)等方面已經(jīng)成為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題。

一、遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游發(fā)展概況

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶主要包括位于我國(guó)東北地區(qū)的大連、丹東、錦州、營(yíng)口、盤(pán)錦、葫蘆島六個(gè)沿海城市所轄行政區(qū)域。海岸線長(zhǎng)2，920km，其中陸域、海域面積分別為5.65萬(wàn)km2和6.8萬(wàn)km2。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶憑借其明顯的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良的資源稟賦，較強(qiáng)的工業(yè)實(shí)力和較為發(fā)達(dá)的交通體系在環(huán)渤海和東北亞經(jīng)濟(jì)圈中占有重要地位。與日本、韓國(guó)、朝鮮、蒙古、俄羅斯貿(mào)易往來(lái)頻繁，已經(jīng)發(fā)展成為東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放、進(jìn)行旅游貿(mào)易的重要門(mén)戶(hù)。同時(shí)，該經(jīng)濟(jì)帶也是省內(nèi)優(yōu)質(zhì)旅游資源的集聚地，形成了以大連、丹東、營(yíng)口、盤(pán)錦、錦州、葫蘆島為主體的濱海旅游城市群。自然與人文景觀豐富，是國(guó)內(nèi)外知名的旅游勝地。

遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的六市在資源類(lèi)型、發(fā)展歷程方面既存在一定的共性，又各具特色。因此，在旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中取長(zhǎng)補(bǔ)短、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、密切合作勢(shì)在必行。杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)、重復(fù)建設(shè)，加強(qiáng)旅游產(chǎn)品聯(lián)合研發(fā)，打造特色，提升經(jīng)濟(jì)帶整體形象是實(shí)現(xiàn)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

（一）旅游競(jìng)合模式。競(jìng)合模式是針對(duì)主導(dǎo)旅游資源相似的臨近地域而提出的一種旅游發(fā)展模式，旅游競(jìng)合即旅游地的競(jìng)爭(zhēng)與合作，是基于競(jìng)爭(zhēng)的前提下的有機(jī)合作，其實(shí)質(zhì)是推動(dòng)區(qū)域旅游一體化，促進(jìn)和實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游可持續(xù)發(fā)展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，競(jìng)合的動(dòng)力以區(qū)域旅游的整體發(fā)展為背景，以相關(guān)地方利益為基礎(chǔ)，市場(chǎng)交易為基本方式，以政府協(xié)作為補(bǔ)充，在塑造和發(fā)揮各相關(guān)地方及景區(qū)特色的基礎(chǔ)上，最終建設(shè)富有吸引力的旅游目的地。競(jìng)合是旅游發(fā)展的較高階段，在競(jìng)爭(zhēng)與合作的基礎(chǔ)上，既競(jìng)爭(zhēng)又合作。

（二）旅游競(jìng)合優(yōu)勢(shì)。資源、區(qū)位交通、政策優(yōu)勢(shì)是沿海經(jīng)濟(jì)帶六市旅游競(jìng)合較為突出的優(yōu)勢(shì)所在。

1、資源優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海蘊(yùn)藏著豐富的旅游資源，優(yōu)美的海濱風(fēng)光、金黃色的海灘、獨(dú)特的自然景觀、奇特的人文景觀、發(fā)達(dá)的社會(huì)景觀、濃郁的民族風(fēng)情、豐富的地下溫泉資源和一批大型人造景觀，讓遼寧具有建成中國(guó)沿海旅游大省的諸多要素。諸如，分布在黃海北部的金州區(qū)、旅順口區(qū)沿岸和遼東灣東岸的蓋州市及西岸的興城綏中一帶的海岸景觀資源；分布在黃海北部東段和遼東灣頂部的平原淤泥質(zhì)海岸地帶，景觀自然性別具特色的海濱濕地景觀資源；以及83處天然海水浴場(chǎng)資源等。

2、區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)東北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的窗口，是連接歐亞大陸與太平洋的橋梁與紐帶。遼寧濱海大道的建成及投入使用拉近了沿海六市的距離，重要港口云集、通航國(guó)家和地區(qū)已達(dá)160多個(gè)，是東北地區(qū)出海唯一的、重要的門(mén)戶(hù)。加之煙大輪渡、多條國(guó)內(nèi)外航線、鐵路干線、多條高速公路的開(kāi)通使遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的交通運(yùn)輸線路四通八達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)日益凸顯。

3、政策優(yōu)勢(shì)。政府在遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶的旅游發(fā)展方面給予了大力支持。自1993年起的“大旅游發(fā)展戰(zhàn)略”的實(shí)施，“多層次、立體發(fā)展”新格局的努力構(gòu)建進(jìn)一步加強(qiáng)了沿海六市相互聯(lián)系和合作。遼寧省委、省政府于2005年提出打造“五點(diǎn)一線”沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略構(gòu)想；2009年7月，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶作為整體開(kāi)發(fā)區(qū)域上升為國(guó)家戰(zhàn)略；2009年10月，《遼寧濱海大道六城市聯(lián)合體丹東宣言》的簽署，使沿海六市的旅游合作有了突破性的進(jìn)展。與此同時(shí)，“海洋旅游年”成為2013年旅游的主題，更是為遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游業(yè)的進(jìn)一步合作發(fā)展，實(shí)現(xiàn)有效區(qū)域聯(lián)合提供了有力保障。

二、陸島一體化發(fā)展方面存在的障礙

隨著旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的不斷完善，旅游產(chǎn)品類(lèi)型日益豐富，海洋旅游產(chǎn)品的需求不斷提升。突破傳統(tǒng)旅游發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)陸域旅游與海洋旅游的融合發(fā)展已經(jīng)成為一種必然。

（一）港口產(chǎn)業(yè)缺乏合作，郵輪旅游發(fā)展受到影響。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶港口眾多，鏈接了環(huán)渤海地區(qū)20多個(gè)港口，形式上形成了較為密切的港口群。但是，由于各港口獨(dú)立性強(qiáng)，合作缺乏，雖然各具發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是始終未形成港口間的合作共贏發(fā)展，以郵輪旅游為代表的富有特色的郵輪旅游產(chǎn)品打造缺乏。目前，唯一實(shí)現(xiàn)、郵輪發(fā)展方面的突破性進(jìn)展的僅為從大連港始發(fā)的中華泰山號(hào)郵輪，但是其郵輪路線并不是對(duì)沿海經(jīng)濟(jì)帶的現(xiàn)有港口的鏈接，而是將日、韓作為目的地進(jìn)行部分購(gòu)物旅游開(kāi)發(fā)。郵輪上相關(guān)配套雖然有了大幅度提高，但是與國(guó)際上知名郵輪品牌相比差距突出，郵輪旅游產(chǎn)品質(zhì)量亟待提升。

（二）片面強(qiáng)調(diào)腹地城市依托，缺乏與海洋的互動(dòng)。近年來(lái)，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶憑借其廣闊腹地城市不斷加強(qiáng)與東北腹地的互動(dòng)發(fā)展，相互依存關(guān)系得到進(jìn)一步增強(qiáng)。但是，作為沿海地區(qū)其海洋旅游業(yè)發(fā)展卻較之長(zhǎng)三角與珠三角地區(qū)略顯落后，主要表現(xiàn)在：陸島一體化進(jìn)程，海島旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，陸島旅游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方面仍存在一定的提升空間。

（三）規(guī)劃系統(tǒng)化有待加強(qiáng)。由于各行政區(qū)域在旅游開(kāi)發(fā)方面缺乏統(tǒng)一管理和規(guī)劃，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)重復(fù)性、隨意性增強(qiáng)，嚴(yán)重制約了遼寧濱海旅游城市群建設(shè)進(jìn)程。主要表現(xiàn)在，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市都致力于各自的旅游開(kāi)發(fā)，但是不難發(fā)現(xiàn)在如火如荼的旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中各市的互動(dòng)與交流及旅游產(chǎn)品的共同研發(fā)幾乎不存在。過(guò)于絕對(duì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系實(shí)質(zhì)上透露出的是遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶競(jìng)合關(guān)系的非正常發(fā)展。

（四）環(huán)島旅游路線開(kāi)發(fā)不完善。海島旅游近年來(lái)已經(jīng)成為旅游開(kāi)發(fā)中備受關(guān)注的對(duì)象。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶海島數(shù)量眾多，資源豐富，但是無(wú)人島及未開(kāi)發(fā)島嶼所占比重較大。在現(xiàn)已開(kāi)發(fā)的海島中開(kāi)發(fā)力度仍有待加強(qiáng)。尤其是已開(kāi)發(fā)各海島的聯(lián)合開(kāi)發(fā)存在較大的提升空間，各海島間交通路線的連接已經(jīng)成為海島旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)方面存在的瓶頸。

三、沿海經(jīng)濟(jì)帶海陸聯(lián)動(dòng)旅游創(chuàng)新策略

（一）著力開(kāi)發(fā)精品郵輪旅游產(chǎn)品。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶連接條件優(yōu)良港口20多個(gè)，郵輪旅游業(yè)發(fā)展空間較大。建設(shè)海洋旅游強(qiáng)省，提高海洋旅游知名度，打造精品郵輪旅游產(chǎn)品成為遼寧省旅游業(yè)發(fā)展的重要組成部分。郵輪旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)能夠集中遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶海港資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)旅游聯(lián)合開(kāi)發(fā)，資源共享，提升旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)質(zhì)量，提高遼寧旅游產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，郵輪旅游的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)也能夠加強(qiáng)遼寧與東北腹地的經(jīng)貿(mào)往來(lái)，密切與周邊鄰國(guó)的國(guó)際聯(lián)系。

（二）大力開(kāi)發(fā)海洋旅游產(chǎn)品。海洋旅游開(kāi)發(fā)在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)及建設(shè)海洋強(qiáng)省中發(fā)揮重要作用。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶應(yīng)該深入貫徹落實(shí)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略，積極開(kāi)發(fā)海洋旅游資源，建立科學(xué)的、富有特色的沿海經(jīng)濟(jì)帶城市群總體發(fā)展戰(zhàn)略，打造海洋旅游精品，豐富旅游產(chǎn)品類(lèi)型，提升旅游地知名度。與此同時(shí)，深入挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化，加強(qiáng)旅游區(qū)域合作，引領(lǐng)新旅游消費(fèi)熱點(diǎn)，創(chuàng)造新的旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，著力推動(dòng)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶海洋經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（三）打造遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游城市群，提高整體影響力。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶六市發(fā)展存在不均衡現(xiàn)象，其中作為龍頭城市的大連發(fā)展較快。目前，國(guó)內(nèi)沿海城市一體化發(fā)展較突出的有珠江三角洲城市群和長(zhǎng)江三角洲城市群。作為環(huán)渤海地區(qū)的遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游城市群的發(fā)展可借鑒二者經(jīng)驗(yàn)，依托主體城市的增長(zhǎng)極作用，帶動(dòng)次增長(zhǎng)極城市發(fā)展。遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游城市群建設(shè)可以大連為中心，圍繞大連這個(gè)區(qū)域增長(zhǎng)極，形成丹東、營(yíng)口和葫蘆島為主的第一圈次增長(zhǎng)極及盤(pán)錦和錦州為主的第二圈次增長(zhǎng)極。各城市從不同的角度呼應(yīng)大連，接受大連輻射的發(fā)展策略。隨著各個(gè)城市旅游結(jié)構(gòu)的調(diào)整，區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工趨勢(shì)加強(qiáng)，這種區(qū)內(nèi)的緊密聯(lián)系有助于大連增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散和整個(gè)遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶旅游城市群的形成和發(fā)展。

（四）設(shè)計(jì)多條環(huán)島觀光游艇旅游線路，著力打造區(qū)域整體旅游形象。區(qū)域整體旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力的加強(qiáng)是實(shí)現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。沿海各市必須在區(qū)域整合、聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制的指導(dǎo)下，做好旅游資源整合工作，制定旅游市場(chǎng)開(kāi)發(fā)總體方案，聯(lián)合研發(fā)設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品，包裝線路，印制旅游宣傳品，打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈，統(tǒng)一宣傳。充分利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行線上、線下?tīng)I(yíng)銷(xiāo)宣傳并使之有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，共同建設(shè)開(kāi)發(fā)旅游網(wǎng)站，拓展市場(chǎng)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。遼寧海島呈弧形分布且多數(shù)為近陸島，離岸較近，根據(jù)其分布特點(diǎn)可以劃分為不同的旅游區(qū)，諸如遼東灣覺(jué)華島旅游區(qū)、黃海北部長(zhǎng)山群島、大鹿島旅游區(qū)?？梢钥紤]設(shè)計(jì)多條游艇旅游路線將各景區(qū)串聯(lián)起來(lái)，形成內(nèi)容豐富且能將自然與人文景觀有機(jī)融合并凸顯特色的海島觀光旅游產(chǎn)品。

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