劉小飛　管仲

摘 要：兵團的農(nóng)業(yè)是基礎產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，兵團始終堅持走農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路，農(nóng)工合作社是發(fā)展兵團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組織載體，是推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式轉(zhuǎn)變的有效形式，是促進兵團深化改革的現(xiàn)實需要。文章對兵團農(nóng)工合作社發(fā)展的基本概況、主要特點、經(jīng)營模式等進行了歸納總結(jié)，著重闡述兵團農(nóng)工專業(yè)合作社經(jīng)營模式，最后結(jié)合實際提出兵團農(nóng)工合作社發(fā)展模式的幾點思考。

關鍵詞：兵團農(nóng)工;合作社;經(jīng)營模式

一、兵團農(nóng)工專業(yè)合作社發(fā)展概況

1.兵團發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社的意義

根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》和中央農(nóng)村工作會議精神，兵團2016年也出臺了《兵團關于大力促進農(nóng)工合作社發(fā)展意見》，推動兵團合作社規(guī)范、科學發(fā)展意義重大。第一，兵團正處于深化改革的重要時期，發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社是調(diào)整農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的方法之一，也是實現(xiàn)團場政企分開的關鍵一步。第二，兵團發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社，有利于區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟價值的增值，提高產(chǎn)品的競爭力和抗風險能力，節(jié)約商品的流通成本，從而提高農(nóng)工的收入。第三，發(fā)展農(nóng)工專業(yè)合作社是促進農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)工、提高農(nóng)工素質(zhì)的重要途徑。

2.兵團農(nóng)工合作社基本情況

2007年《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，直到2012年底兵團農(nóng)工合作社僅有69家，都是以地方農(nóng)民的身份注冊成立。2013年8月26日新疆維吾爾自治區(qū)工商行政管理局正式出臺了《新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)工設立農(nóng)民專業(yè)合作社登記暫行辦法》，該辦法的出臺從根本上解決了兵團農(nóng)工不能依法登記成立專業(yè)合作社的難題，對兵團農(nóng)工合作社的快速發(fā)展起了決定性作用。2014年兵團農(nóng)工合作社就增加到了1374家，2016年1月18日《兵團關于大力促進農(nóng)工合作社發(fā)展的意見》正式發(fā)布實施，在兵團農(nóng)工合作社發(fā)展歷程中具有里程碑的意義。兵團農(nóng)工合作社的發(fā)展?jié)摿瓦m應市場經(jīng)濟發(fā)展的活力不斷顯現(xiàn)，截止2017年6月底，全兵團共注冊登記合作社2953家，合作社主要集中在養(yǎng)殖業(yè)、果蔬園藝業(yè)、設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機服務業(yè)和加工業(yè)等，入社成員總數(shù)89130人，比2012年增長42倍以上。

二、兵團農(nóng)工專業(yè)合作社的主要經(jīng)營模式

一是“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。這是現(xiàn)階段兵團農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主要模式。農(nóng)工自愿加入合作社后，跟合作社簽訂合同，統(tǒng)一產(chǎn)品的品牌;同時合作社為社員提供農(nóng)資、培訓、技術、農(nóng)機服務等，生產(chǎn)出高質(zhì)量、高標準的農(nóng)產(chǎn)品，最后按照合同統(tǒng)一收購社員的農(nóng)產(chǎn)品。農(nóng)工參與合作社之后，能夠享受合作社提供的一系列服務，而且企業(yè)直接和合作社交易，省去了中間費用，節(jié)約了交易成本。

二是“批發(fā)市場+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式。合作社通過加大投入、整合資源、大戶帶頭的形式，對農(nóng)產(chǎn)品進行簡單包裝分類，直接銷往批發(fā)市場，初步形成了專業(yè)市場與產(chǎn)地的直接對接，使社員能在短時間內(nèi)收回成本，同時節(jié)省了倉儲成本，大大的減少了農(nóng)產(chǎn)品的損耗，批發(fā)市場的反饋信息具有引導和杠桿作用，促使合作社做出科學的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在搞好市場流通、幫助農(nóng)工增收方面，起到了積極作用。

三是“政府+合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，一般是由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，兵團個別農(nóng)牧團場為了更好的促進經(jīng)濟發(fā)展，由農(nóng)牧團場牽頭，協(xié)調(diào)銀行、保險、企業(yè)等相關機構(gòu)，整合資源，在政策、技術上給予幫扶，打通了各個環(huán)節(jié)的障礙，讓有意發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的困難農(nóng)工，在政府的扶持下成立合作社，提高兵團農(nóng)工組織化程度，有效解決困難農(nóng)工的增收難題，同時也實現(xiàn)了政府部分社會發(fā)展目標。

三、兵團農(nóng)工專業(yè)合作社運營中存在的部分問題

1.合作社管理中存在的問題

一是合作社管理需要更加規(guī)范。兵團大部分合作社的成立過程中，行政推動起了較大作用，但政府后期參與管理指導的力度還不夠，合作社的理事長和社員對相關的法律法規(guī)還不熟悉。二是合作社與社員利益聯(lián)系不緊密，組織管理松散，沒有建立起完整的風險共擔、利益共享制度，在應對市場風險和自然風險時缺乏有效的保護機制。

2.合作社經(jīng)營中存在的問題

一方面，大多數(shù)合作社規(guī)模較小，增收空間有限。兵團合作社整體正處于初創(chuàng)階段，重數(shù)量輕質(zhì)量，合作社規(guī)模較小，自身經(jīng)濟實力不強，很難適應激烈的市場競爭;另一方面，資金技術場地等受限，影響合作社發(fā)展壯大，首先是缺乏財務管理知識，融資渠道較少，季節(jié)性資金需求矛盾突出，銀行貸款難。

3.難以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價

一方面是產(chǎn)品單一，惡性價格競爭，內(nèi)耗嚴重。另一方面是合作社銷售渠道過窄，物流成本較高，農(nóng)牧產(chǎn)品大多數(shù)與企業(yè)簽訂供銷協(xié)議，就地收購，但存在許多不合理的條款，剩下一部分運輸?shù)睫r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，但價格常常不穩(wěn)定，而且有可能因為農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場缺乏有效的產(chǎn)品質(zhì)量檢測手段，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。

四、對兵團農(nóng)工專業(yè)合作社經(jīng)營模式的建議

1.政府負責兜底，提供服務和保障

兵、師、團三級應在農(nóng)業(yè)主管部門設立專門的合作社辦事機構(gòu)，堅持“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理合作社的各項事務。一是統(tǒng)一思想，提高認識，對合作社理事長和社員加強培訓。二是對合作社的政策扶持。幫助合作社“三品一標”的認證，拓展低息融資渠道，加強宣傳力度，制定出臺鼓勵發(fā)展的政策措施，每年給予典型示范合作社專項資金、技術扶持，資金申報公開公正，確保幫扶科學合理。

2.合作社做大做強，為多元化經(jīng)營發(fā)展打基礎

一是合作社要規(guī)范管理，充分民主，制定科學合理的利益分配機制，把社員與合作社緊密聯(lián)系成利益、風險共同體。二是小合作社走向聯(lián)合的探索，一個團甚至一個地區(qū)的同類農(nóng)產(chǎn)品、同行業(yè)組成一個聯(lián)合社，實現(xiàn)規(guī)模化效應，有效降低成本，提高行業(yè)的競爭力。三是人才聚集，努力培養(yǎng)造就一支善經(jīng)營、會管理、懂技術、有奉獻精神、善于帶領群眾合作致富的合作社經(jīng)營管理人才隊伍。

3.提高產(chǎn)品的附加值，激活多元化市場

一是合作社與企業(yè)合作進行基地建設，對產(chǎn)品進行初加工，甚至深加工，解決農(nóng)產(chǎn)品季節(jié)性、倉儲難等問題，提高產(chǎn)品的附加值。二是將耐儲存、易加工、物流成本低的農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)絡平臺上進行銷售，通過加工和包裝，形成自己的特色，特別是兵團的紅棗、枸杞、瑪卡等，低風險高效益。三是與大批發(fā)商簽訂框架協(xié)議，將大宗農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場銷售，迅速回籠資金，解決庫存和資金流。

參考文獻：

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[2]李玉秀.關于發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作社的思考[Jl.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2009（14）：41-45.

作者簡介：劉小飛（1982—），男，四川綿陽人，講師，碩士，兵團干部學院教師，研究方向：政治經(jīng)濟學;

管仲（1982—），男，安徽青陽人，碩士，編輯，研究方向：編輯學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理。