唐瑜霞

摘 要：人事檔案是國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作的重要組成部分，做好人事檔案管理工作，對(duì)規(guī)范國(guó)有企業(yè)人才資源管理，激發(fā)人才資源活力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力均具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。本文在分析了國(guó)有企業(yè)人事檔案管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對(duì)當(dāng)前國(guó)企人事檔案管理面臨的問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了解決對(duì)策，為做好新時(shí)代國(guó)有企業(yè)人事檔案管理積累豐富經(jīng)驗(yàn)。

關(guān)鍵詞：人事檔案;國(guó)有企業(yè);現(xiàn)狀;對(duì)策

0 概述

人事檔案是國(guó)有企業(yè)人力資源管理工作的重要組成部分，記錄和反映了個(gè)人德能勤績(jī)廉綜合情況，做好人事檔案管理工作，為國(guó)有企業(yè)人員選拔任用、崗位調(diào)整、晉職晉級(jí)和增資加薪提供第一手信息參考。

1 國(guó)企人事檔案管理現(xiàn)狀

1.1 國(guó)企人事檔案法律法規(guī)

與行政機(jī)關(guān)以及事業(yè)單位屬性的不同，國(guó)有企業(yè)職工人事檔案包括干部檔案和工人檔案，因此，國(guó)企人事檔案工作所依據(jù)的法律法規(guī)主要有《干部人事檔案收集歸檔規(guī)定》（2009年）、《干部人事檔案工作條例》（2018年），以及《企業(yè)職工檔案管理工作規(guī)定》等，這些法律法規(guī)的陸續(xù)出臺(tái)，為國(guó)企人事檔案管理提供了較為完備的規(guī)章制度。

1.2 國(guó)企人事檔案制度內(nèi)容

（1）人事檔案管理體制。國(guó)企人事檔案中，干部檔案實(shí)行集中統(tǒng)一和分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，即，干部檔案由縣（含）以上組織、人事部門(mén)集中管理;職工檔案則由所在企業(yè)組織人事部門(mén)負(fù)責(zé)管理，并接受檔案行政管理部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。（2）人事檔案管理內(nèi)容。干部檔案主要包括履歷類;自傳和思想類;考核鑒定類;學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)技術(shù)、教育培訓(xùn)類;政審、審計(jì)類;黨團(tuán)類;表彰獎(jiǎng)勵(lì)類;違紀(jì)違法處分處理類;工資、任免類;其他類。職工檔案則一般參照干部檔案收集歸檔范圍執(zhí)行。（3）人事檔案保管。由縣（含）以上組織、人事部門(mén)或企業(yè)自身的組織人事部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行收集、整理、立卷。（4）人事檔案?jìng)鬟f。干部檔案則隨其工作調(diào)動(dòng)、變動(dòng)等及時(shí)傳遞至新的人事主管部門(mén);職工檔案則隨著勞動(dòng)關(guān)系的解除或終止，辦理相應(yīng)的檔案和保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。國(guó)企人事檔案?jìng)鬟f應(yīng)專人送取或機(jī)要交通轉(zhuǎn)遞，不得郵寄或本人自帶，以防止人事檔案丟失或泄密。

2 國(guó)企人事檔案管理存在問(wèn)題

從上述國(guó)企人事檔案管理的法律法規(guī)，以及制度內(nèi)容的分析來(lái)看，目前，國(guó)企人事檔案管理存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為：

2.1 多頭管理影響完整性

國(guó)企人員組成有干部，有職工，對(duì)其人事檔案管理既有組織人事部門(mén)，也有用人單位自身。多頭人事檔案管理格局，常常造成檔案資料記錄不及時(shí)，加之，國(guó)有企業(yè)的改制、并軌等，人員流動(dòng)頻繁，職工檔案“死檔”“斷檔”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2.2 檔案收集有效性不足

雖然國(guó)有企業(yè)干部檔案與職工檔案收集歸檔的內(nèi)容基本一致，但兩者的收集方式方法具有較大差別，后者主要由企業(yè)人事部門(mén)自行收集。重生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，輕人事檔案管理的現(xiàn)象不同程度存在，影響了國(guó)有企業(yè)人事檔案資料收集的完整性、及時(shí)性和有效性。

2.3 檔案?jìng)鬟f不夠規(guī)范

與行政部門(mén)人事檔案?jìng)鬟f不同，國(guó)有企業(yè)人事檔案管理中的轉(zhuǎn)遞存在突出的不規(guī)范問(wèn)題。尤其是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鼓勵(lì)人才資源在不同部門(mén)之間的流動(dòng)，企業(yè)職工解除合同或辭職后，其人事檔案并未按照規(guī)范要求轉(zhuǎn)遞至新的用人單位，容易造成“人檔分離”，影響了國(guó)有企業(yè)人事檔案管理的規(guī)范性和科學(xué)性。

3 做好國(guó)企人事檔案管理對(duì)策

3.1 理順國(guó)企人事檔案管理體制

人才資源是國(guó)有企業(yè)的第一資源，做好人事檔案管理對(duì)激發(fā)人才資源活力，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。其中，首要的是要理順國(guó)企人事檔案管理體制。積極探索改革人事檔案多頭管理的現(xiàn)狀，結(jié)合企業(yè)人才資源現(xiàn)狀和規(guī)模，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下人力資源統(tǒng)一、分級(jí)管理。在人事檔案管理的方式上，將國(guó)有企業(yè)人事檔案管理納入到企業(yè)的人才資源管理整體工作中，使人事檔案管理服務(wù)于國(guó)有企業(yè)人員錄用、交流、培訓(xùn)、考核等。在人事檔案管理的范圍上，隨著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，應(yīng)牢固樹(shù)立全員檔案管理理念，不論是臨時(shí)工、季節(jié)性用工，還是長(zhǎng)期聘用，企業(yè)人事部門(mén)都應(yīng)為其建立全面的人事檔案。

3.2 大力推行人事檔案分類管理

隨著國(guó)有企業(yè)改革的深入，以及社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)用人機(jī)制更加的靈活多樣，國(guó)有企業(yè)職工的類型多樣，既有干部，也有職工;既有管理人員，也有一線人員，既有正式員工，也有非正式員工。為此，國(guó)有企業(yè)人事部門(mén)應(yīng)針對(duì)不同類型的人員建立相應(yīng)的人事檔案管理制度，維護(hù)所有員工的正當(dāng)權(quán)益。如，國(guó)有企業(yè)的干部檔案應(yīng)嚴(yán)格按照《干部人事檔案管理?xiàng)l例》，做好10項(xiàng)檔案資料的收集和整理。對(duì)于正式員工則應(yīng)建立以基礎(chǔ)檔案、業(yè)績(jī)檔案、誠(chéng)信檔案和薪酬檔案，黨團(tuán)檔案為內(nèi)容的人事檔案;而臨時(shí)工或非正式職工，則應(yīng)建立以勞動(dòng)合同、基礎(chǔ)人事信息、業(yè)績(jī)和社保等為主要內(nèi)容的簡(jiǎn)易人事檔案管理制度。

3.3 規(guī)范國(guó)企人事檔案管理制度

從國(guó)有企業(yè)人事檔案資料的收集、鑒定、借閱和傳遞等各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)規(guī)范具體的人事檔案管理運(yùn)行制度。如，收集方面，要規(guī)范國(guó)有企業(yè)人事檔案收集、歸檔的內(nèi)容和范圍，以及具體的時(shí)間要求，確保人事檔案歸檔的完整性、及時(shí)性和具體的責(zé)任主體。鑒定，則主要是對(duì)其收集的人事檔案內(nèi)容的真實(shí)性進(jìn)行認(rèn)真鑒定，尤其是要做好“三齡兩歷”內(nèi)容的真實(shí)性鑒定。借閱方面，嚴(yán)格規(guī)范人事檔案借閱手續(xù)，確保人事檔案的安全。在轉(zhuǎn)遞方面，則重點(diǎn)需要把握好辭職以及解除勞動(dòng)合同后的人事檔案轉(zhuǎn)遞工作，做好與新的用人單位或人才資源服務(wù)中心對(duì)接，杜絕人檔分離現(xiàn)象的發(fā)生。

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