[摘 要]農村小規(guī)模學校之所以成為我國基礎教育最薄弱的環(huán)節(jié)，是因為受多種主客觀因素的影響。在精準扶貧背景下，需要政府、學校和社會多方聯(lián)動，精準發(fā)力、精準施策，使農村小規(guī)模學校成為小而優(yōu)、小而美的現(xiàn)代教育樂園，成為美麗鄉(xiāng)村中的一道靚麗風景線。

[關鍵詞]精準扶貧;農村小規(guī)模學校;學校發(fā)展

[中圖分類號] G521 [文獻標識碼] A [文章編號]1005-5843（2019）09-0047-06

[DOI]10.13980/j.cnki.xdjykx.2019.09.009

近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，農村小規(guī)模學校逐年增多，其發(fā)展問題備受社會關注。農村小規(guī)模學校（smallscale Rural school）是適應偏遠農村適齡學生人數少的客觀情況而設置的規(guī)模較小的學校，具體的學校規(guī)模（學生人數）因不同國家或地區(qū)而有所差異[1]。我國研究者參照國際經驗和我國農村教育發(fā)展實際，將100人作為判定小規(guī)模學校的臨界點。這些小規(guī)模學校包括農村教學點、不完全小學和一部分完全小學，它們主要分布在經濟落后、交通不利、人口密度小的農村地區(qū)[2]。據教育部統(tǒng)計，截至2017年底，全國有農村小規(guī)模學校10.7萬所，其中，小學2.7萬所，教學點8萬個，占農村小學和教學點總數的44.4%;在校生384.7萬人，占農村小學生總數的5.8%[3]。農村小規(guī)模學校數量大、分布廣，是我國基礎教育最薄弱的環(huán)節(jié)，且20%的農村弱勢人群子女大多就讀于此。在精準扶貧背景下，理應精準分析農村小規(guī)模學校發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境，尋找精準扶貧的對策，從底部攻堅，大力且精準地幫扶農村小規(guī)模學校發(fā)展，提高辦學質量，形成辦學特色，阻斷貧困代際傳遞，“讓每個人都有人生出彩的機會”。

一、農村小規(guī)模學校發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境

精準扶貧的前提條件是精準識別。農村小規(guī)模學校發(fā)展面臨的現(xiàn)實困境主要體現(xiàn)在以下4個方面：

（一）“鄉(xiāng)村終結論”使人們對農村小規(guī)模學校喪失信心

改革開放以來，隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐的加快，鄉(xiāng)村人口大量外流，土地荒蕪，許多鄉(xiāng)村逐漸消失，鄉(xiāng)村文明逐步衰落。由于城鎮(zhèn)化和村莊兼并等原因，在1985—2001年不到20年的時間里，我國村落的個數從940 617個銳減到709 257個，僅2001年一年，那些延續(xù)了數千年的村落就比2000年減少了25 458個，平均每天減少約70個[4]。面對鄉(xiāng)村的衰敗，社會中彌漫著“鄉(xiāng)村終結論”，認為鄉(xiāng)村是愚昧、落后、貧困的標志，阻礙了國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的進程，以工業(yè)文明為支撐的城市是社會進步的代言人，只有讓鄉(xiāng)村盡快從中國的版圖上消失，中國才可以較快地擠入世界發(fā)達國家之行列，人們才能過上幸福的生活。在“鄉(xiāng)村終結論”的影響下，人們解決諸多鄉(xiāng)村問題時不能因地制宜、做事“一刀切”，追求速度、數量與效率。如，我國實施的“撤點并?！?，發(fā)端于20世紀90年代，2001年成為國家政策，在全國農村實施，試圖通過裁撤規(guī)模小、質量差的鄉(xiāng)村學校，集中優(yōu)質教育資源，提高鄉(xiāng)村教育質量和縮小城鄉(xiāng)教育差距。但是，“撤點并?！睂嵤┻^程被粗放式地執(zhí)行，過于簡單化、盲目化和急速化地裁撤，缺乏深入、細致的前期調研，最終結果扭曲變形，引發(fā)了上學遠、上學難、上學貴，兒童輟學率反彈、校車安全事故、鄉(xiāng)村兒童成長道德風險增加等一系列問題，因此2012年被叫停。 由于“撤點并?！闭叩膶嵤?，農村學校數量急劇減少。2000年全國農村小學有44.03萬所，2010年全國農村小學數量為21.09萬所，減少學校數合計22.94萬所，總量減少了一半多，大大超過了學生的減幅[5]。大規(guī)模的“撤點并?！薄W校進城現(xiàn)象將鄉(xiāng)村教育“連根拔起”，鄉(xiāng)村教育日益邊緣化。面對鄉(xiāng)村的急劇衰落，人們對農村小規(guī)模學校喪失了信心，有條件的家庭紛紛將孩子送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣城學校上學，導致農村小規(guī)模學校只能低水平生存。

（二）辦學條件阻礙了農村小規(guī)模學校的發(fā)展

近年來，國家出臺了一系列針對農村小規(guī)模學校的扶持政策，同時，各類重大工程項目向農村薄弱學校、小規(guī)模學校傾斜，使得農村小規(guī)模學校的辦學條件有所改觀，但由于規(guī)模小和地處鄉(xiāng)村的雙重劣勢，其辦學條件與城區(qū)學校相比仍存在較大差距，依然面臨著諸多問題[6]。這些問題可以概括為4個方面：一是學校功能教室缺乏，運動場地條件不達標。近年來，農村小規(guī)模學校校舍建設取得了很大進展，D級危房基本消除或棄用，教室數量基本能夠滿足教學需要，但是大多數農村小規(guī)模學校的功能教室相對缺乏，運動場地條件不達標。二是教學設施設備狀況不佳，圖書缺乏且學齡適切性差。學校課桌椅數量基本能夠滿足需要，但較為破舊，很多都不符合國家標準;音樂、體育、美術器材和教學儀器嚴重不足，有些學校的教學設備處于閑置狀態(tài)，有些學校由于疏于管理和維修，設備老化，無法使用。另外，許多農村小規(guī)模學校的圖書數量不足，不能滿足學生的正常閱讀需求;有些學校雖然圖書的數量可以達標，但內容單一陳舊，還缺少適合兒童年齡特點的圖書。三是生活設施配備不足，學生生存環(huán)境較差。我國自實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃以來，農村學生真正得到了實惠，然而，由于農村小規(guī)模學校廚房的基礎設施難以配備，加之規(guī)模小、成本高等多種原因，致使食堂供餐無法實現(xiàn)，只能通過課間加餐的形式。課間加餐主要是采購包裝加工食品分發(fā)給學生，這類食品營養(yǎng)成份較低，而且存在食品安全風險。此外，農村小規(guī)模學校的開水供應設施配備率低，不能確保學生飲水的安全、便捷，學生生存環(huán)境較差。四是網絡和數字教育資源配備率、使用率較低。2012年，教育部發(fā)布了《關于全面啟動實施“教學點數字資源全覆蓋”項目的通知》，該項目旨在通過IP衛(wèi)星、互聯(lián)網等多種方式，將優(yōu)質教育資源傳輸到全國6.36萬教學點，幫助農村小規(guī)模學校開齊、開好國家規(guī)定課程，使其學生接受良好的教育。該項目實施以來，雖然取得了一定的成績，但是數字教育資源仍相對缺乏，互聯(lián)網接通比例低。同時，由于后期使用和維護成本較高，設備閑置情況較為普遍，設備使用率較低。

（三）教師隊伍制約了農村小規(guī)模學校的發(fā)展

農村小規(guī)模學校要發(fā)展，教師隊伍建設是關鍵。近年來，我國在拓展教師來源渠道、優(yōu)化教師資源配置、促進教師專業(yè)發(fā)展、提高教師福利待遇等方面采取了一系列政策舉措，支持農村小規(guī)模學校的發(fā)展，使農村小規(guī)模學校教師隊伍發(fā)生了巨大變化，學校教育質量得到了顯著提高。然而，受城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展不平衡、交通條件不便、學校辦學條件較差等多種因素的影響，農村小規(guī)模學校教師的發(fā)展狀況令人擔憂。教師隊伍建設一直是困擾農村小規(guī)模學校發(fā)展的瓶頸，主要存在4個方面的問題：一是教師隊伍專業(yè)素養(yǎng)偏低。農村小規(guī)模學校教師的第一學歷普遍較低，“民轉公”教師或者臨時聘用教師占很大比例，整體專業(yè)素質偏低;教師知識結構中，實踐性知識、條件性知識、信息技術知識相對匱乏，嚴重影響了教學效果，“教不好”現(xiàn)象嚴重;教師年齡結構不盡合理，教師隊伍呈現(xiàn)老齡化趨勢，使得學校發(fā)展缺乏生機與活力;教師職稱結構中，以中、高級職稱為代表的優(yōu)秀教師偏少，缺乏教師專業(yè)發(fā)展帶頭人，優(yōu)質師資供給不足。二是教師隊伍學科結構失衡。語文、數學學科教師數量充足，英語、科學、音樂、美術、體育教師嚴重不足。這些課程是中心學校教師通過 “走教”形式進行教學，或由本校的語文、數學教師負責教學，但由于英語、音樂、美術等學科的專業(yè)性特別強，語文、數學教師心有余而力不足，不利于學生的全面發(fā)展。三是教師崗位缺乏吸引力。農村小規(guī)模學校教師在工資待遇、專業(yè)發(fā)展、職稱評聘、工作環(huán)境等方面與城市教師存在一定的差距。與城市學校相比，小規(guī)模學校教師需要跨年級、跨學科進行教學，甚至實施復式教學、包班制教學，使得教師教學任務繁重。面對工作條件差、工作任務重、收入水平低的現(xiàn)狀，農村小規(guī)模學校教師隊伍流動愿望強烈，教師流失率高，教師隊伍穩(wěn)定性差。四是教師培訓機會少，培訓效果不明顯。由于農村小規(guī)模學校普遍存在經費不足的問題，教師參加培訓的機會少，即便是教師參加培訓，反映效果也并不理想。這主要是由于培訓內容不適應農村小規(guī)模學校的教學需求，導致培訓流于形式，挫傷了教師參加培訓的積極性，影響了教師的專業(yè)發(fā)展。

（四）生源的特殊性對農村小規(guī)模學校發(fā)展提出了新挑戰(zhàn)

農村小規(guī)模學校生源比較復雜，特殊群體學生比例較高。特殊群體學生包括留守兒童、貧困兒童、殘障兒童、離異或單親家庭兒童等，他們是社會的弱勢群體，是處于社會邊緣的“走不掉的一代”。 2015年和2016年，中國農村教育發(fā)展研究院在全國18個?。ㄊ校╅_展了2次大規(guī)模實地調研，調研結果表明：鄉(xiāng)村小規(guī)模學校的留守兒童比例為53.03%，貧困生比例為28.77%，父母離異的學生比例為5.43%，智力、聽力、視力等殘障學生比例為2.29%[7]。有研究者根據2015年全國1%人口抽樣調查樣本數據計算得出，0～17周歲留守兒童在全國兒童中所占的比例為25.39%，而農村留守兒童在全國兒童中所占的比例為15%。2015年，全國留守兒童達到6876.6萬，其中，農村留守兒童4051萬，0～11歲（學前及小學）留守兒童占到全部留守兒童的3/4[8]。由于長期缺乏親情，使得農村留守兒童自我封閉、身心發(fā)展受阻、學習動力嚴重不足、道德行為偏差。教師作為留守兒童的重要他人，既要教書育人，更要關愛留守兒童，構建“教育愛”，彌補由于親情缺失而造成的留守兒童精神家園的淪陷及情感生活的孤寂，開展好任重道遠的情感教育。另外，貧困兒童、殘障兒童、離異或單親家庭兒童更需要教師的關愛?？傊?，這些特殊群體學生大多是低年齡段兒童，家庭教育缺乏、家庭經濟困難，需要農村小規(guī)模學校教師在日常生活及學校教育教學過程中付出更多的愛心、更細致的關懷、更耐心的教育。同時，也對農村小規(guī)模學校教師的師德水平及教育教學能力提出了更高的要求。

二、精準扶貧背景下促進農村小規(guī)模學校發(fā)展的路徑分析 精準扶貧背景下，促進農村小規(guī)模學校的發(fā)展屬于教育扶貧范疇。教育扶貧首在“扶教育之貧”，終是“依靠教育扶貧”。對農村小規(guī)模學校來說，教育扶貧的主體主要有政府、學校和社會力量。政府是教育扶貧最重要且具決定性的主體，負責制定教育扶貧政策、分配公共資源、引導教育對口幫扶。農村小規(guī)模學校規(guī)模龐大，只有各級政府方能承擔如此重任。學校是教育扶貧政策和措施的執(zhí)行者，農村小規(guī)模學校也是教育扶貧措施的創(chuàng)新者，他們的創(chuàng)新舉措既可以惠及本校學生，也可能被普及推廣;同時，發(fā)達地區(qū)的學校要承擔起結對幫扶農村小規(guī)模學校的責任。社會力量也是教育扶貧的重要參與者，其能夠靈活地對農村小規(guī)模學校進行扶持和幫助。因此，面對農村小規(guī)模學校發(fā)展的現(xiàn)實困境，需要政府、學校和社會組織共同努力，精準發(fā)力，精準施策。

（一）樹立鄉(xiāng)村教育自信，振興農村小規(guī)模學校

我國鄉(xiāng)村衰敗源于城鄉(xiāng)不平等的發(fā)展理念和對鄉(xiāng)村文明的忽視，城市化不應以鄉(xiāng)村衰敗為代價。國家統(tǒng)計局公布，截至2018年年末，我國城鎮(zhèn)人口占總人口比重（城鎮(zhèn)化率）為59.58%，比2017年末提高了1.06個百分點[9]。盡管我國城鎮(zhèn)化率逐年上升，但鄉(xiāng)村將長期存在。在我國現(xiàn)代化建設過程中，鄉(xiāng)村建設至關重要，鄉(xiāng)村興則國家興，鄉(xiāng)村衰則國家衰。2018年，中共中央國務院印發(fā)了《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，以習近平總書記關于“三農”工作的重要論述為指導，按照產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出總體謀劃。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央在新時代做出的重大戰(zhàn)略部署，振興鄉(xiāng)村教育是我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。2018年，國務院辦公廳發(fā)布的《關于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設的指導意見》中明確指出，涉及到撤并小規(guī)模學校，要按照“科學評估、應留必留、先建后撤、積極穩(wěn)妥”的原則從嚴掌握。在打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的過程中，振興農村小規(guī)模學校勢在必行。

振興農村小規(guī)模學校，必須樹立鄉(xiāng)村教育自信。自信是一種良好的個人品質，也是一個民族最寶貴的精神氣質。一個人缺乏自信，就會看不到未來的希望;一個民族缺乏自信，就會失去民族的未來[10]。在我國教育現(xiàn)代化的歷史進程中，由于缺失教育自信，致使我國教育出現(xiàn)了“農村學城市、城市學國外”的現(xiàn)象，進而形成了“千人一面、千校一面”的局面[11]。鄉(xiāng)村學校積極學習國內城市教育、西方教育非常必要，但這種學習無批判意識和主體意識，照搬照抄、盲目迷信，失去了本來的意義。學習得越多，就越對鄉(xiāng)村教育缺乏信心;加之，社會輿論中唱衰鄉(xiāng)村、唱衰鄉(xiāng)村教育的聲音不絕于耳，自卑心理愈加嚴重。所以，在精準扶貧背景下，“扶貧先扶志”，必須樹立鄉(xiāng)村教育自信，只有自覺樹立和提升鄉(xiāng)村教育自信、扎根鄉(xiāng)村教育實踐、汲取人類教育智慧，才能振興農村小規(guī)模學校。

（二）增加教育經費，改善農村小規(guī)模學校的辦學條件

近年來，為了解決農村小規(guī)模學校資源短缺的問題，國家加大了支持力度，從底部攻堅。如出臺了對不足100人的學校按100人撥付公用經費等政策措施，這在一定程度上緩解了農村小規(guī)模學校發(fā)展的困境。但由于我國農村小規(guī)模學校教育經費歷史欠賬較多，資源短缺仍然嚴重制約著學校發(fā)展。在精準扶貧背景下，政府要對農村小規(guī)模學校進行精準扶貧，學校自身要擺脫“等、靠、要”的被動發(fā)展模式，充分發(fā)掘各種教育資源，走自主發(fā)展之路。從政府層面來說，一是制訂農村小規(guī)模學校辦學標準。積極推進農村小規(guī)模學校標準化建設，按照“實用、夠用、安全、節(jié)儉”的原則，保障農村小規(guī)模學校的基本辦學條件。二是制訂符合農村小規(guī)模學校實際的辦學條件投入模式。農村小規(guī)模學校教育資源規(guī)模效益低下，目前按生均標準配置教育資源的模式仍然不能使其擺脫困境，影響其發(fā)展。為此，應制訂符合農村小規(guī)模學校實際的辦學條件投人模式。在專項經費投人上，應充分考慮學校實際需要及辦學條件的現(xiàn)狀，合理核算和規(guī)劃專項經費投人;在公用經費核撥上，應建立以班級數量為基礎、適當考慮學生數量的教育經費配置模式，多維度核算和撥付學校公用經費，改變單一地按學生數量核撥公用經費的方法，保障有相對充裕的經費用于農村小規(guī)模學校辦學條件的改善。三是建立農村小規(guī)模學校辦學條件動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)。目前，政府實施整體性、統(tǒng)一性、同步化改善辦學條件模式，導致部分學校辦學條件不能及時改善，部分學校又出現(xiàn)浪費問題。為此，應建立農村小規(guī)模學校辦學條件動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，加強監(jiān)管和評估，做到精準扶貧。從農村小規(guī)模學校自身來說，一是充分利用社會力量辦學。農村小規(guī)模學校的發(fā)展不能只靠政府，還應積極利用社會力量。如農村社區(qū)、教育公益組織、公民個人等，尤其要構建學校與農村社區(qū)互惠雙贏的共生模式，使原先純粹的地緣關系變?yōu)榛ダ献鞯幕锇殛P系，使二者能夠真正形成良性互動，促進鄉(xiāng)村與學校的共同發(fā)展。二是充分發(fā)掘教學資源。由于農村自然條件較差，經濟相對落后，農村小規(guī)模學校普遍存在教學資源匱乏的問題，但農村也有著豐富的自然資源、文化資源和歷史資源，農村小規(guī)模學校應因地制宜，就地取材，將鄉(xiāng)土資源與教學內容有機結合，形成獨特的教學資源，激發(fā)學生的學習興趣，促進學生的全面發(fā)展。

（三）加強教師隊伍建設，提升農村小規(guī)模學校教師的整體水平

農村小規(guī)模學校的發(fā)展教師是關鍵。正如陶行知所言，一個小學生之好壞，關系到全村之興衰，因而全民族的命運都操在小學教員手里[12]。在精準扶貧背景下，要大力加強農村小規(guī)模學校教師隊伍建設，真正培養(yǎng)一批“下得去”“留得住”“干得好”的教師隊伍。加強農村小規(guī)模學校教師隊伍建設，應該解決4個問題：一是拓展農村小規(guī)模學校教師補充渠道，滿足對教師質量的需求。通過實施農村教師“特崗計劃”，重點支持農村小規(guī)模學校教師隊伍建設;通過公費定向培養(yǎng)、到崗退費等多種方式，鼓勵農村優(yōu)秀高中生報考師范專業(yè)，畢業(yè)后回到家鄉(xiāng)從事小學教育工作。改革分科培養(yǎng)教師模式，實施“全科教師”培養(yǎng)模式，提升教師多學科教學的勝任力;通過實施“本土化”“全科型”教師培養(yǎng)模式，確保農村小規(guī)模學校教師隊伍穩(wěn)定，提升教育教學質量。二是積極探索農村小規(guī)模學校“全科教師”培訓模式。由于農村小規(guī)模學校教師學科結構失衡，不能開齊、開足國家課程，更談不上開好國家課程。所以，農村小規(guī)模學?！叭平處煛迸嘤栔陵P重要，要通過培訓使現(xiàn)有的教師勝任多學科教學。如，從2016年開始，甘肅省慶陽市與隴東學院通過校地合作的方式，逐年對慶陽市農村小規(guī)模學校45歲以下的教師進行集中一學期的全科知識培訓。目前，已經培訓420名“全科教師”，培訓效果較好，得到了人們的認可。在培訓中，應構建全科型課程體系，選擇多元化、個性化的培訓方式。如現(xiàn)代教育教學理論課程運用“一體兩翼”培訓模式;學科通識課程培訓運用開放性教學沙龍模式;教師職業(yè)技能及學科技能課程突出實際訓練;跟崗實踐實施“導師制”[13]。三是提高教師的收人水平和福利待遇。農村小規(guī)模學校大多偏遠落后、交通不便，教師文化生活貧乏、升遷路徑不暢、職業(yè)吸引力缺乏。所以，要全面落實“鄉(xiāng)村教師支持計劃”，在工資收入、生活補助、培訓進修、職稱評聘、評優(yōu)提職等方面對農村小規(guī)模學校教師給予傾斜，真正做到“待遇留人”。另外，加快農村教師周轉房建設，改善學校教師的基本生活條件，使他們真正達到安居樂業(yè)。四是引導教師走專業(yè)自主發(fā)展之路。教師專業(yè)發(fā)展受內外雙重因素的制約，但是內因起決定作用。教師的專業(yè)發(fā)展不是被動、強迫的過程，而是教師積極主動地改造與構建的過程。所以，既要利用外部力量幫扶教師專業(yè)發(fā)展，更要增強農村小規(guī)模學校教師自主專業(yè)發(fā)展的意識和動力，引導他們實現(xiàn)一種內在轉變，走專業(yè)自主發(fā)展之路。

（四）關愛特殊群體學生，促進教育公平與社會和諧

特殊群體學生在農村小規(guī)模學校中的人數較多，他們是將來農村實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的生力軍。在精準扶貧背景下，要把扶貧工作落到實處，真正發(fā)揮扶貧的效能，把特殊群體學生納入教育精準扶貧的重要內容，以農村小規(guī)模學校為陣地，多方聯(lián)動、多措并舉、精準施策，切實構建起關愛特殊群體學生成長的長效機制。為此，需要解決4個方面的問題：一是注重國家基本保護責任的承擔。國家是提供特殊群體學生社會保護服務資源最基本的責任主體，政府作為國家的機構載體，承擔著為其公民提供保護的責任和義務。對于政府部門來說，首先，要建立完善的特殊群體學生社會保護制度體系;其次，要明確所承擔的責任，把屬地的特殊群體學生信息全面掌握、建檔立卡，并對有特殊需要的學生給予特殊的關照。再次，要創(chuàng)建以政府劃撥為主的農村特殊群體學生專項經費，把解決農村特殊群體學生問題納入到政府的常規(guī)工作中去，形成資金籌措的長效機制。二是強化父母對農村特殊學生的監(jiān)護責任。2015年，教育部《關于加強家庭教育工作的指導意見》中提出，要“落實家庭監(jiān)護主體責任”，“父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務”，這一變化標志著特殊群體學生的責任主體從“以政府為主”向“以家庭為主”轉變，為給農村特殊群體學生提供切實的親情關愛和家庭溫暖提供有效保障[14]，切實提高家長的責任意識，同時為特殊群體學生家長更好地履行監(jiān)護責任提供社會支持和社會環(huán)境。三是提升農村社區(qū)及社會組織的有效補充作用。農村社區(qū)及社會組織是特殊群體學生社會保護體系中的重要主體力量。農村社區(qū)是特殊群體學生重要的活動場域，其資源整合能夠為特殊群體學生的健康發(fā)展提供有力的支持和保障;社會組織也是促進特殊群體學生健康發(fā)展的重要力量，不同類型的社會組織理應根據自身的特點，在整合國家及社會資源的基礎上，提供適合農村特殊群體學生發(fā)展的幫助，促進他們健康成長。四是學校要建立特殊群體學生幫扶制度，發(fā)揮教育扶貧中學校及教師的優(yōu)勢。農村小規(guī)模學校教師要加強對特殊群體學生的個性化學習指導，加強思想品德教育、心理健康教育和法制安全教育;建立農村小規(guī)模學校排查解憂制度，協(xié)調解決特殊群體學生在生活學習中遇到的實際困難;積極培育特殊群體學生的主觀幸福感，使他們用積極的心態(tài)提高自身對幸福的感受力和對不幸的耐受力，引導他們客觀地看待自身的優(yōu)缺點和周圍環(huán)境，形成積極陽光的心態(tài)及和諧的人際關系，使他們能夠積極地融入集體，融入社會。

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（責任編輯：申寅子）