趙達(dá)琦

摘 要：水上旅游運(yùn)輸業(yè)是現(xiàn)代社會生活方式革命和城市高度發(fā)展中的新興產(chǎn)業(yè)，是生態(tài)城市和安居城市的重要標(biāo)志，它能充分依托水域資源優(yōu)勢，拓展城市旅游發(fā)展空間，豐富城市旅游內(nèi)涵和層次，完善城市旅游綜合產(chǎn)品。作為海濱城市的第一張名片，葫蘆島市應(yīng)該以水上旅游運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)為龍頭，緊跟時代潮流，整合水上旅游資源，完善城市綜合旅游運(yùn)輸體系，打造葫蘆島市經(jīng)濟(jì)增長的新亮點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：水上旅游運(yùn)輸 整合資源 綜合運(yùn)輸體系

1.葫蘆島市水上旅游運(yùn)輸基本情況

（1）水上旅游形式單一，區(qū)域發(fā)展不平衡，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力較低。葫蘆島市海岸線261公里，宜港岸線資源較為豐富，其中龍港、興城、綏中以及東戴河等天然沙灘浴場每年接待游客達(dá)百萬人次。擁有天然島嶼5個，現(xiàn)經(jīng)營葫蘆島至覺華島陸島交通航線的航運(yùn)公司共3家，日運(yùn)力可達(dá)萬人。在打造旅游品牌、大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的政策下，葫蘆島市市水上旅游運(yùn)輸形成了帆船、快艇、摩托艇、拖傘艇等乘船體驗(yàn)為主的短距離水上船舶觀光體驗(yàn)和陸島運(yùn)送游客為主的模式，但水上旅游形式仍單一，景點(diǎn)分散，發(fā)展極不均衡，水上旅游景點(diǎn)之間的橫向關(guān)聯(lián)性不強(qiáng)，縱向發(fā)展空間挖掘不夠，導(dǎo)致水上旅游運(yùn)輸僅滿足游客嘗試新鮮的目的，不能盡興，且與陸路旅游脫節(jié)，形不成留住游客的合力，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足日益增長的旅游需求。

（2）碼頭基礎(chǔ)設(shè)施須進(jìn)一步完善。興城陸島交通碼頭由客運(yùn)碼頭和貨運(yùn)碼頭組成?？瓦\(yùn)碼頭長為288米，寬為9.6米，4個泊位，平均水深為3.8米。貨運(yùn)碼頭長為 35米，寬為6米，平均水深為2.8米。覺華島碼頭長為214米，寬7米，3個客運(yùn)泊位和1貨運(yùn)泊位。碼頭平均水深約3米。隨著近年來游客的不斷增加，現(xiàn)有的陸島運(yùn)輸碼頭，其中興城陸側(cè)運(yùn)輸碼頭候船廳、停車場面積狹小，旅游旺季已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全國各地游客需求，陸側(cè)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施偏于簡陋，也亟待完備。

（3）體制機(jī)制的制約，出現(xiàn)多頭管理。部分縣市出現(xiàn)受多頭管理的現(xiàn)象，除港航、海事和旅游部門外，也有當(dāng)?shù)毓芾聿块T介入，多種制度相互制約，導(dǎo)致多次出現(xiàn)“散、亂、差”局面，造成不良的社會影響，且港航管理部門存在政企不分現(xiàn)象，導(dǎo)致票價管理混亂。另外，由于缺乏船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，船舶建造和船舶開航前的檢驗(yàn)都由錦州船舶檢驗(yàn)處進(jìn)行檢驗(yàn)。企業(yè)辦理證件不便并存在《船舶檢驗(yàn)證書》發(fā)放遲滯于船舶營運(yùn)的情況，造成旅游船艇進(jìn)入旅游季節(jié)無法營運(yùn)的情況，影響水運(yùn)企業(yè)的生產(chǎn)效益和資金投入，對未來我市航運(yùn)市場發(fā)展十分不利。

2.用旅游增加值剝離法計(jì)算水上旅游對我市GDP的貢獻(xiàn)率

由于我市水上旅游主要分布在興城、覺華島、綏中、龍港等四個地區(qū)， 所以計(jì)算葫蘆島水上旅游對我市GDP的貢獻(xiàn)時，主要采用興城市、覺華島管委會、綏中縣和龍港區(qū)統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)，近似認(rèn)為興城、覺華島、綏中和龍港的旅游數(shù)據(jù)為我市水上旅游數(shù)據(jù)。

（1）計(jì)算五個行業(yè)增加值率。根據(jù)2016年葫蘆島統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)，按照增加值計(jì)算方法，計(jì)算出五個行業(yè)的增加值率。

交通運(yùn)輸業(yè)增加值率：

（2）計(jì)算各行業(yè)的旅游收入。2016年葫蘆島市旅游總收入為271億元，根據(jù)抽樣調(diào)查中四個行業(yè)旅游者消費(fèi)支出的比重，分別計(jì)算出各行業(yè)旅游收入為：交通運(yùn)輸40.64億元（16%*254億元），商業(yè)48.26億元（19%*254億元），餐飲50.8億元（20%*254億元），社會服務(wù)114.3億元（45%*254億元）。

（3）計(jì)算各行業(yè)的旅游增加值。根據(jù)旅游增加值計(jì)算公式，計(jì)算出2016年葫蘆島市各行業(yè)旅游增加值分別為：交通運(yùn)輸15.95億元（40.64億元*39.24%），商業(yè)4.34億元（48.26億元*9%），餐飲23.19億元（50.8億元*45.65%），社會服務(wù)51.56億元（114.3億元*45.11%）。

（4）計(jì)算旅游增加值剝離系數(shù)

用各行業(yè)的旅游增加值同該行業(yè)的總增加值相除，即可得到2016年葫蘆島市各行業(yè)的旅游增加值剝離系數(shù)分別為：交通運(yùn)輸26.7%，商業(yè)2.5%，餐飲20.5%，社會服務(wù)40.8%。

（5）計(jì)算旅游業(yè)的旅游增加值。旅游增加值=15.95+4.34+23.19 + 51.56 = 95.04億元

（6）計(jì)算水上旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)。旅游業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率為：

95.04/775.1=12.26%

2016年全市旅游業(yè)總收入（數(shù)據(jù)來源：市統(tǒng)計(jì)局3119737）：271億（國內(nèi)旅游人數(shù)：2526萬人次）。2016年龍港區(qū)旅游業(yè)總收入（數(shù)據(jù)來源：龍港區(qū)文化廣電旅游局3050164）：66.76億。該區(qū)總收入包括龍灣海濱和葫蘆山莊景區(qū)帶動的總收入，因此可近似認(rèn)為全部為水上旅游收入。

2016年綏中縣旅游總收入（數(shù)據(jù)來源：綏中縣旅游局2315002）25.1億。包括九門口水上長城和綏中東戴河海濱浴場帶動的總收入，其中海濱浴場收入集中在每年七八九月份，收入約占綏中縣旅游總收入的一半，約12.5億。

2016年興城市旅游總收入（數(shù)據(jù)來源：興城市統(tǒng)計(jì)局5121158）30億。包括古城、海濱、陸島旅游帶來的經(jīng)濟(jì)收入，保守估計(jì)水上旅游部分占50%，收入為15億。

得出，水上旅游業(yè)占全市旅游業(yè)比重為（66.76+12.5+15）/271=34.78%

進(jìn)而，計(jì)算出水上旅游業(yè)對葫蘆島經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率為：34.78%*12.26%=4.26%

可見，我市水上旅游作為我市“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的一個新產(chǎn)品，已經(jīng)成為我市旅游的一個不可忽視的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)揮潛力巨大。

3.關(guān)于葫蘆島市水上旅游運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展建議

（1）加大政府投入，納入城市總體規(guī)劃。水上旅游項(xiàng)目的開發(fā)所帶來的綜合效益，是經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。作為城市名片和具有地標(biāo)性建筑特點(diǎn)的游客碼頭和配套服務(wù)設(shè)施，建設(shè)耗資大，建設(shè)周期長，應(yīng)該納入到城市的總體規(guī)劃高度來統(tǒng)籌考慮，長遠(yuǎn)布局。因此這些設(shè)施由政府投資建設(shè)（以出租的方式經(jīng)營），不僅避免重復(fù)建設(shè)和無序發(fā)展，而且可以兼顧景點(diǎn)之間的水路、陸路聯(lián)系，有利于打造城市綜合旅游運(yùn)輸體系。

（2）深度挖掘區(qū)域優(yōu)勢，打造個性品牌。沿海旅游城市依托天然的海洋水域資源，都具有一定共性，但是要想打響品牌，口碑傳播、留住游客必須做到有自身獨(dú)特的個性，也只有充分挖掘并結(jié)合當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，打造個性化服務(wù)，才能帶動上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。我市海岸和海島資源得天獨(dú)厚，但是特色并不明顯。建議根據(jù)各縣區(qū)海域的特點(diǎn)進(jìn)行水上旅游功能區(qū)劃分（如：觀光類、度假類、海島旅游和水上休閑等）。功能區(qū)劃分和定位合理，不僅可以解決旅游資源的過度開發(fā)及其空間布局的無序性等問題，而且有利于規(guī)范當(dāng)?shù)氐墓芾砺毮?，通過專項(xiàng)指導(dǎo)的開發(fā)各個區(qū)域的水上旅游健康發(fā)展，獲得全市整體水上旅游開發(fā)的最佳綜合效益。同時，水上旅游活動趣味獨(dú)特，深入探索游覽過程中主題活動可增強(qiáng)水上旅游的趣味性和體驗(yàn)性強(qiáng)使游客產(chǎn)生難忘的回憶。因此，要不斷的充實(shí)水上旅游項(xiàng)目船上活動內(nèi)容，擺脫單純的水上觀光，融入更多休閑文化娛樂活動，并結(jié)合收集整理的具有當(dāng)?shù)匚幕厣拿耖g故事，推出特色活動如“環(huán)島游”、“海上觀日出”、“海上夕陽游”等一系列游覽觀光體驗(yàn)活動，嘗試推進(jìn)海釣、海上婚禮和海上商務(wù)等新興游艇經(jīng)濟(jì)，形成獨(dú)具特色、吸引力強(qiáng)的水上旅游項(xiàng)目。

（3）開通水上巴士，帶動全城旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。葫蘆島市海岸線全長261公里，自然條件優(yōu)良，具備天然的沿海旅游經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)，開通水上旅游巴士的條件得天獨(dú)厚。對內(nèi)，應(yīng)緊密結(jié)合濱海旅游景點(diǎn)的開發(fā)，借助小型快艇和觀光游船，將龍灣海濱、龍回首、興城海濱、三礁攬勝、興城海河、覺華島、東戴河等景區(qū)串聯(lián)起來，加強(qiáng)各景點(diǎn)之間聯(lián)系，豐富各景區(qū)內(nèi)旅游體驗(yàn)，推動我市水上旅游運(yùn)輸躍上一個新的臺階。對外，可深入研究和探討錦州筆架山，秦皇島樂島等相鄰旅游城市知名景區(qū)之間城際水上旅游巴士的可行性，提升我市水上旅游的知名度，推動水上旅游的規(guī)范化管理，為全域內(nèi)休閑體驗(yàn)游開辟新的市場。

（4）整合葫蘆島市水上旅游資源優(yōu)勢，做大做強(qiáng)企業(yè)，形成創(chuàng)新機(jī)制，建立制度推動力。一個地區(qū)的水上旅游運(yùn)輸能否健康發(fā)展取決于是否具有完善的行政服務(wù)制度作保障。國外濱水名城的政府部門對水上旅游經(jīng)營項(xiàng)目都實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)營審批制度，控制游船公司數(shù)量，優(yōu)先考慮具有水上運(yùn)營有利條件的大航運(yùn)公司和大的旅游集團(tuán)作為龍頭，我市可利用現(xiàn)有陸島運(yùn)輸船舶企業(yè)的資源、經(jīng)濟(jì)和人才優(yōu)勢，兼顧小游艇企業(yè)資源利益，以股份合作形式，形成合力，助推我市整體水上旅游大發(fā)展，使水上旅游運(yùn)輸項(xiàng)目的開發(fā)更加系統(tǒng)化和規(guī)范化。