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        淺談船長如何做好體系運(yùn)行管理

        2019-11-05 17:13:18陳森亮
        珠江水運(yùn) 2019年18期
        關(guān)鍵詞:運(yùn)行體系管理

        陳森亮

        摘 要:船舶安全管理體系運(yùn)行失效將會引發(fā)嚴(yán)重問題。本文對船舶體系運(yùn)行出現(xiàn)的嚴(yán)重缺陷進(jìn)行總結(jié)、原因分析、提出解決辦法,以便提升船舶管理水平。

        關(guān)鍵詞:體系 運(yùn)行 管理

        1.引言

        安全管理體系在船舶運(yùn)行的情況,直接關(guān)系到船舶的安全管理水平。體系執(zhí)行不力,輕者導(dǎo)致事故險情頻發(fā),重者甚至導(dǎo)致體系運(yùn)行失效,港口國檢查滯留,或者發(fā)生船毀人亡事故。部分船長對體系在船舶運(yùn)行的重要性認(rèn)識不足,或者未能認(rèn)真學(xué)習(xí)《國際船舶安全營運(yùn)和防污染管理規(guī)則》(簡稱ISM)、《中華人民共和國船舶安全營運(yùn)和防污染管理規(guī)則》(簡稱NSM規(guī)則),對規(guī)則的理解不透徹,在體系運(yùn)行管理方面缺乏經(jīng)驗,出現(xiàn)偏差,船舶操作運(yùn)行中“不符合”現(xiàn)象頻現(xiàn)。船長作為船舶的最高管理者,在體系運(yùn)行管理中至關(guān)重要,維護(hù)體系的有效運(yùn)行責(zé)無旁貸。

        2.導(dǎo)致船舶滯留的體系運(yùn)行缺陷

        在2016年至2018年的港口國檢查中,有多艘CCS船級的船舶或是CCS簽發(fā)安全管理證書的船舶,因船舶安全體系運(yùn)行管理運(yùn)行出現(xiàn)嚴(yán)重留缺陷而被滯留。舉例如下: ①某輪2016年3月9日,3月11日船舶裝貨超載;公司沒有將裝貨信息(載重)告知船長;由以上證據(jù)可知船上操作、公司的責(zé)任和權(quán)力沒有正確實施,3月15日在韓國Pyeongtaek港被滯留。② 港口航行限制沒有包括在船舶安全管理體系和船舶操作程序中;管理公司沒有提供足夠的支持。③ 證據(jù)表明SMS不能確保船舶及其設(shè)備的操作和維護(hù)保養(yǎng)。④ 船員不熟悉船上與船舶安全有關(guān)的主要操作程序;船員不能進(jìn)行令人滿意的消防演習(xí);高級船員不清楚各自的任務(wù)、職責(zé)和責(zé)任。⑤ 船舶SMS不滿足SOLAS有關(guān)貨物系固要求。⑥高級船員不清楚各自的任務(wù)、職責(zé)和責(zé)任。⑦ 比較多的MLC方面缺陷證明對船員安全和健康有害;證據(jù)表明船舶SMS失效。⑧ 通過燃油分析,歐盟區(qū)域使用的燃油含硫量超過標(biāo)準(zhǔn),缺陷顯示SMS失效,并要求RO進(jìn)行SMC附加審核。⑨ 沒有按照船員上船就業(yè)協(xié)議或集體談判權(quán)協(xié)議要求,按月足額支付部分船員的工資;證據(jù)顯示船員因為投訴受到迫害。⑩ 船員沒有按照SMS要求每周試驗雙向無線電話,船員不熟悉試驗程序。

        這些缺陷,從文字表述上看,可以看出PSC檢查中常規(guī)被查項目,已經(jīng)覆蓋到船舶管理的方方面面,涉及的內(nèi)容包括但不限于遵守相應(yīng)的國際公約法規(guī)、船員操作技能、海事勞工保障等。實踐中發(fā)現(xiàn)部分船舶存在非常嚴(yán)重的問題,例如沒有遵守基本的操作規(guī)程,有章不循或者違章操作;岸基支持不足,體系文件存在問題,船員技能缺失、勞工管理不規(guī)范等。而且,一旦發(fā)生了這樣的問題,整改起來也很麻煩,更需要主管部門進(jìn)行審核驗證才能關(guān)閉相關(guān)缺陷。船舶為什么會存在這些嚴(yán)重的缺陷,如何避免出現(xiàn)這樣的缺陷?作為船長,附有相應(yīng)的責(zé)任,是一個亟待解決的問題。

        3.船舶出現(xiàn)體系嚴(yán)重缺陷的原因

        ISM規(guī)則強(qiáng)制生效,至今已經(jīng)二十幾年時間了,國內(nèi)NSM規(guī)則也生效運(yùn)行了十多年時間。航運(yùn)公司要建立一個至少包含11個要素的安全管理體系,使公司的船舶安全管理有章可循,容易查閱,以便從船舶安全管理的各個環(huán)節(jié)規(guī)范操作,減少海難事故的發(fā)生因素,以保證船舶正常操作和海員人身安全,保護(hù)海洋環(huán)境。體系是若干相互聯(lián)系和相互制約的組成部分構(gòu)成的有機(jī)整體。體系的組成特點(diǎn),通常是文件化和結(jié)構(gòu)化的,是由人員、職責(zé)、組織機(jī)構(gòu)、程序、過程、資源等所有與安全和防污染有關(guān)的要素構(gòu)成的有機(jī)整體,注意與安全和防污染活動有關(guān)的所有環(huán)節(jié)要銜接得當(dāng),有機(jī)結(jié)合。

        實行安全管理體系多年的公司和船舶,為什么會存在上述那些滯留項目的缺陷呢,通過分析發(fā)現(xiàn),主要原因有幾點(diǎn):一是個別公司負(fù)責(zé)人思想認(rèn)識不到位,未能做到全員參與,對體系文件理解不透徹,對建立和執(zhí)行體系的決心不足。二是一些主管人員重人情,輕記錄,貪圖方便,在體系運(yùn)行中出現(xiàn)“兩層皮”現(xiàn)象,不按體系規(guī)定辦事,或者辦事以后沒有做好記錄。三是一些文件編寫規(guī)范性不足,偏離實際,職責(zé)界限不清晰。四是文件自我完善更新不足,沒有及時跟進(jìn)公約法規(guī)的生效,缺乏動態(tài)管理意識。五是公司體系管理部門監(jiān)管不嚴(yán)格,沒有建立真正的獎罰制度或者制度執(zhí)行不力。

        4.做好體系運(yùn)輸管理的途徑

        解決這些問題,要從源頭抓起,首先是領(lǐng)導(dǎo)的決心和重視,沒有規(guī)矩不成方圓,體系的建立并不難,但真正能夠有效的運(yùn)行,完全取決于最高管理者能否真正理解體系、支持和持之以恒的組織開展各項管理活動;其次,要組織有關(guān)“執(zhí)行力”的培訓(xùn),盡可能包括體系內(nèi)管理人員,樹立執(zhí)行意識;三是鼓勵員工在體系運(yùn)行中多提意見,及時反饋安全管理中出現(xiàn)的新情況新問題,理清工作職責(zé);四是體系管理人員要積極主動,認(rèn)真收集有關(guān)安全管理信息,及時更新體系管理內(nèi)容,樹立動態(tài)管理理念;五是嚴(yán)格考核制度,加強(qiáng)監(jiān)管和督查,確保制度貫徹執(zhí)行。

        安全管理體系在船舶上能否保持有效運(yùn)行,很大程度上取決于船長能否做好執(zhí)行和監(jiān)控工作。首先船長要熟悉公司的SMS文件,對文件的結(jié)構(gòu)組成,要有一個清晰的概念,了解公司的管理架構(gòu)和概況、總經(jīng)理聲明和有關(guān)體系的功能要求,體系文件中的相關(guān)定義和術(shù)語。熟記公司的安全和環(huán)境保護(hù)方針,公司的責(zé)任和權(quán)力。明確指定人員的聯(lián)系信息,充分發(fā)揮指定人員在船舶安全管理中,建立船舶與最高管理者之間聯(lián)系的渠道,確保為船舶提供足夠的岸基支持。其次,要正確理解船長的責(zé)任和權(quán)力,明確船長負(fù)有保障船舶設(shè)備、貨物和人員的安全,防止海上環(huán)境污染的重要職責(zé),船長應(yīng)采取有效的方法,激勵和督促全體船員遵守和執(zhí)行公司的安全和環(huán)境保護(hù)方針,對船舶實施安全管理體系負(fù)責(zé)。三是理解體系中,有關(guān)資源和人員的構(gòu)成,明確配備上船的船員,必須是合格、持證和健康的船員,而且是能夠滿足船上各種安全操作要求的合適人員。四是掌握船上操作須知的制定,明白臨界操作和特殊操作的區(qū)別,船舶的主要設(shè)備的操作規(guī)程要公布在設(shè)備現(xiàn)場,執(zhí)行船舶關(guān)鍵操作的人員應(yīng)熟悉相關(guān)的須知和操作規(guī)程,遵守各項法律法規(guī),防止違章操作。船舶要成立安全委員會,并有效地開展工作,設(shè)立船舶安全員并對船舶操作實施具體監(jiān)控。五是要明確公司和船舶的應(yīng)急管理程序,明確船舶風(fēng)險和標(biāo)識,制訂年度演練計劃和組織好演練,提高應(yīng)急技能。六是理解不符合、事故和險情的報告與處理規(guī)定,發(fā)生或發(fā)現(xiàn)不符合、事故或險情時應(yīng)認(rèn)真做好報告、調(diào)查分析、預(yù)防糾正措施,并做好實施效果的驗證。七是按照船舶及設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)程序,根據(jù)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)計劃或說明書的要求,實施有效的維護(hù)保養(yǎng),確保設(shè)備處于正常的運(yùn)行狀態(tài),并做好相關(guān)的維護(hù)保養(yǎng)記錄。八是認(rèn)真做好船舶的文件管理,對船舶證書、文件、公約法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指南、公文和函電等,做好整理歸檔并及時更新。九是明確船舶的內(nèi)審周期,根據(jù)體系的要求組織做好本輪的評審總結(jié),保管好船舶內(nèi)審報告、公司安全管理評審報告,按文件規(guī)定的時間向公司報告船舶體系報表。十是認(rèn)真查核相關(guān)證書的有效期并提醒公司主管人員及時安排審核、簽注或換證,注意船舶管理公司與船東如果不是同一名稱,則船上必須保存有安全和防污染管理協(xié)議,以便明確管理責(zé)任。十一是認(rèn)真執(zhí)行職業(yè)健康管理規(guī)定,遵守MLC2006海事勞工體系的規(guī)定,確保船員健康平安。

        上述十一項工作,是船舶實施安全管理體系,船長必須認(rèn)真履行的必要職責(zé),同時,船長還要認(rèn)真做好各項工作的監(jiān)控,督促船員認(rèn)真履行職責(zé),這也是船舶實現(xiàn)安全營運(yùn)和環(huán)境保護(hù)的重要環(huán)節(jié)。所以船長在船上既是安全管理體系實施的責(zé)任者又是體系運(yùn)行的監(jiān)控者。

        安全和環(huán)境保護(hù)對人類生存、健康和發(fā)展有重要意義,航運(yùn)業(yè)高度市場化,面臨激烈的競爭,高風(fēng)險高投入也為航運(yùn)公司帶來巨大的壓力,公司的生存和發(fā)展成為必須面對和著力解決的首要問題,而且,要在競爭中勝出,實現(xiàn)安全管理上的提升,又能為企業(yè)帶來實實在在的效益。借助規(guī)則的實施,認(rèn)真搞好船舶安全管理,提升安全管理水平,是公司每一個員工應(yīng)盡的責(zé)任,作為奮斗在生產(chǎn)一線的船員,更應(yīng)該高度領(lǐng)會安全生產(chǎn)對自身安全的重要意義,自覺遵守安全管理的規(guī)定,為實現(xiàn)保障安全、保護(hù)環(huán)境、保持健康而努力奮斗。

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