張騰飛 劉玉婷

關(guān)鍵詞 高校 困難學(xué)生 幫扶 問(wèn)題 應(yīng)對(duì)措施

作者簡(jiǎn)介：張騰飛、劉玉婷，海南醫(yī)學(xué)院。

中圖分類號(hào)：G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.10.347

隨著高等教育的普及，高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生作為特殊的弱勢(shì)群體，也日益成為社會(huì)和高校關(guān)注的對(duì)象。為幫助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)，國(guó)家修訂和出臺(tái)了一系列資助高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的政策和措施，逐步建立了“獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減”的資助體系。

一、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定工作的現(xiàn)狀——以某學(xué)院為例

2015-2017年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，助學(xué)金資助金額逐年提高，受助人數(shù)逐年減少（2015年為269人，2016年為263人，2017年231人）。

隨著建檔立卡的完善，信息化時(shí)代到來(lái)，扶貧越來(lái)越精準(zhǔn)，能夠切實(shí)有效幫助真正需要幫助的學(xué)生，資助人數(shù)減少也側(cè)面反應(yīng)貧困家庭的生活條件在不斷改善，而資助金額的逐年增加則體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)于高校扶貧的重視程度。

二、現(xiàn)行高校貧困生資助體系存在的問(wèn)題

（一）材料收集時(shí)間跨度較長(zhǎng)

大部分貧困生來(lái)自省外，距離是首要問(wèn)題，助學(xué)金相關(guān)材料需在家里辦理。此外，申請(qǐng)助學(xué)金的同學(xué)絕大部分為留守兒童，由于家庭經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，父母為了供養(yǎng)子女，支撐家庭多在外打工，家里多只剩下文化程度不高的老人，并且由于年齡問(wèn)題他們活動(dòng)能力也受到一定限制，辦理材料存在一定困難。這些因素在一定程度上延遲了材料上交的時(shí)間，從而影響了獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定工作的開(kāi)展。

（二）民政部門對(duì)高校貧困生的界定工作不到位

1.街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門缺少對(duì)學(xué)生因上學(xué)而進(jìn)行的家庭經(jīng)濟(jì)收入狀況核查界定的相關(guān)政策、法規(guī)及工作細(xì)則，且界定的權(quán)利和義務(wù)不明確。

2.缺少監(jiān)督約束機(jī)制，存在認(rèn)定不規(guī)范、蓋章隨意化的情況。

3.在一些偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便、信息閉塞的地方，部分貧困生不能及時(shí)開(kāi)具家庭經(jīng)濟(jì)困難證明。

（三）學(xué)校對(duì)貧困生界定模糊，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不全面

要做好高校貧困生的助學(xué)工作，首先必須科學(xué)界定貧困生的范圍，確定助學(xué)政策的目標(biāo)群體，判定貧困生的貧困等級(jí)。貧困等級(jí)的判定主要由班級(jí)評(píng)定小組根據(jù)貧困生所上交的材料進(jìn)行。這個(gè)過(guò)程是主觀的，缺乏量化指標(biāo)體系的，并且評(píng)議過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)一定的關(guān)系傾向、人際傾向、情感傾向，評(píng)定結(jié)果的公平公正定有所影響，具有一定局限性，且評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)多傾向于貧困程度，忽視了“助學(xué)”二字的意義。

（四）評(píng)議小組成員選擇不合理

進(jìn)行貧困生認(rèn)定中，評(píng)議小組測(cè)評(píng)是至關(guān)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。同時(shí)班級(jí)對(duì)評(píng)定小組的重要性認(rèn)識(shí)不夠，從而造成班級(jí)同學(xué)對(duì)評(píng)議小組的積極性不高，小組成員的選擇不夠慎重，在評(píng)議過(guò)程中，不夠客觀、公正。

（五）扶貧方式過(guò)于單一

目前大多數(shù)高校對(duì)于貧困生的救助多限于經(jīng)濟(jì)扶貧——以經(jīng)濟(jì)手段 （財(cái)政上和金融上）給貧困家庭以救濟(jì)和扶持的單一救扶方式。經(jīng)濟(jì)上的直接幫扶固然可以在短期內(nèi)解決一定的生活貧困問(wèn)題，或通過(guò)物質(zhì)發(fā)展一定生產(chǎn)，但這種扶持不能真正使貧困人們解脫貧困。首先，國(guó)家的資金有限，資助時(shí)間也有一定期限。其次，貧困不是一日形成的，長(zhǎng)久的貧困讓人們的思想固化，安于貧困，有的人只是一味等待國(guó)家的經(jīng)濟(jì)救助，有的人則靠著這筆經(jīng)濟(jì)救助得過(guò)且過(guò)的活著，經(jīng)濟(jì)救濟(jì)的效果適得其反，日積月累便會(huì)形成依賴感。再者而言，經(jīng)濟(jì)扶貧很容易蛻變?yōu)楦瘮∽躺臏卮?，效用有限?h3>三、高校貧困生生資助體系的應(yīng)對(duì)措施

（一）學(xué)校提前下發(fā)助學(xué)金相關(guān)文件

在一個(gè)學(xué)年即將結(jié)束期間下發(fā)有關(guān)助學(xué)金的申請(qǐng)文件，告知每位同學(xué)助學(xué)金申請(qǐng)所需的相關(guān)材料，申請(qǐng)學(xué)生可以依據(jù)自己的情況在暑假期間提前準(zhǔn)備。在評(píng)定工作正式開(kāi)始時(shí)申請(qǐng)人便可立刻將材料上交至院系，為助學(xué)金評(píng)定工作提前做好鋪墊。對(duì)于未入學(xué)新生，將獎(jiǎng)助學(xué)金評(píng)定細(xì)則放入錄取通知書(shū)中，新生可以在暑假準(zhǔn)備好助學(xué)金材料，同時(shí)也可以依據(jù)獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)為自己在大學(xué)的學(xué)習(xí)生活制定好目標(biāo)。

（二）完善貧困生評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，做到扶貧助學(xué)

引入學(xué)生日常消費(fèi)評(píng)估體系，量化打分評(píng)議。此外還應(yīng)關(guān)注申請(qǐng)人的學(xué)業(yè)情況，促進(jìn)家庭困難生積極上進(jìn)和勤奮好學(xué)，做到“助”且“學(xué)”。具體評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)下表2。

（三）多方位扶貧

十九大報(bào)告中，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“扶貧先扶志，扶貧必扶智”。學(xué)校職責(zé)在于教育，扶貧當(dāng)也用教育為之?！敖逃鲐殹笔侵竿ㄟ^(guò)加強(qiáng)對(duì)高校經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的學(xué)業(yè)教育，逐步提高貧困學(xué)生自身的生產(chǎn)、生活能力以增強(qiáng)貧困學(xué)生自身的“造血”功能為宗旨，使其依靠自身的力量擺脫貧困。通過(guò)知識(shí)扶貧，提高他們的文化知識(shí)水平，提升文化素質(zhì)，使之掌握一定的勞動(dòng)技能，提高再就業(yè)的能力，從而從根本上脫貧致富。

1.思想方面。很多家庭貧困學(xué)生認(rèn)為自己家庭經(jīng)濟(jì)困窘，就理應(yīng)得到國(guó)家的資助而忽略了經(jīng)濟(jì)救扶的意義，久而久之便對(duì)其產(chǎn)生單一的經(jīng)濟(jì)依賴。高校在進(jìn)行貧困生評(píng)定時(shí)應(yīng)該對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想上的教育，通過(guò)心理的正確建設(shè)和引導(dǎo)，側(cè)重關(guān)注或積極避免那些導(dǎo)致貧困的各種因素和整體原因，促使學(xué)生積極面對(duì)學(xué)習(xí)生活。學(xué)?？梢葬槍?duì)貧困生設(shè)立專門的勤工儉學(xué)崗位，不僅可以鍛煉他們各方面的能力，還能讓他們通過(guò)自己的勞動(dòng)獲得回報(bào)，從而保護(hù)他們的自尊，提高他們的自信心，幫助其和社會(huì)建立正確經(jīng)濟(jì)的人際關(guān)系。同時(shí)貧困學(xué)生多自我否定，極易產(chǎn)生自卑心理。輔導(dǎo)員應(yīng)該密切關(guān)注他們的心理情緒的變化，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行心理疏導(dǎo)，幫助他們建立起自我信心。

2.學(xué)費(fèi)方面。學(xué)費(fèi)對(duì)于貧困生來(lái)說(shuō)是進(jìn)大學(xué)門檻的第一道關(guān)卡，很多學(xué)生選擇了助學(xué)貸款這一條路，但以后償還仍是一件棘手的事。學(xué)校可以針對(duì)貧困生制定一套學(xué)費(fèi)減免標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于部分符合減免條件的貧困生實(shí)現(xiàn)學(xué)費(fèi)減免政策，如建檔立卡學(xué)生（建檔立卡貧困戶學(xué)生就是指符合建檔立卡標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶家庭正在接受教育的子女。）、殘疾生等。學(xué)費(fèi)減免包括學(xué)雜費(fèi)，書(shū)本費(fèi)，宿舍費(fèi)等。切實(shí)解決上學(xué)的第一道門檻，讓每一個(gè)貧困生真正上得起學(xué)，給予他們接受高等教育的機(jī)會(huì)，讓高校教育實(shí)現(xiàn)教育公平，教育公正。

3.學(xué)業(yè)方面。大多數(shù)高校貧困生來(lái)自發(fā)展相對(duì)落后的地區(qū)，特別是教育水平相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)而言還存在很大的差距。這些貧困生對(duì)于知識(shí)的接受能力相對(duì)較弱，英語(yǔ)水平普遍偏低。高?？舍槍?duì)這一特殊情況，對(duì)有此類情況的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生進(jìn)行英語(yǔ)輔導(dǎo)，如開(kāi)辦四六級(jí)輔導(dǎo)班，基礎(chǔ)英語(yǔ)培訓(xùn)等。

4.就業(yè)方面。學(xué)校要密切關(guān)注貧困生的就業(yè)問(wèn)題，特別是畢業(yè)后步入社會(huì)工作的過(guò)渡期，在就業(yè)期間給他們普及相關(guān)結(jié)業(yè)知識(shí)，給予他們專業(yè)的就業(yè)指導(dǎo)，并聯(lián)合政府相關(guān)部門給真正難就業(yè)的貧困生提供就業(yè)崗位，幫助他們解決就業(yè)難題。

教育扶智，為貧困生打通學(xué)業(yè)進(jìn)步通道，也為家庭發(fā)展注入新希望。多方位扶貧要真正關(guān)注貧困生的發(fā)展?fàn)顩r，給予人性上的關(guān)懷，從根源上解決他們真正苦惱的問(wèn)題，而絕不是單純金錢方面的一站式資助。

（四）讓貧困生信息化

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展為人們的生活帶來(lái)了諸多福音，許多問(wèn)題因?yàn)樾畔⒒玫搅烁玫慕鉀Q。各高?？梢砸劳谢ヂ?lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)讓貧困生“信息化”——建立貧困生檔案信息庫(kù)，使高校助學(xué)金工作更為公平、公正、公開(kāi)。

貧困生信息庫(kù)的管理：

1.分類管理。利用信息庫(kù)進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，了解高校貧困生現(xiàn)狀，對(duì)其進(jìn)行分類管理，特色扶貧，如按貧困原因分疾病貧困，就業(yè)貧困，殘疾貧困，學(xué)齡子女較多，建檔立卡戶等，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧。

2.動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)實(shí)際情況，動(dòng)態(tài)更新班級(jí)貧困家庭學(xué)生的電子信息庫(kù)。貧困家庭學(xué)生電子信息庫(kù)的建立，并非一勞永逸的事情，必須做好動(dòng)態(tài)管理工作。

四、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)生是珍貴的人才資源，在國(guó)家發(fā)展和社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中有著不可替代的作用。國(guó)家、社會(huì)、高校應(yīng)積極配合，努力探索出合理高效的貧困生資助政策，為貧困大學(xué)生解決后顧之憂，保障教育公平順利進(jìn)行，確保人才培養(yǎng)全面實(shí)施。

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